АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А43-101/2011
г. Нижний Новгород «07» июня 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена «31» мая 2012 года
Решение изготовлено в полном объеме «07» июня 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Верховодова Евгения Владимировича (шифр судьи 40-16 ),
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Листковым П.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (ОГРН 1025200868483, ИНН 5207003416, Нижегородской области, р.п. Варнавино, ул. Нагорная, д. 7) к Управлению Федеральной Миграционной службы по Нижегородской области (ОГРН 1055238192327, ИНН 5260161288, г.Н.Новгород, бульвар Юбилейный, д. 32) о взыскании 52 822 руб. 82 коп.,
при участии:
от заявителя: Николаева А.В. – представитель по доверенности от 16.02.2012 № 02-32/85,
от ответчика: Зайцева А.А. – представитель по доверенности от 30.12.2011 № МС1-40084,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (далее ГУ-ОПФ РФ, учреждение) с иском к Управлению Федеральной Миграционной службы по Нижегородской области (далее УФМС, управление) о взыскании 52 822 руб. 82 коп. убытков, возникших при переплате пенсии гражданке Гриценко Н.М. за период с 01.04.2009 по 28.02.2010, что составило 48 822 руб. 82 коп. и социального пособия на погребение в размере 4000 руб. 00 коп.
В обоснование заявленных требований ГУ-ОПФ РФ указывает, что неправомерная выдача УФМС паспорта гражданина РФ Гриценко Н.М. повлекла за собой перерасход денежных средств Пенсионного фонда РФ, выразившийся в переплате пенсии Гриценко Н.М. за период с 01.04.2009 по 28.02.2010, что составило 48 822 руб. 82 коп. и необоснованной выплате социального пособия на погребение в размере 4000 руб. 00 коп.
Как установлено судом «06» октября 2009 года Гриценко Надежда Михайловна, 04.08.1943 года рождения, обратилась в Отдел ПФР по Варнавинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии по старости, как лицо, прибывшее на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Узбекистан. Для назначения пенсии Гриценко Н.М. представила паспорт гражданина РФ, выданный 03.09.2009 УФМС России по Нижегородской области в Варнавинском районе, с отметкой о регистрации с «24» августа 1989 года по месту жительства: Нижегородская область, Варнавинский район, п. Мирный, д. 10 кв. 20, произведенной УФМС России по Нижегородской области в Варнавинском районе.
В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 497, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, к которым относится Узбекистан, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Как установлено судом органом Пенсионного фонда с 01.04.2009 Гриценко Надежде Михайловне была назначена трудовая пенсия по старости (за 6 предыдущих месяцев с даты обращения за назначением пенсии). Однако, в последствии, из письма УФМС России по Нижегородской области от 04.05.2011 № МС1/11802, органом Пенсионного фонда было установлено что Гриценко Н.М., 04.08.1943 года рождения, не является гражданином Российской Федерации, соответственно, у неё отсутствовало право на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Российского законодательства и право на получение социального пособия на погребение.
Посчитав, что необоснованные выплаты Гриценко Н.М. пенсии по старости и социального пособия на погребение, были произведены органом Пенсионного фонда, в результате неправомерной выдачи УФМС России по Нижегородской области в Варнавинском районе Гриценко Н.М. паспорта гражданина РФ, ГУ-ОПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к УФМС о взыскании убытков в размере 52 822 руб. 82 коп., состоящих из суммы необоснованно выплаченной пенсии и социального пособия на погребение.
Ответчик заявленные требования отклонил, по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление, и просит суд отказать заявителю в их удовлетворении.
Исследовав материалы дела и доводы сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей и небрежного отношения к службе начальника ТП УФМС России по Нижегородской области в Варнавинском районе, а также в связи с введением его в заблуждение родственницей гражданки Гриценко Н.М., при обращении с заявлением о выдаче последней паспорта гражданки РФ взамен утраченного, Управлением ФМС России незаконно был выдан паспорт гражданина РФ Гриценко Н.М. являвшейся гражданином Республики Узбекистан.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель утверждает, что при назначении пенсии указанному лицу он руководствовался письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 497, согласно которому при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств – участников Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, к которым относится Узбекистан, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем, при этом назначает пенсию с 06.10.2009 и производит выплату пенсии ещё и за предыдущие 6 месяцев с даты обращения Гриценко Н.М. (06.10.2009).
Более того, судом установлены противоречия в действиях (выводах) ГУ-ОПФ РФ при исследовании представленных документов и назначении пенсии, а именно, в распоряжении органа Пенсионного фонда имелись материалы пенсионного дела № 072352, переданные из Ферганского городского отдела социального обеспечения, согласно которым Гриценко Н.М. снята с учета «26» августа 2008 года в связи с выездом в Россию - г.Н.Новгород, копия трудовой книжки Гриценко Н.М., а также паспорт гражданина РФ с отметкой о том, что Гриценко Н.М. состоит на регистрационном учете с «24» августа 1989 года.
Возмещение убытков осуществляется в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В силу пункта 2 статьи 15, статьи 16 и пункта 2 статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании вреда истцу необходимо доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения Управления Федеральной Миграционной службы по Нижегородской области и юридически значимую причинную связь между поведением указанного органа и наступившим вредом.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании полученных в установленном порядке относимых, допустимых и достоверных доказательств путем оценки совокупности представленных в дело доказательств (статьи 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом при обращении в арбитражный суд с иском о взыскании убытков истцу необходимо доказать неисполнение или ненадлежащее исполнение ответчиком законодательно установленных должностных обязательств, причинную связь между нарушением указанных обязательств и возникшими убытками.
В ходе судебного заседания судом установлено, что из представленных истцом в материалы дела документов невозможно установить тот факт, что убытки (вред) были причинены (нанесен) органу Пенсионного фонда, именно в результате неправомерных (незаконных) действий ответчика по выдаче Гриценко Надежде Михайловне, являющейся гражданином Республики Узбекистан, паспорта гражданина Российской Федерации.
Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все приведенные истцом доводы и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что Истцом не представлено доказательств того, что убытки, предъявляемые им Управлению ФМС России, возникли в результате неправомерных (незаконных) действий ответчика.
С учетом изложенного истец не доказал наличие совокупности фактических обстоятельств, необходимых для взыскания убытков с ответчика, в том числе причинно-следственной связи между заявленными убытками и признанными незаконными действиями ответчика, выразившимися в выдаче Гриценко Надежде Михайловне, являющейся гражданином Республики Узбекистан, паспорта гражданина Российской Федерации.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области о взыскании с Управления Федеральной Миграционной службы по Нижегородской области 52 822 руб. 82 коп. убытков не имеется.
Расходы по госпошлине в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.
Руководствуясь ст. 110, 167, 168, 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Варнавинскому району Нижегородской области (ОГРН 1025200868483, ИНН 5207003416, Нижегородской области, р.п. Варнавино, ул. Нагорная, д. 7) отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Судья Е.В. Верховодов
Исполнитель: Листков П.А.
Тел.: 419-70-59
