ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«18» октября 2006 года Дело № А45-16192/06-36/463
г. Новосибирск
Арбитражный суд Новосибирской области в составе
судьи ШЕВЧЕНКО С.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Шевченко С.Ф.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
к адвокату Ивкину Василию Сергеевичу,
р.п. Коченево, Новосибирская область
о взыскании 166 рублей 60 копеек,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: не явился (извещен),
от заинтересованного лица: не явился (извещен)
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области обратилось в арбитражный суд за взысканием штрафа 166 рублей 60 копеек за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.
Заинтересованное лицо требования налогового органа не признало по основаниям, изложенным в отзыве.
Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, в порядке, обусловленном частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее:
В ходе проведения органом Пенсионного фонда Российской Федерации проверки было выявлено несвоевременное представление индивидуальным предпринимателем сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. индивидуальные предприниматели, адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Сведения, перечень которых содержится в пункте 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г., представляются в органы Пенсионного фонда один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
Указанные сведения за 2005 год не были представлены адвокатом Ивкиным В.С. своевременно.
По результатам камеральной проверки органом Пенсионного фонда был составлен акт камеральной проверки № 67 от 11.05.2006 года и принято решение № 31 от 11.06.2006 года о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. в виде взыскания штрафа в сумме 166 рублей 60 копеек.
Требование № 31 от 11.06.2006 года об уплате суммы штрафа в добровольном порядке адвокатом не было исполнено, в связи с чем орган органом Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в суд.
Заинтересованное лицо требования заявителя не признало, пояснив, что с 2000 года он получает пенсию по выслуге лет в органах прокуратуры. Трудовую пенсию получать не намерен. Получение же одновременно государственной и трудовой пенсии российским законодательством не предусмотрено. Таким образом, у него отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа, а, следовательно, и обязанность по предоставлению сведений, связанных с индивидуальным (персонифицированным) учетом.
Изучив содержащиеся в деле доказательства, проанализировав доводы сторон, сопоставив их с нормами действующего законодательства, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:
Согласно содержащимся в материалах дела сведениям 12.09.2000 года Ивкин Василий Сергеевич был освобожден от занимаемой должности следователя прокуратуры и уволен из органов Прокуратуры Новосибирской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
В соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 года №2202-1 пенсионное обеспечение прокуроров и следователей, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проводивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей.
Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предпринимателя, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты). Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 28 указанного Федерального закона страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 закона, в том числе адвокаты, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской федерации в виде фиксированного платежа.
Статьей 15 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Вместе с тем, в пункте 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года указано, что гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, Ивкин В.С., выбрав пенсию по государственному пенсионному обеспечению, получаемую по выслуге лет в органах прокуратуры, в октябре 2003 года подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Коченевском районе Новосибирской области заявление о снятии его с учета в качестве страхователя.
Учитывая изложенное, у адвоката Ивкина В.С. отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа на обязательное пенсионное страхование, а, следовательно, и представлять в орган Пенсионного фонда российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
Указанная позиция согласуется с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.05.2005 года № 223-О, согласно которому «взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на являющихся военными пенсионерами индивидуальных предпринимателей и адвокатов обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения, тем самым, получаемых пенсионных выплат, … утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации».
При таких обстоятельствах штраф 166 рублей 60 копеек, начисленный за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение арбитражного суда Новосибирской области может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения.
