Арбитражный суд Пермского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Пермь
06 марта 2008 г. № дела А50-1956/2008 – А2
Арбитражный суд Пермского края в составе:
судьи Цыреновой Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания судьей
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению административного органа: Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю
к лицу, привлекаемому к административной ответственности: Индивидуальному предпринимателю Нечаеву Виктору Александровичу
о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
При участии:
от заявителя: Хабарова В. Б., представитель по доверенности
от ответчика: НечаевВ. А., представлен паспорт
Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Нечаева В. А.
Свои требования Управление мотивирует тем, что на момент проверки деятельности предпринимателя по перевозке пассажиров автотранспортом установлено нарушение условий лицензии выданной на осуществление данной деятельности.
В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал, просит привлечь ИП Нечаева В. А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.
Ответчик факт совершения вменяемого административного правонарушения не оспаривает, согласен с тем, что выявленные нарушения имели место в момент проведения проверки.
Исследуя в соответствии со ст. ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, арбитражный суд пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения требований.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Нечаев Виктор Александрович на основании лицензии АСС-59-302757 со сроком действия до 31.12.2009 г. осуществляет перевозку пассажиров автотранспортным средством по территории Российской Федерации.
Специалисты Управления в период с 04.02.2008 по 13.02.2008 провели внеплановую проверку соблюдения предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, при осуществлении перевозок пассажиров автобусами по Российской Федерации и выявили факты нарушения лицензионных требований, что зафиксировано в акте проверки № 37 (л.д.12-25).
В частности актом зафиксировано, что в нарушение пункта 4б «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г., п. 4.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г., п.п. 13, 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса от 20.08.2004 г. № 15, ст. ст. 56,57,61,67,68 Трудового Кодекса РФ предпринимателем не соблюден порядок заполнения паспорта автобусного маршрута, не проведено нормирование скоростей движения на автобусном маршруте № 626 «Яйва-Пермь», не утверждено уполномоченным органом расписание движения автобусов, не оформлены заказы на выделение автобусов юридическим и физическим лицам, не обеспечено перечисление страховых взносов по договору обязательного личного страхования, не составлено рабочее маршрутное расписание с указанием времени прибытия и убытия по каждому остановочному пункту маршрута, не разработаны графики движения автобусов, не соблюдаются установленные законодательством нормы труда и отдыха водителей, не организован и не проведен предрейсовый медицинский осмотр водителей, не организовано проведение стажировки водителя Полидва С. И., не обеспечено соответствие технического состояния автобусов требованиям БДД, необеспеченно наличие в штате водителей по трудовым договорам.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 123 от 13.02.2008 г., в котором действия ИП Нечаева В. А. квалифицированы Управлением по ч. 3. ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7-9). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Нечаева В. А.к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса.
В ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 г. N 402, лицензионными условиями при осуществлении перевозок пассажиров является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
В ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены в перечисленных выше Приказах Минтранса РФ и Минздрава РФ, требования которых обязательны, в том числе и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
Зафиксированные Управлением нарушения вышеуказанных нормативных актов подтверждаются материалами дела, установлены в процессуальных документах дела об административном правонарушении, предпринимателем в ходе производства по делу об административном правонарушении не опровергались. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии предпринимателя, права лица, привлекаемого к ответственности, были ему разъяснены, копия протокола получена, что подтверждается подписями в тексте протокола (л.д. 9).
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении ИП Нечаевым В. А. лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено.
Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности по данному делу исчисляется с 13.02.2008 г., на момент рассмотрения дела судом он не истек.
При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ИП Нечаева В. А.к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающего ответственность обстоятельства (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.1 КоАП, – то есть 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
Привлечь Индивидуального предпринимателя Нечаева Виктора Александровича, 27.03.1967 г.р., проживающего по адресу: 618330, Пермский край, Александровский район, п. Яйва, ул. Заводская, д. 48, кв. 3, ОГРН 304591028900091) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: Управление Федерального казначейства МФ РФ по Пермскому краю – Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН 5902290040, КПП 590201001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57405558000, КБК 10611630000010000140).
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru.
Судья Е.Б. Цыренова
