НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Новосибирской области от 29.04.2013 № А45-3640/13

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская,6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

  30 апреля 2013 года № А45-3640/2013

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2013 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тихоновой О.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Новосибирской области

к Администрации Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области

о взыскании 1771704 рублей 42 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: Жаппарова О.Р. по доверенности от 10.04.2013 №02-11/003803, Афанасьева Н.В. по доверенности от 28.12.2012 №02-11/011931

заинтересованного лица: не явился, извещен

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Администрации Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области (далее – Администрация, налогоплательщик) задолженности по налога, штрафам и пени в общей сумме 1771704 руб. 42 коп., в том числе: по налогам в сумме 817495 руб. 65 коп.; по пени в размере 894334 руб. 17 коп.; штраф в размере 59874 руб. 60 коп.

Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи искового заявления.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требовании в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в заседание не явился, в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ считается надлежаще извещенным.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ Администрация зарегистрирована в качестве юридического лица 26.12.1991. С 16.08.2010 налогоплательщик состоит на налоговом учете МИФНС России №3 по Новосибирской области.

Исходя из карточки расчетов с бюджетом за Администрацией числиться задолженность по налогам, пени и штрафам в общей сумме 1770927 руб. 10 коп., а именно:

Наименование налога

Вид платежа

Недоимка

Срок образования

НДС на товары, произв.на территории РФ

штраф

1420.00

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения

налог

815164.22

89603.22 по сроку уплаты 28.01.2005 (Доначислено по камеральной проверке от 07.02.2005 №5)

1196.00 по сроку уплаты 30.03.2005 (налоговая декларация за 2004) 282588.00 по сроку уплаты 30.03.2005 (Доначислено по камеральной проверке от 25.05.2005 № 855) 62212.00 по сроку уплаты 03.05.2005 (налоговая декларация за 1 квартал 2005) 55652.00 по сроку уплаты 01.08.2005 (налоговая декларация за полугодие 2005)

53081.00 по сроку уплаты 31.10.2005 (налоговая декларация за 9 месяцев 2005)

46173.00 по сроку уплаты 30.03.2006 (налоговая декларация за 2005) 90546.00 по сроку уплаты 03.05.2006 (налоговая декларация за 1 квартал 2006) 15000.00 по сроку уплаты 31.07.2006 (налоговая декларация за полугодие 2006)

55001.00 по сроку уплаты 30.10.2006 (налоговая декларация за 9 месяцев

2006)

64112.00 по сроку уплаты 30.03.2007 (налоговая декларация за 2006)

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения

пеня

728612.23

начислено с 31.07.2004 по 26.07.2012

Налог на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения

штраф

56517.60

по сроку уплаты 25.05.2005 (Доначислено по камеральной проверке от 25.05.2005 №855)

Транспортный налог

пеня

2286.76

начислено с 21.01.2004 по14.05.2012

Водный налог

пеня

4026.26

начислено с 21.08.2003 по 04.09.2007

Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов

пеня

742.39

630.73 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

111.66 начислено с 01.01.2003 по 24.07.2012

Налог на прибыль организаций, зачислявшийся до 1 января 2005 года в местные бюджеты, мобилизуемый на территориях муниципальных районов

штраф

620.00

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

Налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств

налог

2147.50

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

Налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств

пеня

8450.04

5613.32 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

2836.72 начислено с 01.01.2003 по 02.08.2012

Налог с владельцев транспортных средств и налог на приобретение транспортных средств

штраф

1317.00

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

i

Налог с имущества при наследовании и дарении

налог

96.38

24.11 по сроку уплаты 24.12.2003 (Доначислено по камеральной проверке от 09.12.2003 №35)

24.08 по сроку уплаты 30.12.2003 (Доначислено по камеральной проверке от 09.12.2003 №35)

24.12 по сроку уплаты 24.01.2004 (Доначислено по камеральной проверке от 09.12.2003 №35)

24.07 по сроку уплаты 30.01.2004 (Доначислено по камеральной проверке от 09.12.2003 №35)

Налог с имущества при

пеня

ШЛО

начислено с 25.12.2003 по 02.08.2012

наследовании и дарении

НАЛОГ С ПРОДАЖ

налог

87.55

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

НАЛОГ С ПРОДАЖ

пеня

214.13

97.09 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

116.78 начислено с 01.01.2003 по 02.08.2012

Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации

пеня

58690.42

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г) Сальдо передано из Пенсионного Фонда РФ в 2001 году

Недоимка, пени и штрафы по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

пеня

3984.53

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г) Сальдо передано из Пенсионного Фонда РФ в 2001 году

Недоимка, пени и штрафы по взносам в территориальные фонды обязательного медицинского страхования

пеня

69926.55

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г) Сальдо передано из Пенсионного Фонда РФ в 2001 году

Гос.фонд занят.насел.-недоимка, пени и штрафы

пеня

1832.76

сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г) Сальдо передано из Пенсионного Фонда РФ в 2001 году

Единый

соц.налог(взнос), зачисляемый в фед.бюджет

пеня

11512.38

2717.37 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

8795.01 начислено с 16.01.2003 по 21.02.2011

ЕСН, зачисляемый в ФСС РФ

пеня

639.75

16.97 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

622.78 начислено с 16.10.2003 по 21.02.2011

ЕСН, зачисляемый в ФФОМС

пеня

911.87

20.77 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

891.10 начислено с 01.01.2003 по 21.02.2011

ЕСН, зачисляемый в ТФОМС

пеня

2398.00

170.10 сальдо входящее (начислено до 01.01.2003 г)

2227.90 начислено с 16.01.2003 по 21.02.2011

Недоимка по налогам, согласно данным карточки расчетов с бюджетом, образовалась в период 2003-2006 гг.

Поскольку, Администрация своевременно не исполнила свою обязанность по уплате налогов, налогоплательщику была начислена пеня.

Документального подтверждения наличия недоимки по налогам, на которую, были начислены пени, период начисления пени и штрафа налоговый орган не представил, ссылаясь на невозможность получения данных доказательств, поскольку, документы были уничтожены, в связи с истечением срока их хранения.

Налоговым органом в адрес Администрации было выставлено требование №3546 об уплате налогов, пени и штрафа по состоянию на 03.08.2012, с предложением уплатить задолженность в срок до 23.08.2012.

Администрацией требование исполнено не было в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает требования налогового органа не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Пунктом 3 статьи 46, статей 69,70 Налогового кодекса РФ установлен досудебный порядок и сроки взыскания задолженности с налогоплательщика в бесспорном порядке в связи с чем, налоговый орган в вправе обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица.

Согласно пункту 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание пеней производится в том же порядке что и взыскание недоимки.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из содержания приведенных норм следует, что порядок взыскания пеней тот же, что и порядок взыскания задолженности по налогу. Вместе с тем пени могут быть взысканы лишь вместе или после взыскания недоимки. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В соответствии со ст.ст. 45, 46 Налогового кодекса РФ взыскание налога, следовательно и пени в судебном порядке производится по решению налогового органа после истечения срока установленного в требовании об уплате налога (пени), но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что пеня, начислена на недоимку по налогам (сборам) образовавшуюся в период 2003-2006гг., задолженность по штрафам образовалась по состоянию на 2003 год, в связи с чем, суд пришел к выводу, что налоговым органом пропущен установленный статьей 70, пунктом 3 статьи 46 и статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации совокупный срок на принудительное взыскание пеней в судебном порядке.

Исходя из положения статьи 46 НК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что срок обращения налоговым органом с заявлением в суд истек в 2003г.-2006г. тогда как исковое заявление направлено в арбитражный суд в 2013 году.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд по взысканию задолженности.

Положение статьи 46 НК РФ предусматривает возможность восстановление срока подачи заявления в суд при наличии уважительных причин.

Восстановление процессуального срока производится в порядке, предусмотренном статьей 117 АПК РФ, которая предусматривается восстановлении пропущенного срока, если суд признает причины пропуска срока уважительными.

Суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению поскольку, налоговым органом в обоснование заявленного ходатайства, не указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд по взысканию задолженности.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд судом не удовлетворено, а потому заявленные требования о взыскании налогов, пени и штрафа удовлетворению не подлежат.

Заявителем в материалы дела представлены налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 2010 год , за 3, 9 и 12 месяцев 2011 года и транспортному налогу за 12 месяцев 2011 года, за 9 месяцев 2009 года. Представитель налогового органа в судебном заседании пояснил, что налоги, начисленные по вышеуказанным декларациям, уплачены налогоплательщиком 03.08.2012.

Требование на уплату пени, начисленную за несвоевременную уплату налогов, по вышеназванным декларациям, выставлено налогоплательщику 03.08.2012, с установленным сроком уплаты в добровольном порядке 23.08.2012.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.ст. 46, 48 НК РФ срок обращения налоговым органом с заявлением в суд истек 23.02.2013, тогда как исковое заявление направлено в арбитражный суд в марте 2013 год, следовательно, заявителем пропущен совокупный срок на взыскание недоимки и пени в судебном порядке.

В ходатайстве о восстановлении срока на взыскании задолженности по текущим платежам по налогу на имущество организаций и транспортному налогу, заявитель не указал уважительную причину пропуска срока для обращения в суд, а потому ходатайство удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, требования налогового органа не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 117, 167-170, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области о взыскании с Администрации Верх-Мильтюшинского сельсовета Черепановского района Новосибирской области 1771704 рублей 42 копеек - отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Н. Юшина