АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2007 | Дело № А33-11731/2007 |
г. Красноярск
Судья Арбитражного суда Красноярского края Хорошева Н.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Астра-ОК», г. Красноярск в лице председателя ликвидационной комиссии Федорова Александра Борисовича
к инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району
г. Красноярска
к межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 23 по Красноярскому краю, г. Красноярск
опризнании недействительным решения от 30.08.2007 об отказе в государственной регистрации ликвидации и об обязании устранить допущенные нарушения.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора
Кондратьев Александр Николаевич, с. Сухобузимское Красноярского края
при участии:
Федорова А.Б, председателя ликвидационной комиссии ООО «Астра-ОК» на основании решения участника от 19.04.2007,
Скутина А.В., представителя истца по доверенности от 19.07.2007,
Груздевой С.В., представителя ответчика – инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Красноярска, по доверенности № 02\04 от 09.01.2007, удостоверению № 189117 от 27.12.2006,
Кузьминой Е.А., представителя ответчика – МИФНС № 23 по Красноярскому краю,
Бочаровой Ю.Ю., представителя третьего лица по доверенности от 03.08.2007.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Хорошевой Н.В.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 14.12.2007.
В полном объеме решение изготовлено 21.12.2007.
установил: общество с ограниченной ответственностью «Астра-ОК» в лице председателя ликвидационной комиссии Федорова А.Б. обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска о признании незаконным решения от 30.08.2007 ИФНС по Советскому району г. Красноярска об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией по решению участников, обязании ИФНС России по Советскому району г. Красноярска осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» и внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией, а также выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Определением от 05.09.2007 заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края, назначено предварительное судебное заседание.
02.10.2007 в предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечен Кондратьев А.Н.
Определением от 02.10.2007 назначено судебное разбирательство по делу.
Определением от 02.11.2007 судебное разбирательство по делу отложено на 04.12.2007. в связи с привлечением к участию в деле другого ответчика – МИФНС России № 23 по Красноярскому краю в соответствии со статьей 46 АПК РФ.
В настоящем деле рассматриваются требования заявителя:
к ИФНС России по Советскому району г. Красноярска - о признании незаконным решения от 30.08.2007 ИФНС России по Советскому району г. Красноярска об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией по решению участников;
к МИФНС России № 23 по Красноярскому краю - обязании МИФНС России № 23 по Красноярскому краю осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» и внести в ЕГРЮЛ запись о государственной регистрации ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией, а также выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях, в обоснование которых указал следующее:
- решением единственного участника ООО «Астра-ОК» от 19.04.2007 принято решение о ликвидации общества и создании ликвидационной комиссии. Председателем ликвидационной комиссии назначен Федоров А.Б.;
- объявление о ликвидации общества опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 02.05.2007;
- ИФНС по Советскому р-ну г.Красноярска 08.05.2007 выдано свидетельство о регистрации ООО «Астра-ОК» в связи с началом процесса ликвидации;
- 10.07.2007 ИФНС по Советскому району зарегистрирован промежуточный ликвидационный баланс ООО «Астра-ОК»;
- в течение 2-х месяцев, установленных для предъявления претензий кредиторов, каких-либо претензий не поступало;
- 27.07.2007 участником ООО «Астра-ОК» утвержден ликвидационный баланс общества. Претензий кредиторов в порядке, определенном ст. 63-64 ГК РФ к ликвидационной комиссии не заявлялось;
- 23.08.2007 председателем ликвидационной комиссии Федоровым А.Б. в ИФНС по Советскому району г. Красноярска были сданы:подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, контрольная карта, акт уничтожения печати;
- 30.08.2007 ИФНС принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с окончанием ликвидации по причине непредставления заявления о государственной регистрации по форме Р16001;
- согласно письму руководителя ИФНС по Советскому району Сторожева В.Б. исх. №3052а от 30.08.2007, при осуществлении функций по государственной регистрации ликвидации ООО «Астра-ОК» установлено, что ликвидатором не соблюден порядок ликвидации юридического лица, определенный ст. 63 ГК РФ, а именно не завершены расчеты с кредиторами, о чем свидетельствует заявление Кондратьева А.Н. о нарушении его законных прав и интересов как кредитора в случае внесения записи о ликвидации ООО «Астра-ОК» с приложением копий документов: требование об исполнении обязанности по договору, исковое заявление о передаче имущества, исковое заявление о применении последствий недействительности сделки и обязании возвратить денежные средства, определение по обеспечению иска, определение ФАС ВСО от 10.08.2007 о приостановлении исполнения судебного акта, определение о принятии кассационной жалобы к производству, кассационная жалоба, решение и постановление апелляционной инстанции по делу АЗЗ-19203/2006, определение суда Железнодорожного района г. Красноярска о принятии заявления о признании незаконными действий ГУ ФРС по Красноярскому краю, исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи в УК, определение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А-33-10040/2007, следовательно, документы, направленные на государственную регистрацию ликвидации ООО «Астра-ОК» с нарушением норм действующего законодательства считаются не представленными;
- ни один из перечисленных документов не является судебным актом, подтверждающим наличие задолженности ООО «Астра-ОК» перед Кондратьевым А.Н.;
- на дату утверждения ликвидационного баланса ООО «Астра-ОК» не поступило ни одного требования кредитора в порядке ст. 63-64 ГК РФ;
- указание ИФНС на перечисленные исковые заявления и определения об их принятии судами не предусмотрено действующим законодательством в качестве основания к отказу в регистрации окончания ликвидации ООО «Астра-ОК»;
- ИФНС по Советскому району не уполномочена подменять ликвидационную комиссию и судебные органы в части определения размера задолженности ликвидируемого лица перед третьими лицами и выводы ответчика при отсутствии вступивших в силу судебных актов о взыскании задолженности с ООО «Астра-ОК» не могут свидетельствовать о наличии непогашенной кредиторской задолженности ООО «Астра-ОК» перед Кондратьевым А.Н.;
- ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрен исчерпывающий перечень документов, представляемых для государственной регистрации окончания ликвидации юридического лица;
- заявителем все определенные ст. 21 Закона необходимые документы были представлены в ИФНС Российской Федерации по Советскому району г. Красноярска, следовательно, решение об отказе в осуществлении государственной регистрации ООО "Астра-ОК" в связи с его ликвидацией, по мотиву непредставления указанных в п. 1 ст. 21 Закона документов, является незаконным, т.к. противоречит положениям ст. ст. 9, 21, 23 Закона и нарушает права и законные интересы ООО "Астра-ОК", в виду отсутствия у данного общества иной возможности закончить процедуру ликвидации;
- согласно ст. 9 п. 4 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом. Закон (ст. 21) не предусматривает обязанность заявителя представлять регистрирующему органу доказательства отсутствия судебных решений, либо каких-либо иных документов, помимо ликвидационного баланса, подтверждающих отсутствие кредиторской задолженности ликвидируемого общества перед третьими лицами;
- в ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по мотиву наличия неудовлетворенных претензий кредиторов ликвидируемой организации;
- доказательств того, что Кондратьев А.Н. действительно является кредитором заявителя и в установленный срок (2 месяца после опубликования объявления в средстве массовой информации) обратился в ликвидационную комиссию с требованием о погашении задолженности не существует.
В дополнительных письменных пояснениях заявитель указал следующее:
- непогашенная кредиторская задолженность Кондратьева А.Н., его материальные претензии к ООО «Астра-ОК» не входят в предмет доказывания по настоящему делу;
- Кондратьев А.Н. избрал иной способ защиты путем подачи иска в Советский райсуд к ООО «Астра-ОК» о применении последствий недействительности сделки, отличный от установленного ст. ст. 63-64 ГК РФ, предусматривающий обжалование отказа ликвидационной комиссии;
- заявитель указанного иска не получал, спор с ликвидационной комиссией по поводу включения требований Кондратьева А.Н., в ликвидационный баланс, отсутствует (п. 4 ст. 64 ГК РФ), Кондратьев А.Н. знал о процедуре ликвидации с 01.06.2007;
- кредиторская задолженность при отсутствии письменных требований кредитора в порядке ст. ст. 63-64 ГК РФ в ликвидационный баланс не включается;
- обжаловать отказ от включения в реестр акционеров, либо невключение в реестр может только кредитор, письменно заявивший свои требования до момента утверждения ликвидационного баланса;
- налоговый орган не вправе оценивать содержание, достоверность и соответствие закону представленных на регистрацию документов, а должен подвергнуть проверке состав (комплектность) указанных документов.
Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:
- на момент обращения с заявлением о государственной регистрации общество не завершило расчеты с кредиторами, что подтверждается заявлением Кондратьева А.Н., согласно которого, последний в соответствии со ст.ст. 61-64 ГПК РФ направил в ликвидационную комиссию требование о погашении задолженности, которое не было исполнено в добровольном порядке ООО «Астра-ОК», а поэтому представленный баланс не может являться ликвидационным;
- в соответствии со статьей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления документов, определенных настоящим Федеральным законом, необходимых для государственной регистрации;
- поскольку заявителем не соблюден порядок ликвидации юридического лица, определенный ст. 63 ГК РФ, не завершены расчеты с кредиторами, решение ИФНС РФ по Советскому району г. Красноярского края об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Астра-ОК" в связи с его ликвидацией по решению участников является правомерным;
- кредитор не знал, что его права и законные интересы были нарушены.
Третье лицо представило письменные пояснения по заявленным требованиям, согласно которым указало следующее:
- из письма ИФНС РФ по Советскому району г. Красноярска № 1710 от 01.06.2007 Кондратьеву А.Н. стало известно, что учредителем ООО «Астра-ОК» 19.04.2007 принято решение о ликвидации, о чем последнее направило в регистрирующий орган соответствующие Уведомления о принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии;
- Кондратьев Александр Николаевич является кредитором ООО «Астра-ОК»;
- в нарушение ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия ООО «Астра-ОК», осуществляет процедуру ликвидации без удовлетворения требований кредитора Кондратьева А.Н.;
- в настоящее время Федеральным судом Советского района г. Красноярска рассматривается два гражданских дела по искам Кондратьева А.Н. к Ликвидационной комиссии ООО «Астра-OK», a именно: требование об обязании ООО «Астра - ОК» передать Кондратьеву А.Н. машины и оборудование, предусмотренные Приложением № 1 к договору № 5 от 27.06.2003, а также иск о применении последствия недействительности договора
№ 23 от 15.12.2002 купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу:
г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 14, признанного недействительным Решением арбит-
ражного суда красноярского края от 10.04.2007 г. по делу № А33-19203/2006, обязании ООО «Астра - ОК» возвратить Кондратьеву Александру Николаевичу денежные средства в размере 1 800 000 руб.;
- несмотря на то, что вышеуказанным решением суда не были применены последствия недействительности сделки, Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю погашена запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности Кондратьева Александра Николаевича на нежилое здание столовой, расположенное по адресу:
г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 14, и внесена запись о праве собственности на указанное нежилое здание за ООО «Астра-ОК». В настоящий момент действия регистрационной службы обжалованы Кондратьевым А.Н. в суд, дело рассматривается Федеральным судом Железнодорожного района г. Красноярска;
- Кондратьев А.Н. обратился в арбитражный суд Красноярского края с иском к Бодикову В.М. и Ракитину А.В. о признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Астра-ОК». Исковое заявление принято к рассмотрению арбитражным судом Красноярского края. Определением от 21.09.2007 г. по делу № А33-10040/2007 производство по делу прекращено в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (получено 28.09.2007). В связи с этим, Кондратьевым А.Н. готовятся материалы для подачи аналогичного иска в суд общей юрисдикции;
- Кондратьев А.Н. обратился с заявлением в правоохранительные органы по факту мошеннических действий и УВД по г. Красноярску в настоящее время проводится проверка по наличию в действиях Ракитина А.В. и Бодикова В.М. состава преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 201, 303 УК РФ;
- регистрирующий орган обязан осуществлять проверку соблюдения ликвидационной комиссией порядка ликвидации юридического лица, установленного ГК РФ;
- Кондратьев А.Н. дважды обращался в ИФНС по Советскому району г. Красноярска с уведомлением о том, что судами рассматриваются имущественные требования Кондратьева А.Н. к ликвидационной комиссии ООО «Астра - ОК», а также требованием не вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО «Астра - ОК» до момента рассмотрения судами и вступления в законную силу соответствующих судебных актов по указанным делам, поскольку, в случае внесения регистрирующим органом записи о ликвидации ООО «Астра - ОК» будут нарушены права и законные интересы Кондратьева А.Н. как кредитора.
В материалы дела представлена копия регистрационного дела по ООО «Астра-ОК».
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 11.12.2007. После перерыва рассмотрение дела продолжено.
Ответчики – налоговые инспекции в судебное заседание не явились.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявления. Третье лицо возражало против удовлетворения заявления.
Третье лицо ходатайствовало о приостановлении производства по делу
до вступления в законную силу судебного акта Федерального суда Советского района г. Красноярска по делу № 2-2877\2007 по иску Кондратьева А.Н. к ликвидационной комиссии ООО «Астра-ОК» о применении последствий недействительности договора № 23 от 15.12.2002 купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, д. 14 и обязании возвратить Кондратьеву А.Н. денежные средства в размере 2 538 000 руб. за счет оставшегося имущества,
до вступления в законную силу судебного акта Мирового судьи судебного участка Советского района г. Красноярска по делу № 1130 (83) по иску Кондратьева А.Н. к Бодикову В.М. и Ракитину А.В. о признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Астра-ОК»
Заявитель в судебном заседании возражал против удовлетворения указанного ходатайства. Рассмотрение указанного ходатайства решено отложить.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 14.12.2007, о котором налоговые инспекции уведомлены телефонограммами, а лица, участвующие в судебном заседании под расписку. После перерыва рассмотрение дела продолжено с участием представителей лиц, участвующих в деле.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявления. Ответчик и третье лицо возражали против удовлетворения заявления.
Третье лицо настаивало на приостановлении производства по делу.
Кондратьев А.Н. полагает, что результат рассмотрения по настоящему делу зависит от результата рассмотрения вышеуказанных дел в Федеральном суде Советского района г. Красноярска и у мирового судьи судебного участка Советского района г. Красноярска.
Заявитель возражал против удовлетворения ходатайства о приостановлении.
Ходатайство о приостановлении отклонено судом. Суд не усматривает наличия оснований приостановления производства по настоящему делу.
Третье лицо заявило об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств. Заявитель возражал против отложения судебного заседания.
Ходатайство об отложении отклонено судом, рассмотрение дела возможно по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства имеющие значение для дела.
Единственным участником ООО «Астра-ОК» - Бодиковым В.М. 19.04.2007 принято решение о ликвидации общества, создании ликвидационной комиссии, определен порядок проведения ликвидации. Председателем ликвидационной комиссии назначен Федоров А.Б.
Объявление о ликвидации общества опубликовано в Вестнике государственной регистрации № 17 (119) от 02.05.2007.
В объявлении указано, что требования кредиторов общества могут быть предъявлены в течение 2-х месяцев с момента публикации по адресу: 660041, г. Красноярск-41, а/я 5555.
08.05.2007 ИФНС по Советскому р-ну г.Красноярска выдано свидетельство серия 24 № 004611069 о внесении записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица – ООО «Астра-ОК», назначении ликвидатора.
До 02.07.2007 (в течение 2-х месяцев с момента публикации) каких-либо претензий и требований кредиторов в ликвидационную комиссию ООО «Астра-ОК» не поступило.
04.07.2007 ИФНС по Советскому р-ну г. Красноярска принят промежуточный ликвидационный баланс ООО «Астра-ОК».
В налоговую инспекцию заявителем также представлены: уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса от 04.07.07, решение участника ООО «Астра-ОК» об утверждении промежуточного баланса от 03.07.2007, сведения по состоянию на 03.07.2007 об отсутствии требований кредиторов к ООО «Астра-ОК», отсутствии какого-либо имущества, наличия дебиторской задолженности Кондратьева А.Н. по возврату здания, отчужденного по сделке, признанной судом недействительной.
10.07.2007 ИФНС по Советскому району г. Красноярска внесена запись в ЕГРЮЛ о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица – ООО «Астра-ОК», о чем выдано свидетельство серия 24 № 004347320.
27.07.2007 участником ООО «Астра-ОК» - Бодиковым В.М. утвержден ликвидационный баланс общества.
23.08.2007 председателем ликвидационной комиссии Федоровым А.Б. в ИФНС по Советскому району г. Красноярска были сданы:подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, контрольная карта, акт уничтожения печати, о чем имеется расписка в получении документов в регистрационном деле.
30.08.2007 ИФНС по Советскому району г. Красноярска принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией.
В соответствии с письмом руководителя ИФНС по Советскому району - Сторожева В.Б. исх. № 3052а от 30.08.2007, при осуществлении функций по государственной регистрации ликвидации ООО «Астра-ОК» установлено, что ликвидатором не соблюден порядок ликвидации юридического лица, определенный ст. 63 ГК РФ, а именно не завершены расчеты с кредиторами, о чем свидетельствует заявление Кондратьева А.Н. о нарушении его законных прав и интересов как кредитора в случае внесения записи о ликвидации ООО «Астра-ОК» с приложением копий документов: требование об исполнении обязанности по договору, исковое заявление о передаче имущества, исковое заявление о применении последствий недействительности сделки и обязании возвратить денежные средства, определение по обеспечению иска, определение ФАС ВСО от 10.08.2007 о приостановлении исполнения судебного акта, определение о принятии кассационной жалобы к производству, кассационная жалоба, решение и постановление апелляционной инстанции по делу АЗЗ-19203/2006, определение суда Железнодорожного района г. Красноярска о принятии заявления о признании незаконными действий ГУ ФРС по Красноярскому краю, исковое заявление о признании недействительным договора купли-продажи в УК, определение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А-33-10040/2007, следовательно, документы, направленные на государственную регистрацию ликвидации ООО «Астра-ОК» с нарушением норм действующего законодательства считаются не представленными.
Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из положений части 4 и части 5 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Статей 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации:
А) непредставление определенных Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
Б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
В) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
30.08.2007 ИФНС России по Советскому району г. Красноярска принято решение об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Астра-ОК».
В качестве основания для отказа в регистрации налоговым органом указано непредставление необходимых для государственной регистрации документов.
Данное решение оспаривается заявителем в настоящем деле.
Из материалов регистрационного дела по ООО «Астра-ОК» следует, что Кондратьев А.Н. обратился с заявлением от 03.08.2007 в ИФНС России по Советскому району г. Красноярска о том, чтобы налоговая не вносила в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО «Астра-ОК», так как им направлено требование в ликвидационную комиссию о погашении долга, последнее не исполнено, в связи с чем подан иск в Федеральный суд Советского района г. Красноярска о взыскании долга.
При отказе в регистрации ликвидации общества налоговая инспекция приняла во внимание указанное заявление Кондратьева А.Н. и представленные им документы, в письме № 3052а от 30.08.2007 указала, что ликвидатором не соблюден порядок ликвидации (ст. 63 ГК РФ), так как не завершены расчеты с кредиторами.
Порядок и содержание действий ликвидационной комиссии по ликвидации юридического лица регламентированы статьей 63 ГК РФ. Ликвидационная комиссия, завершая текущие дела ликвидируемого юридического лица помещает в органах печати сообщение о ликвидации юридического лица, принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, которая рассчитывается по обязательствам юридического лица, составляет промежуточный и ликвидационный балансы.
В сообщении, помещенном в органе печати, о ликвидации юридического лица определяется порядок и срок заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации сообщения о ликвидации.
Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями статьи 63 ГК РФ 02.05.2007 в журнале Вестник государственной регистрации № 17 (119) опубликовано сообщение ООО «Астра-ОК», содержащее информацию о ликвидации общества по решению учредителей и приеме требований кредиторов по указанному в сообщении адресу, в течение двух месяцев с момента публикации.
Требования кредиторов учитываются в размере, признанном ликвидационной комиссией, на основании документов, подтверждающих наличие обязательств юридического лица и их размер.
В соответствии с пунктом 4 статьи 64 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонении от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.
Третье лицо – Кондратьев А.Н. считает себя кредитором заявителя, полагая, что ему должны быть возвращены денежные средства в размере 1 800 000 руб., уплаченные им во исполнение обязательств по договору купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 14 в качестве применения последствий недействительности сделки.
Вышеуказанный договор купли-продажи признан недействительным Арбитражным судом Красноярского края решением от 10.04.2007 по делу № А 33-19203\2006, вступившим в законную силу 18.06.2007 (дата постановления апелляционной инстанции по указанному делу). Последствия недействительности по указанному делу судом не применялись.
Кондратьев А.Н. считает, что его требования должны были быть включены в ликвидационный баланс ООО «Астра-ОК» от 27.07.2007.
В двухмесячный срок после публикации объявления о принятии решения о ликвидации ООО «Астра - ОК» Кондратьевым А.Н.не направлялось надлежащее требование об уплате долга в ликвидационную комиссию, по указанному в объявлении о публикации ликвидации адресу.Кондратьев А.Н. не заявил о себе как о кредиторе надлежащим образом.
Согласно почтовому конверту требование о возврате 1 800 000 руб. задолженности от 26.07.2007 направлено Кондратьевым А.Н. в ООО «Астра - ОК» 28.07.2007, то есть после утверждения ликвидационного баланса и с нарушением установленного законом срока. Доказательства получения указанного требования в материалах дела отсутствуют (почтовый конверт по адресу: г. Красноярск, ул. Пограничников, 14, возвращен в связи с истечением срока хранения).
Кроме того, на дату составления ликвидационного баланса правомерность требования Кондратьева А.Н. к ООО «Астра-ОК» оплатить долг в сумме 1 800 000 руб. не подтверждена решением суда, вступившим в законную силу.
Следовательно, у ООО «Астра-ОК» не имелось оснований отражать в ликвидационном балансе спорную задолженность в сумме 1 800 000 руб.
В деле имеется требование Кондратьева А.Н. к ликвидационной комиссии о возврате машин и оборудования от 02.07.2007. Доказательства направлении и вручения данного требования в соответствующий срок также не представлены.
Предъявление третьим лицом в Федеральный суд Советского района г. Красноярска исковых требований к ликвидационной комиссии ООО «Астра-ОК» о применении последствий недействительности сделки и об обязании передать имущество не являются требованиями кредитора в смысле пункта 4 статьи 64 ГК РФ.
Исковые требования до утверждения ликвидационного баланса должны быть следствием отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора. Доказательства наличия отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения в удовлетворении требований не представлены.
В материалы дела истец представил акты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 23.08.2007, согласно которым задолженность ООО «Астра-ОК» отсутствует.
После завершения расчетов с кредиторами общество составило ликвидационный баланс, который был представлен в числе других документов для регистрации ликвидации юридического лица.
Перечень документов, необходимых для представления в регистрирующий орган при подаче заявления о ликвидации юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также установлено, что достоверность сведений, касающихся соблюдения порядка ликвидации юридического лица, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.
Таким образом, по существу, налоговым органом проверке должен быть подвергнут состав (комплектность) представленных для государственной регистрации документов, а не их содержание, достоверность и соответствие закону.
Судом установлено, что все предусмотренные вышеуказанной нормой закона документы были представлены в налоговый орган. В подтверждение отсутствия у общества кредиторской задолженности представлен ликвидационный баланс.
При таких обстоятельствах в связи с предоставлением ликвидационной комиссией общества на регистрацию соответствующих документов у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о ликвидации ООО «Астра-ОК», предусмотренные статьей 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Оспариваемое решение не соответствует статьям 9, 21, 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и нарушает права и законные интересы заявителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, требования по заявлению подлежат удовлетворению арбитражным судом.
При обращении с заявлением в арбитражный суд заявитель уплатил в федеральный бюджет 4 000 руб. государственной пошлины согласно квитанциям банков от 31.08.2007 и от 03.09.2007.
По заявленным требованиям уплате в бюджет подлежит государственная пошлина в размере 2 000 руб. В связи с этим, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании статей 104 АПК РФ и 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение от 30.08.2007 инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией по решению участников, как не соответствующее ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Обязать межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю устранить нарушения прав заявителя и осуществить государственную регистрацию прекращения деятельности ООО «Астра-ОК», внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации ООО «Астра-ОК» в связи с его ликвидацией, выдать свидетельство о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.
Взыскать с инспекции федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Красноярска в пользу ООО «Астра-ОК», г. Красноярск в лице председателя ликвидационной комиссии Федорова Александра Борисовича государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Взыскать с межрайонной налоговой инспекции федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю в пользу ООО «Астра-ОК», г. Красноярск в лице председателя ликвидационной комиссии Федорова Александра Борисовича государственную пошлину в размере 1 000 руб.
Возвратить ООО «Астра-ОК», г. Красноярск в лице председателя ликвидационной комиссии Федорова Александра Борисовича из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной согласно квитанциям банка от 31.08.2007 и от 03.09.2007.
Разъяснить, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд.
Судья | Н.В. Хорошева |
