АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omskarbitr.ru e-mailsud@omskarbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Омск дело № А46-16446/2008
03 декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Захарцевой С.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс»
к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска
о признании незаконным решения № 5622 от 29.07.2008 года об отказе в осуществлении зачёта (возврата)
при участии в судебном заседании:
от заявителя – ФИО1 по доверенности от 21.05.2007 года № П-01-01-09/860;
от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.10.2008 года № 03/13705;
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-производственное предприятие «Прогресс» (далее - ФГУП «НПП «Прогресс») обратилось в арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска (далее - ИФНС по ОАО, налоговый орган) о признании незаконным решения № 5622 от 29.07.2008 года об отказе в осуществлении зачёта (возврата) и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы ФГУП «НПП «Прогресс».
В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил требования, просит признать незаконным решение № 5622 от 29.07.2008 года об отказе в осуществлении зачёта (возврата) и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы ФГУП «НПП «Прогресс» посредством обязания ответчика принять решение о возврате налогоплательщику на расчётный счёт № <***> в Омском отделении № 8634 СБ России, БИК 04509673 суммы излишне уплаченного налога переплаты налога на прибыль, зачисленной до 01.01.2005 года в местный бюджет в размере 54 392,32 рублей.
В обоснование заявленного требования ФГУП «НПП «Прогресс» указало на то, что обратилось с заявлением о возврате (зачёте) излишне уплаченного налога в пределах трехлетнего срока, однако налоговый орган не сообщил о принятом решении, что послужило основанием для повторного обращения с аналогичным заявлением.
ИФНС России по Октябрьскому административному округу города Омска в письменном отзыве на заявление с требованием ФГУП «НПП «Прогресс» не согласилась, сославшись на то, что действующим налоговым законодательством не установлено иных правил рассмотрения вопроса о возврате (зачете) излишне уплаченных налогов, кроме предусмотренных статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, переплата в размере 54 392,32 рубля образовалась в результате начисления авансовых платежей по налогу на прибыль по сроку 28 числа текущего месяца и выставлением налоговым органом требований об уплате реструктурированной задолженности по налогу на прибыль в местный бюджет.
16.11.2006 года ФГУП «НПП «Прогресс» подано заявление в налоговый орган № Р-04-05/293 о зачёте суммы излишне уплаченного налога на прибыль, зачисленной до 01.01.2005 года в местный бюджет и возврате остатка денежных средств.
18.04.2007 года налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено извещение о переплате № 8039, которым сообщалось об обнаружении факта излишней уплаты сумм налогов, в том числе и по налогу на прибыль, зачисляемого в местный бюджет.
Согласно данному извещению, налоговым органом осуществлены зачёты на погашение задолженности по оформленной реструктуризации по налогу на прибыль в местный бюджет, пени, процентов за оформленную реструктуризацию, о чём свидетельствуют решения о зачёте №№ 9108-9110, 13993, 13996, 13997 от 23.04.2007 года и № 14015 от 25.04.2007 года, однако остаток переплаты на расчётный счёт ФГУП «НПП «Прогресс» не перечислялся.
09.07.2008 года ФГУП «НПП «Прогресс» повторно обратилось в налоговый орган с заявлением № 8364464 о зачёте излишне уплаченного налога в местный бюджет в размере 54 392,32 рублей.
29.07.2008 года по результатам рассмотрения заявления № 8364464 от 09.07.2008 года налоговым органом вынесено решение об отказе в осуществлении зачёта (возврата) № 5622 в связи с пропуском срока на подачу заявления.
Считая указанное решение необоснованным и незаконным ФГУП «НПП «Прогресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
Суд, рассмотрев материалы дела и заявление ФГУП «НПП «Прогресс», отзыв на него, выслушав явившихся представителей участвующих в деле лиц, находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.
В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком.
Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления (пункт 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как предписывает пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Как следует из пояснений заявителя, переплата образовалась в результате поступления денежных средств по платёжному поручению № 766 от 19.08.2004 года.
Материалами дела подтвержден факт, который не оспорен налоговым органом, что ФГУП «НПП «Прогресс» обращалось 16.11.2006 года в налоговый орган с заявлением зачёте (возврате) налога, т.е. в установленный статьёй 78 НК РФ срок.
Согласно части 2 пункта 4 статьи 78 НК РФ решение о зачёте суммы излишне уплаченного налога в счёт предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10-ти дней со дня получения заявления налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о зачёте (возврате) сумм уплаченного налога или об отказе в осуществлении зачёта (возврата) в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.
Как усматривается из материалов дела, по заявлению ФГУП «НПП «Прогресс» от 16.11.2006 года решение принято не было. Из пояснений налогового органа следует, что в заявлении отсутствовало указание на сумму переплаты, предлагаемой к зачёту (возврату), а также не указан расчётный счёт, на который может быть произведён возврат.
Однако, по мнению суда, отсутствие в заявлении о зачёте (возврате) указания на сумму переплаты, предлагаемой к зачёту (возврату) и номера расчётного счёта, на который может быть произведён возврат, не является основанием для не вынесения решения по результатам рассмотрения заявления.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что номер расчётного счёта ФГУП «НПП «Прогресс» указан на фирменном бланке, также в заявлении указаны и задолженности, по которым должен быть произведён зачёт.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление ФГУП «НПП «Прогресс» от 16.11.2006 года о зачёте (возврате) сумм уплаченного налога, проигнорировано налоговым органом, что в полной мере не соответствует нормам закона.
Кроме того, из повторного заявления ФГУП «НПП «Прогресс» от 09.07.2008 года №8364464 (исх. № Р-04-34), на основании которого налоговым органом вынесено решение № 5622 об отказе в зачёте (возврате), усматривается, что ранее, 16.11.2006 года ФГУП «НПП «Прогресс» обращалось с аналогичным заявлением.
В данном случае, принимая во внимание то обстоятельство, что на момент первого обращения 16.11.2006 года с заявлением о зачёте (возврате) срок не истек, суд, с учетом сказанного выше, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.
Изложенное, позволяет суду сделать вывод о том, что решение налогового органа об отказе в осуществлении зачёта (возврата) являются несоответствующими действующему законодательству о налогах и сборах.
В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, поскольку несоответствие ненормативного правового акта нормам Налогового кодекса Российской Федерации и нарушение прав и законных интересов налогоплательщика подтверждается материалами дела, ненормативный правовой акт подлежит признанию недействительным.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.
Поскольку заявителем было избрано в качестве способа защиты нарушенного права его восстановление путем обязания ответчика принять решение о возврате налогоплательщику на расчётный счёт № <***> в Омском отделении № 8634 СБ России, БИК 04509673 суммы излишне уплаченного налога переплаты налога на прибыль, зачисленной до 01.01.2005 года в местный бюджет в размере 54 392,32 рублей; незаконность действий налогового органа, выразившиеся в отказе осуществления зачёта (возврата) установлена в ходе судебного разбирательства по настоящему делу; как следует из представленной налоговым органом распечатки данных лицевого счета налогоплательщика, недоимка по налогам на момент вынесения обжалуемого решения и на момент вынесения решения суда отсутствует, суд удовлетворил требования заявителя в указанной части.
При обращении с заявлением в арбитражный суд ФГУП «НПП «Прогресс» уплатило государственную пошлину по платёжному поручению № 568 от 31.05.2008 года в размере 2 000 рублей.
В соответствии со статьёй 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В связи с удовлетворением требования заявителя, на основании статей 104, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 года № 117 «об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», уплаченная заявителем государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа как стороны по делу.
Руководствуясь статьями 167-170, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс» удовлетворить.
Признать решение инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска № 5622 от 29.07.2008 года об отказе ФГУП «НПП «Прогресс» в осуществлении зачёта (возврата) суммы излишне уплаченного налога на прибыль недействительным, как несоответствующее налоговому законодательству.
Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска принять решение о возврате налогоплательщику на расчётный счёт № <***> в Омском отделении № 8634 СБ России, БИК 04509673 суммы излишне уплаченного налога переплаты налога на прибыль, зачисленной до 01.01.2005 года в местный бюджет в размере 54 392,32 рублей.
Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска, расположенной по адресу: <...>, в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Прогресс», расположенного по адресу: <...>, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Решение в части признания недействительным ненормативного акта налогового органа подлежит немедленному исполнению, вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение этого срока путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Г. Захарцева
