АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
630102, город Новосибирск, улица Нижегородская, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск Дело № А45-22030/2008
«20» февраля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошиловым А.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого общества «Восход», г. Новосибирск
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск
о признании недействительной записи об исключении юридического лица садоводческого общества «Восход» из реестра юридических лиц
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: Цареградская В.С. по доверенности от 01.12.2008;
Шершнева К.Ю. по доверенности от 02.02.2009;
от заинтересованного лица: Исаева М.Э. по доверенности от 21.11.2008 № 02-20/052399
Садоводческое общество «Восход» (далее – заявитель, СО «Восход») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 29.08.2006г. за номером 2065404128030 об исключении Садоводческого общества «Восход» (ОГРН 1065404098726) из единого государственного реестра юридических лиц по решению заинтересованного лица.
Заявитель в обоснование своих требований, со ссылкой на нормы статей 21.1, 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ),статьи 3 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон №66-ФЗ), статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее - Приказ от 16.06.2006), указал на следующие обстоятельства:
-в сообщении о предстоящем исключении недействующих юридических лиц, отсутствуют данные, предусмотренные приложением № 2 к Приказу от 16.06.2006.
-отсутствие операций по расчетному счету и непредставление в течение 12 месяцев, предшествующих принятию налоговым органом решения, отчетности о налогах и сборах - лишь формальные признаки юридического лица прекратившего свою деятельность, согласно статье 6 Закона №66-ФЗ садоводческое общество может работ без открытия расчетного счета, заявитель фактически осуществляет свою деятельность, то есть запись об исключении заявителя из реестра юридических лиц произведена незаконно;
-данный спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве, указало на неподведомственность спора арбитражному суду, в связи с тем, что заявитель является некоммерческой организацией, процедура исключения заявителя из государственного реестра произведена в полном соответствии с нормами Закона №129-ФЗ.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.
16.10.1997 Новосибирской городской регистрационной палатой зарегистрировано СО «Восход».
23.06.1999 между заявителем и Мэрией города Новосибирска, были заключены договоры аренды земельных участков на территории города Новосибирска № 10987 и № 10990 (т.1 л.д. 6-20), срок действия до 16.03.2009.
Заинтересованным лицом было установлено, что заявитель более двенадцати месяцев не представляет отчетность и у него отсутствуют расчетные счета, что подтверждается справкой от 04.05.2006 № 999255 (т.1 л.д. 68).
Заинтересованным лицом принято решение от 05.05.2006 № 177 (т.1 л.д. 64) о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) заявителя как недействующего юридического лица, решение опубликовано 10.05.2006 в журнале «Вестник государственной регистрации» (т.1 л.д. 65, 66, 130).
В вышеуказанной публикации отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Заявителем в период 2005, 2006, 2007 и по настоящее время осуществлялась и осуществляется деятельность, связанная с его уставными целями и задачами как садоводческого общества, что подтверждается письменными доказательствами: предписание инженера по охране труда от 15.05.2006 № 88 (т.1 л.д. 135), письмо отдела государственного пожарного надзора от 30.01.2009 № 377-3-И-19 (т.1 л.д. 136), акт проверки противопожарного состояния объектов от 11.05.2005 № 513 (т. 1л.д. 137), акты закрытия артскавижины (т. 1 л.д. 141-142, 144-145), карточка абонента (т.1 л.д. 143), приходные кассовые ордера по оплате членских взносов (т.2 л.д. 1-22), акты сверки арендных платежей по договорам аренды № 10987 и № 10990 (т.1, л.д. 131-134).
В связи с истечением срока действия договоров аренды земельных участков, заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о получении выписки из ЕГРЮЛ, из полученной выписки заявителю стало известно о его исключении из реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Посчитав, что запись об исключении заявителя из реестра юридических лиц произведена незаконно, заявитель обратился в арбитражный суд.
Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
В силу пункта 9 статьи 22 Закона №129-ФЗ споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, следовательно, довод заинтересованного лица о неподведомственности данного спора арбитражному суду не может быть принят судом во внимание.
Пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).
Вместе с тем, по смыслу Закона №129-ФЗ прекращение деятельности юридического лица путем исключения его из реестра применяется в отношении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Деятельность юридического лица, и в частности СО «Восход», не ограничивается представлением документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и осуществлением операций по банковским счетам.
Хотя осуществление какой-либо деятельности при наличии определенных Законом №129-ФЗ признаков недействующего юридического лица и не препятствует отнесению юридического лица к недействующим, в то же время ведение уставной деятельности лицом, не представляющим отчетность, может препятствовать признанию такого лица фактически прекратившим свою деятельность, с учетом того, что нарушение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, являясь основанием для привлечения юридического лица к налоговой ответственности, не влечет само по себе признания юридического лица недействующим.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, СО «Восход» на момент исключения его из ЕГРЮЛ являлось действующим юридическим лицом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Как было установлено в ходе судебного разбирательства, в публикации отсутствуют сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с нормами статьи 104 АПК РФ, статей 333.37, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по заявлению, уплаченная по квитанции от 07.12.2008, в размере 2 000 рублей, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 29.08.2006г. за номером 2065404128030 об исключении Садоводческого общества «Восход» (ОГРН 1065404098726) из единого государственного реестра юридических лиц по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска, обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Садоводческого общества «Восход».
Возвратить Садоводческому обществу «Восход» из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек, уплаченной по квитанции от 07.12.2008.
После вступления решения суда в законную силу выдать Садоводческому обществу «Восход» справку на возврат государственной пошлины.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.
Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
СУДЬЯ А.В. Хорошилов
