НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Новосибирской области от 27.06.2016 № А45-11128/16

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                               Дело № А45-11128/2016

июля 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2016 года

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Векшенкова Д.В.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания Красноперовой К.В.,   

рассмотрев в судебном заседании дело  по заявлению заявлением Прокурора Советского района города Новосибирска, г. Новосибирск

к Клименко Андрею Анатольевичу, г. Новосибирск

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – не явился, извещен,

заинтересованного лица – не явился, извещен,

В судебном заседании присутствовал слушатель Горланов В.Е., паспорт

установил:

Прокурор Советского района города Новосибирска (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Клименко Андрея Анатольевича (далее – заинтересованное лицо).

 Представитель заявителя судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения спора.

Клименко Андрей Анатольевичв судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения спора.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заявителя, заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-18207/2015 от 09.12.2015 года в отношении ООО «Реалсибторг» (630058, г. Новосибирск, ул. Тихая, 1, ИНН 5408299019, ОГРН 112547642650) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена Галкина Ирина Витальевна.

Определением от 09.12.2015 года Арбитражный суд обязал руководителя должника в соответствии с частью 3.2.  статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также  бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность  должника за три года  до введения наблюдения.

По причине того, что документы Клименко А.А. не были переданы документы арбитражному управляющему, временным управляющим ООО «Реалсибторг» Галкиной И.В. в адрес директора ООО «Реалсибторг» Клименко А.А. направлен повторный запрос о необходимости предоставления сведений и документов.

Вследствие бездействия директора ООО «Реалсибторг» Клименко А.А. временный управляющий Галкина И.В. 29.12.2015 года обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с ходатайством об  истребовании документов по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Реалсибторг».

Арбитражный суд Новосибирской области определением от 03.02.2016 обязал Клименко А.А. предоставить временному управляющему Галкиной И.В. следующие документы:

1)учредительные документы должника (устав, учредительный договор,
свидетельство о регистрации) со всеми изменениями;

2)бухгалтерскую (финансовую) отчетность:

-копии налоговых деклараций, бухгалтерских балансов;

-копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, формы 4- ФСС;

-копии расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, формы РСВ - 1 ПФР;

-копии сведений персонифицированного учета (отчетности) для представления в ПФР (формы ФЗВ-6-1, ФЗВ-6-2, ДВ-6-2) за три года до введения наблюдения;

3)сведения о составе имущества, находящегося на балансе
предприятия с указанием даты постановки на баланс, основания постановки,
балансовой стоимости;

4)сведения об оборотных средствах предприятия с указанием состава оборотных средств и их запаса;

5)сведения о кредиторах и дебиторах должника с указанием их реквизитов   (ИНН,   ОГРН,   банковские   реквизиты),   адресов,   суммы кредиторской и дебиторской задолженности, а также основания и дата возникновения задолженностей;

6)сведения о работниках должника, их количестве и размере задолженности предприятия перед ними, приказ об утверждении Положения об оплате труда работников и Положение об учетной политике;

7)внутренние документы должника, подтверждающие полномочия руководящих органов;

8)сведения о фонде заработной платы;

9)сведения о фактической численности работников в форме справки, утвержденное штатное расписание или штатную расстановку рабочих;

10)сведения об открытых/закрытых счетах должника с момента
государственной регистрации предприятия до введения наблюдения;

11)сведения о ежемесячных расходах по текущим платежам;

12)последние акты инвентаризации имущества и финансовым
обязательств, последние инвентаризационные ведомости по установленным
формам;

13)протоколы собраний, руководящих органов должника за последние
три года;

14)приказы и распоряжения за последние три года;

15)ежегодные отчеты ревизионной комиссии о результатах
деятельности, отчеты и заключения аудиторских фирм за последние три года;

16)договоры, соглашения, контракты, заключенные должником со всеми юридическими и физическими лицами за последние три года;

17)документы, свидетельствующие выполнение или невыполнение должником денежных обязательств перед контрагентами, бюджетом и внебюджетным фондами;

18)справку о задолженности должника перед бюджетом и
внебюджетными фондами;

19)лицензии;

20)сертификаты;

21)сведения об основных видах деятельности в форме пояснительной
записки;

22)сведения об обременении имущества обязательствами перед
третьими лицами;

23)сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество , судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, органов налоговой полиции;

24)сведения о внутренней структуре должника, перечень структурных подразделений, филиалов, представительств;

25)сведения о выданных доверенностях в форме копи журнала учет выдачи доверенностей;

26)наименование и адреса, в которых должник является учредителем, сведения о доле участия;

27)нормативно-правовые акты органов исполнительной власти,
касающиеся должника, его функций и видов деятельности.

Временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Реалсибторг» (далее - ООО «Реалсибторг») Галкина Ирина Витальевна обратилась в прокуратуру Советского района г. Новосибирска с заявлением о нарушении законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральным директором ООО «Реалсибторг» Клименко Андреем Анатольевичем.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.03.2016 в отношении ООО «Реалсибторг» открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 14.09.2016 года, утвержден конкурсный управляющий Галкина И.В.

30 мая 2016 года  прокурором Советского района г. Новосибирска по результатам проверки в отношении заинтересованного лица вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

31 мая 2016 года управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Клименко Андрея Анатольевича к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Реалсибторг» (кредитор по делу о несостоятельности (банкротсве) общества с ограниченной ответственностью «Реалсибторг») в отзыве на заявление просит удовлетворить заявление, привлечь Клименко А.А. к административной ответственности и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Согласно части 3.2.  статьи 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего, он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

         По разъяснениям, изложенным в пункте 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2013 №35, если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, то датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего будет дата объявления такой резолютивной части.

Как следует из материалов дела, в своих объяснениях Клименко А.А. пояснял, что о введении в отношении ООО «Реалсибторг» процедуры банкротства ему стало известно в связи с вызовом в прокуратуру района.

С содержанием определения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.02.2016 года  Клименко А.А. ознакомился в прокуратуре района 06.04.2016, пояснив, что из перечня документов, указанных в определении арбитражного суда от 03.02.2016 у него имеются документы, названные в пунктах 1-7, 20, 21; предоставление иных указанных судом документов невозможно по причине того, что в период деятельности организации данные документы не велись, а остальные документы возможно составить на основании первичной финансовой документации либо в результате запросов в банковские организации и налоговый орган.

Клименко А.А. поясняет, что у него нет намерений своими действиями воспрепятствовать деятельности временного управляющего и в срок до 15.04.2016 года Клименко А.А. обязался передать все имеющиеся у него документы временному управляющему (его представителю).

Согласно материалам дела Клименко А.А. в согласованный срок 15.04.2016 года арбитражному управляющему документацию не передал.

         Таким образом, вопреки перечисленным требованиям законодательства, Клименко А.А, не совершил действий по передаче документации должника арбитражному управляющему.

         С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Факт совершения административного правонарушения Клименко А.А. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2016 года,  объяснением Клименко А.А. от 30.05.2016 года, от 06.04.2016 года, ходатайством об истребовании документов арбитражного управляющего Галиной, решением арбитражного суда от 14.03.2016, определениями арбитражного суда от 09.12.2015 и 03.02.2016 года.

Факт нарушения Клименко А.А. законодательства о банкротстве подтвержден материалами дела и им не опровергнут.

Таким образом, в действиях (бездействии) заинтересованного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Сведений о наличии у Клименко А.А. объективных причин, не позволивших ему исполнить требования законодательства о банкротстве, материалы дела не содержат, в связи с чем, следует признать установленным его вину во вменяемом административном правонарушении.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) установлен годичный срок привлечения к административной ответственности.

С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

         Учитывая общественную значимость и публичность сложившихся правоотношений, не исполнение обязанности длительное время, оснований для применения малозначительности не имеется.

  При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность заинтересованного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

  На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.1, 29.6-29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь Клименко Андрея Анатольевича, 08.12.1965 года рождения, уроженца г. Бердска Новосибирской области, зарегистрированного по адресу: 630057, г. Новосибирск, ул. Варшавская, 15, кв. 70,     к административной  ответственности по части 4 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 40 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области), ИНН/КПП: 5406010055/540601001, ОКТМО: 50 70 1 000, расчетный счет: 40 10 18 10 9 000 000 1 000 1, Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК: 4151 16 90010016000140, назначение платежа: уплата штрафа.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Д.В. Векшенков