АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 41-84-84, факс (3522) 41-88-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.,

при ведении протокола секретарем Урванцевой Л.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

1. Петуховского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, 2. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителей: ФИО2, по доверенности № 46 от 16.12.2020,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен,

установил:

Петуховский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее – заявитель, Управление) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, о времени и месте проведения заседания извещена.

В судебном заседании судом доведено до сведения представителя заявителей, что в материалы дела от ИП ФИО1 поступили пояснения, в которых ИП ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителей настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие ИП ФИО1

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности заинтересованного лица является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.

12.12.2021 сотрудником ГЭБ и ПК Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» в ходе работы ОПМ «Алкоголь» в результате проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» выявлен факт незаконной розничной продажи алкогольной и табачной продукции в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: <...>, торговая деятельность в котором организована ИП ФИО1 Обнаруженная алкогольная и табачная продукция изъята в количестве 84 пачек сигарет различных наименований и 5 бутылок объемом 0,5 л. По результатам проведенного ОРМ составлен рапорт от 12.12.2021, в котором предложено зарегистрировать данный факт в КУСП для последующей проверки.

12.12.2021 начальником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» принято распоряжение № 54 о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в отношении неустановленного лица из числа продавцов магазина «Меркурий», расположенного по адресу: <...>.

В тот же день сотрудником ГЭБ и ПК Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» произведен осмотр магазина «Меркурий», расположенного по адресу: <...>, с фотофиксацией, по результатам которого составлен акт обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.12.2021.

Согласно акту обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 12.12.2021 в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО1 на праве аренды, за прилавком обнаружена картонная коробка с табачной продукцией различных наименований (сигареты марки «Маrlbого», не имеющие акцизной марки, в количестве 18 пачек; сигареты марки «Корона стиль», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 11 пачек; сигареты марки «Кент crystal», снабженные акцизной маркой респ. Казахстан, в количестве 5 пачек; сигареты марки «WinstonXStyle», снабженные не установленной акцизной маркой, в количестве 10 пачек; сигареты марки «RothmansDEMI», не имеющие акцизной марки, в количестве 10 пачек; cигареты марки «Корона слим», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 6 пачек; сигареты марки «Корона слим 100», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 10 пачек; сигареты марки «ФЭСТ», снабженные акцизной маркой респ. Казахстан, в количестве 5 пачек; сигареты марки «Bond», снабженные; акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 6 пачек; сигареты марки «OSCAR», не имеющие акцизной марки, в количестве 3 пачек), а в подсобном помещении обнаружен черный полиэтиленовый пакет с алкогольной продукцией (водка «Фаворит», не имеющая акцизной марки, в количестве 5 бутылок объёмом по 0,5л.).

Из справки начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» следует, что изъятая 12.12.2021 в магазине «Меркурий» алкогольная и табачная продукция 13.12.2021 была принята на хранение и хранится в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» по адресу: <...>.

Сотрудником ГЭБ и ПК Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» 24.01.2022 у ИП ФИО1 взяты объяснения, из которых следует, что алкогольная и табачная продукция приобретена ею для личных целей, и в магазине «Меркурий» данная продукция не реализовывалась.

24.01.2022 Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский» сопроводительным письмом № 43/703 от 24.01.2022 направил материал проверки в отношении ИП ФИО1 в Управление для принятия мер реагирования в пределах компетенции.

Управление уведомило ИП ФИО1 о необходимости явки 18.02.2022 к 10 час. 30 мин. в Управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса.

18.02.2022 Управлением в отношении ИП ФИО1 в её присутствии составлен протокол № 09-09-1/10 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса, в котором отражено, что ИП ФИО1 12.12.2021 в помещении магазина «Меркурий», расположенного по адресу: <...>, совершила административное правонарушение, выразившееся в реализации алкогольной и табачной продукции без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: сигареты марки «Маrlbого», не имеющие акцизной марки, в количестве 18 пачек; сигареты марки «Корона стиль», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 11 пачек; сигареты марки «Кент crystal», снабженные акцизной маркой респ. Казахстан, в количестве 5 пачек; сигареты марки «WinstonXStyle», снабженные не установленной акцизной маркой, в количестве 10 пачек; сигареты марки «RothmansDEMI», не имеющие акцизной марки, в количестве 10 пачек; cигареты марки «Корона слим», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 6 пачек; сигареты марки «Корона слим 100», снабженные акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 10 пачек; сигареты марки «ФЭСТ», снабженные акцизной маркой респ. Казахстан, в количестве 5 пачек; сигареты марки «Bond», снабженные; акцизной маркой респ. Беларусь, в количестве 6 пачек; сигареты марки «OSCAR», не имеющие акцизной марки, в количестве 3 пачек; водка «Фаворит», не имеющая акцизной марки, в количестве 5 бутылок объёмом по 0,5л.

На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса, статей 203, 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 15.12 Кодекса.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации или ввозимая в Российскую Федерацию, в том числе из государств - членов ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящей статьи, подлежит обязательной маркировке федеральными специальными марками.

Оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ на территории Российской Федерации не допускается (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании

Статьей 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлены общие требования к табачной продукции, в силу частей 2, 5 данной статьи табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования, реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Как указано выше, в ходе проведенного ОРМ установлен факт реализации ИП ФИО1 алкогольной и табачной продукции без наличия маркировки (в виде акцизной марки установленного образца) с нанесением обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Факт нарушения ИП ФИО1 перечисленных выше требований законодательства Российской Федерации, подтверждается материалами дела (рапортом от 12.12.2021, актом обследования от 12.12.2021, фотоматериалами, объяснением от 24.01.2022 ИП ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 18.02.2022), которые с учетом положений статьи 26.2 Кодекса соответствуют критериями относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют событие и объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена на основании статьи 2.2 Кодекса.

Согласно части 2 названной статьи данного Кодекса административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 предприняла исчерпывающие меры для соблюдения указанных выше требований действующего законодательства, обязательных к соблюдению, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

ИП ФИО1 не предвидела возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должна была и могла их предвидеть, поскольку осуществляет торговую деятельность на профессиональной основе.

При указанных обстоятельствах в действиях ИП ФИО1 имеется вина в форме неосторожности и, соответственно, состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 15.12 Кодекса.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден, права, и законные интересы не нарушены. Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности вмененного ИП ФИО1 правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая, что реализация алкогольной и табачной продукции без наличия маркировки свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения ИП ФИО1 правонарушения, суд не установил оснований для применения в данном случае статьи 2.9 Кодекса и признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным.

Суд также не усматривает оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса, поскольку допущенное нарушение влечет серьезную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Принимая во внимание положения статьи 4.1 Кодекса, а также отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 4 статьи 15.12 Кодекса (30 000 руб.).

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В связи с изложенным, изъятая в магазине «Меркурий», расположенном по адресу: <...>,алкогольная и табачная продукция, и переданная на хранение в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Петуховский», подлежит направлению на уничтожение.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 204, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины за рассмотрение заявлений о привлечении к административной ответственности не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в сумме 30 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе об административном правонарушении от 18.02.2022, уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

ИНН <***>, КПП 450101001

Получатель: Управление федерального казначейства по Курганской области / Управление Роспотребнадзора по Курганской области, л\с 04431787770, Банк получателя отделение Курган банка России / УФК по Курганской области г. Кургана

БИК ТОФК 013735150

Номер казначейского счета (банковского счета) 03100643000000014300

Номер единого казначейского счета (корреспондентский счет) 40102810345370000037

Код ОКТМО 37 636 000

КБК 141 1 16 01151 01 0012 140

УИН 14104450029800013165

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.