АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Володарского, 39, г. Оренбург, 460046
e-mail: info@orenburg.arbitr.ru
http: //www.оrenburg.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Оренбург
06 октября 2009 года Дело №А47-5457/2009
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 06 октября 2009г.
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Шабановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Габайдуллиной С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ», г.Оренбург о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, г.Оренбург, выразившегося в невозврате излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб., об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата обществу из федерального бюджета излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб., а также о начислении и выплате обществу процентов на сумму излишне уплаченного штрафа за период с 23.06.2009г. по 24.06.2009г. в сумме 3 290,28 руб., с 25.06.2009г. по день фактического возврата 5 150 000 руб. на расчетный счет общества по действующей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Козловой С.А. – заместителя начальника юридического отдела (доверенность № 82 от 22.12.2008 года, действительна по 31.12.2009 года);
от ответчика: Богодуховой И.В. – главного специалиста-эксперта юридического отдела (доверенность № 05/20 от 22.01.2009 года, действительна по 31.12.2009 года),
(с объявлением в судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ перерыва с 22.09.2009 г. по 29.09.2009 г. (15.00),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ» (далее по тексту – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области (далее по тексту – налоговый орган, инспекция, ответчик), выразившегося в невозврате излишне уплаченного
штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб., об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата обществу из федерального бюджета излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000
руб., а также о начислении и выплате обществу процентов на сумму излишне уплаченного штрафа за период с 23.06.2009г. по 24.06.2009г. в сумме 3 290,28 руб., с 25.06.2009г. по день фактического возврата 5 150 000 руб. на расчетный счет общества по действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка РФ.
В судебном заседании от общества поступило заявление об отказе от заявленных требований в части обязания налогового органа начислить и выплатить обществу проценты на сумму излишне уплаченного штрафа за период с 23.06.2009г. по 24.06.2009г. в сумме 3 290,28 руб., с 25.06.2009г. по день фактического возврата 5 150 000 руб. на расчетный счет общества по действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка РФ. Ответчик не возражал против частичного отказа налогоплательщика от заявленных требований.
На основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ от заявленных требований принят судом, производство по делу в данной части подлежит прекращению в порядке п.4 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представителям сторон, участвующим в судебном заседании, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ходатайств и отводов судье, секретарю, ведущему протокол судебного заседания, не заявлено.
При рассмотрении спора по существу судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, 04 декабря 2008 года заявитель перечислил в федеральный бюджет штраф по налогу на добавленную стоимость (далее по тексту - НДС) на сумму 5 150 000 руб. (платежное поручение от 04.12.2008г. №1339, выписка банка за 04.12.2008г.).
В мае 2009 года налогоплательщик обнаружил, что законных оснований для уплаты штрафа не было, штраф перечислен ошибочно вследствие добросовестного заблуждения.
В связи с отсутствием у общества недоимки по налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, общество согласно п.7 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации 19 мая 2009 года обратилось к налоговому органу с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного штрафа (исх. № 01-06-542 от 19.05.2009г.).
Письмом исх. № 04-03-17/06893 от 28.05.2009г. ответчик сообщил, что перечисленный заявителем в федеральный бюджет штраф по НДС в сумме 5 150 000 руб. не является излишне уплаченным, поскольку на 04.12.2008г. за обществом числилась задолженность по штрафным санкциям в размере 12 042 527 руб., начисленным в результате камеральной проверки. По состоянию на 05.12.2008г. у налогоплательщика образовалась переплата в размере 7 473 руб.
Заявитель считает, что бездействие налогового органа, выразившееся в невозврате суммы излишне уплаченного штрафа, нарушает ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку спорная сумма не имеет отношение к задолженности общества по штрафам по НДС в сумме 12 042 527 руб. в отношении которой ответчик пропустил шестимесячный срок исковой давности взыскания. Штраф по НДС в сумме 5 150 000 руб. перечислялся заявителем не в счет частичного погашения указанной задолженности, а вследствие добросовестного заблуждения, допущения ошибки в расчетах. Общество также указывает на нарушение ответчиком п.п.8, 9 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку налоговый орган не принял соответствующего решения и не сообщил о нем заявителю.
В связи с этим заявитель просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в невозврате излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб. и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возврата обществу из федерального бюджета на основании ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб.
Ответчик заявленные требования не признал, ссылаясь в отзыве на то, что оспариваемая сумма штрафа не является излишне уплаченной, поскольку была перечислена в счет частичного погашения задолженности по штрафам по НДС в сумме 12 042 527 руб., числящейся на лицевом счете общества на дату уплаты налогоплательщиком спорной суммы штрафа. Налоговый орган считает, что 04.12.2008г. заявитель добровольно погасил задолженность с истекшим сроком взыскания в сумме 12 042 527 руб., перечислив в федеральный бюджет штраф по НДС на общую сумму 12 050 000 руб. (платежные поручения от 04.12.2008г. №339 на сумму 5 150 000 руб., №340 на сумму 4 850 000 руб., №341 на сумму 2 050 000 руб.). По состоянию на 05.12.2008г. у налогоплательщика образовалась переплата в карточке «РСБ» в размере 7 473 руб.
Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из платежного поручения от 04.12.2008г. №1339, выписки банка за 04.12.2008г. общество перечислило 04.12.2008г. в федеральный бюджет штраф по НДС в сумме 5 150 000 руб.
Согласно данным лицевого счета налогоплательщика, представленным ответчиком в судебное заседание, за обществом с ноября 2003г. по декабрь 2008г. числилась задолженность по штрафным санкциям по НДС в сумме 12 042 527 руб. Начиная с 05.12.2008г. у общества образовалась переплата по штрафам по НДС в размере 7 473 руб.
Штрафы по НДС в сумме 12 042 527 руб. были начислены заявителю решениями Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Оренбургской области от 17.11.2003г. №56, от 19.02.2004г. №17, от 17.03.2004г. №25, от 21.06.2004г. №58, вынесенными по камеральным налоговым проверкам общества.
В отношении указанного штрафа по НДС ответчик пропустил шестимесячный срок для обращения в суд (срок исковой давности взыскания), предусмотренный п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому задолженность общества по данным штрафным санкциям является задолженностью с истекшим сроком взыскания, который является пресекательным, т.е. не подлежит восстановлению (п. 20 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999г. №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган утратил право взыскания штрафа по НДС в сумме 12 042 527 руб., а общество не обязано в безусловном порядке уплачивать указанную сумму налоговой санкции.
Заявитель лишь вправе добровольно перечислить указанную сумму штрафа по НДС в бюджет.
Соответственно, вывод ответчика о наличии у налогоплательщика обязанности по уплате налоговых санкций в сумме 12 042 527 руб., с ссылкой при этом на ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит отклонению.
В нарушение п.1 ст.65, п.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не доказал правоту своей позиции о добровольном перечислении обществом спорной суммы штрафа в счет погашения задолженности по штрафным санкциям по НДС в сумме 12 042 527 руб.
Назначение платежа, указанное в платежном поручении от 04.12.2008г. №1339, отсутствие в данном платежном документе конкретного значения показателя (проставлен ноль («0»)) в полях 106 (основание платежа), 107 (налоговый период), 108 (номер документа), указание в поле 109 (дата документа) 04.12.2008г. (Приложение №3 к Положению Банка России «О безналичных расчетах в Российской Федерации» от 03.10.2002г. №2-П (ред. от 22.01.2008г.)) не позволяют сделать однозначный вывод, что штраф по НДС в сумме 5 150 000 руб. имеет отношение к задолженности по штрафам по НДС в сумме 12 042 527 руб. и был уплачен заявителем в счет частичного погашения указанной просроченной задолженности. Представленный ответчиком лицевой счет налогоплательщика не подтверждает обратного, а лишь содержит обезличенные цифры без указания оснований произведенного обществом платежа.
Доводы налогового органа также не соответствуют п.п.5, 7, 8 Правил указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами, утв. Приказом Минфина России от 24.11.2004г. №106н, согласно которым, в случае перечисления обществом спорной суммы штрафа в счет частичного погашения задолженности в сумме 12 042 527 руб., заявитель должен был указать в платежном документе в поле 106 - вместо значения ноль («0») значение «ЗД», в поле 109 вместо 04.12.2008г. значение ноль («0»).
Суд не принимает сcылку ответчика на платежные поручения общества от 04.12.2008г. №340 на сумму 4 850 000 руб., №341 на сумму 2 050 000 руб., поскольку данные документы в силу ст.67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеют отношения к настоящему спору, рассматривающему иной платежный документ налогоплательщика. Суммарное совпадение перечисленного обществом 04.12.2008г. по трем платежным поручениям штрафа по НДС (12 050 000 руб.) с задолженностью по штрафным санкциям в сумме 12 042 527 руб. (разница составляет 7 473 руб.), не подтверждает факт добровольного погашения заявителем задолженности в сумме 12 042 527 руб.
Указанные ответчиком решения по камеральным налоговым проверкам от 17.11.2003г. №56, от 19.02.2004г. №17, от 17.03.2004г. №25, от 21.06.2004г. №58,
а также наличие (отсутствие) судебных решений, подтверждающих правомерность (неправомерность) начисления обществу НДС и штрафа по НДС в
сумме 12 042 527 руб., не имеют правового значения для настоящего спора (ст.67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Других доводов, подтверждающих наличие у заявителя задолженности по штрафу по НДС в сумме 5 150 000 руб. и, соответственно, обязанности общества ее уплатить, налоговый орган не представил. Доказательства, подтверждающие наличие у общества недоимки по налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, в материалах дела также отсутствуют.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для удержания суммы, уплаченной обществом в счет санкции по платежному поручению от 04.12.2008г. №1339, об обоснованности довода заявителя об излишнем перечислении обществом в федеральный бюджет штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб. и необходимости возвратить указанную сумму налогоплательщику в порядке ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно указанной правовой норме сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (п.6). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (п.7). Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении возврата сумм излишне уплаченных штрафов (п.14).
Уплата спорной суммы штрафа была произведена налогоплательщиком 04.12.2008г., заявление общества о возврате суммы излишне уплаченного штрафа ответчик получил 19.05.2009г., следовательно, по 22.06.2009г. включительно налоговый орган обязан был возвратить заявителю сумму излишне уплаченной санкции.
Кроме того, ответчик нарушил п.9 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку после получения от общества заявления о возврате суммы излишне уплаченного штрафа не сообщил о принятом решении заявителю. Инспекция лишь ответила на запрос общества (письмо исх. №04-03-17/06893 от 28.05.2009г.). Доказательств обратного, ответчик не представил. Невыполнение ответчиком возложенной на него законом указанной обязанности также нарушило права заявителя.
При таких обстоятельствах, требования Общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ» подлежат удовлетворению. Бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, выразившееся в невозврате излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб. подлежит признанию незаконным. На ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб.
Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб. согласно ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007г. №117, относятся на налоговый орган и подлежат взысканию с ответчика в качестве судебных расходов в порядке, установленном ст.ст.106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;
в сумме 500 руб. в силу пп.3 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату из федерального бюджета РФ.
Руководствуясь ст. ст. 49, 110, п.4 ч.1 ст.150, ст.ст.167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ» удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, г.Оренбург, выразившееся в невозврате Обществу с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ» излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб..
3. Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, г.Оренбург устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ», путем возврата из федерального бюджета излишне уплаченного штрафа по НДС в сумме 5 150 000 руб.
4. Прекратить производство по делу в части обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, г.Оренбург начислить и выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ», г.Оренбург проценты на сумму излишне уплаченного штрафа за период с 23.06.2009г. по день фактического возврата 5 150 000 руб. на расчетный счет Общества.
5. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Оренбургской области, г. Оренбург в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ», г. Оренбург 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.
Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать заявителю после вступления решения в законную силу.
Расходы по государственной пошлине в сумме 500 рублей возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ОРЕНСАЛ», г. Оренбург из федерального бюджета РФ, выдав справку на возврат после вступления решения в законную силу.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Оренбургской области.
Информацию о времени, месте и результатахрассмотренияапелляционной или кассационной жалобыможнополучитьсоответственнона интернет - сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного судаhttp://www.18aac.ruилиФедеральногоарбитражногосудаУральскогоокругаhttp://www.fasuo.arbitr.ru
Судья Т.В.Шабанова
