АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2007 г. | Дело № А33-3123/2007 |
г. Красноярск
арбитражных заседателей - Шаповалова В.А., Журавлевой Т.В.,
к научно – производственному закрытому акционерному обществу ветеранов военной службы «Ветеран», г. Красноярск,
о взыскании 2 646 166 руб. 67 коп.
при участии в судебном заседании:
от истца: Серебрякова Д.С. по доверенности от 28.12.2006, Карапачева С.В. – представителя по доверенности от 15.05.2007.02.04.2007,
от ответчика: Артемова В.С. – генерального директора (решение № 7 от 07.12.1999), Артемовой Е.В. по доверенности № 2 от 25.09.2004.
Протокол судебного заседания ведет судья Л.К. Бычкова.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании «03» сентября 2007 года. В полном объеме решение изготовлено «12» сентября 2007 года.
открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала обратилось с иском к научно – производственному закрытому акционерному обществу ветеранов военной службы «Ветеран» (далее – НП ЗАО ВВС «Ветеран») о взыскании задолженности в размере 2 646 166 руб. 67 коп. по договору № 028/28 от 13.10.2003.
Исковое заявление принято к производству Арбитражным судом Красноярского края.
Определением от 02.03.2007 в порядке подготовки к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 23.03.2007.
В предварительном судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал.
В предварительном судебном заседании ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Заявленное ходатайство судом удовлетворено.
Определением от 26.03.2007 предварительное судебное заседание отложено на 17.04.2007.
Определением от 17.04.2007 к участию в деле в качестве арбитражных заседателей привлечены Шаповалов В.А., Журавлева (Соколова ) Т.В., дело назначено к судебному разбирательству на 17.05.2007.
Определением от 17.05.2007 судебное разбирательство отложено на 07.06.2007.
Определением от 07.06.2007 судебное разбирательство отложено на 28.06.2007.
Ответчик в судебном заседании заявил ходатайство о привлечении к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы надзора в сфере связи по Красноярскому краю.
Ходатайство ответчика судом отклонено, поскольку решение по настоящему делу не может повлиять на гражданские права и обязанности данного лица.
Ответчиком заявлен встречный иск о взыскании с открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала в пользу научно-производственного закрытого акционерного общества ветеранов военной службы «Ветеран» 1 472 313 руб. 21 коп. платы за присоединение.
Судом встречное исковое заявление рассмотрено. Определением от 28.06.2007, в соответствии с частью 3 статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, встречный иск принят судом; судебное разбирательство по делу отложено на 03.09.2007.
В судебном заседании 03.09.2007 истец заявил ходатайствооб уменьшении суммы исковых требований до 2 604 000 руб.
В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Ходатайство истца об уменьшении суммы иска удовлетворено, поскольку заявлено в соответствии с требованиями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Спор рассматривается с учетом произведенных изменений.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
ОАО «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» (присоединяющий оператор) и НП ЗАО ВВС «Ветеран» (присоединяемый оператор) заключили между собой договор № 028/28 ПР от 13.10.2003 об условиях присоединения к сети электросвязи общего пользования.
В соответствии с пунктом 1.1, настоящий договор регулирует условия присоединения и порядок взаимодействия между сторонами в процессе присоединения сети электросвязи (СЭ) присоединяемого оператора к сети электросвязи общего пользования (СЭОП) через СЭ присоединяющего оператора на местном уровне.
Согласно п. 1.2. договора, присоединяющий оператор обязуется осуществлять присоединение СЭ присоединяемого оператора к сети электросвязи общего пользования (СЭОП) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а присоединяемый оператор обязуется оплатить присоединение (право доступа) к СЭОП через СЭ присоединяющего оператора.
Пунктом 1.3. договора предусмотрено, что в технически обоснованных случаях допускается процесс присоединения к СЭОП осуществлять в несколько этапов. Этапность, порядок и условия присоединения части емкости СЭ присоединяемого оператора определяется в дополнительных соглашениях к настоящему договору, заключаемых сторонами.
Согласно пунктам 2.1., 2.2., для присоединения СЭ (соответствующего участка СЭ) к СЭОП присоединяемый оператор обязан направить присоединяющему оператору письменный запрос о выдаче технических условий на присоединение. К запросу прилагается копия лицензии на право осуществления деятельности в области связи на территории расположения присоединяемого участка СЭ присоединяемого оператора. Присоединяющий оператор обязан рассмотреть письменный запрос присоединяемого Оператора на присоединение в месячный срок с момента его поступления и дать присоединяемому оператору ответ. Ответ должен содержать либо технические условия на присоединение СЭ присоединяемого оператора к СЭОП, либо мотивированный отказ в организации присоединения.
Технические условия на присоединение являются неотъемлемой частью настоящего договора (п. 2.3.).
В соответствии с п. 2.4. договора, на основании технических условий на присоединение присоединяемый оператор обязан организовать разработку проектной документации для их выполнения.
Согласно п. 2.5. договора, присоединение СЭ присоединяемого оператора к СЭОП осуществляется после полной реализации технических условий на ее присоединение и приемки работ и объектов в порядке. Определенном нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами в области связи.
В соответствии с п. 2.6. договора, для присоединения СЭ присоединяемого оператора к СЭОП присоединяемый оператор предоставляет присоединяющему оператору следующие документы:
- Копию сертификата на оборудование СЭ присоединяемого оператора, выданного присоединяемому оператору в установленном законодательством РФ порядке.
- Проектную документацию для проведения присоединения, разработанную на основании технических условий на присоединение СЭ присоединяемого оператора к СЭОП и согласованную с присоединяющим оператором,
- Копию Акта приемки в эксплуатацию приемочной комиссией законченного строительства участка СЭ присоединяемого оператора.
- Копию разрешения органов государственного надзора за связью на эксплуатацию СЭ присоединяемого оператора.
- Копию Акта выполнения технических условий.
Согласно п. 3 договора, техническая характеристика СЭ присоединяемого оператора определяется в соответствии с техническими условиями на ее присоединение (протоколом о присоединении).
Присоединяющий оператор обязуется осуществить присоединение СЭ присоединяемого оператора при условии выполнения присоединяемым Оператором всех принятых на себя обязательств по настоящему договору (Раздел 4) и внесения авансового платежа, в размере, согласованном сторонами. (п.п. 4.1.1. договора).
В соответствии с п. п. 4.2.7. договора, присоединяемый оператор обязался оплатить присоединяющему оператору присоединение (право доступа) к СЭОП на условиях, установленных настоящим договором.
Разделом 5 договора предусмотрено, что стоимость услуги по присоединению (право доступа) ресурсов определяется в дополнительных соглашениях к настоящему договору.
Стоимость услуги по присоединению и предоставлению сетевых ресурсов может быть изменена присоединяющим оператором в одностороннем порядке в случае внесения изменений и/или дополнений в проектно-техническую документацию на присоединение СЭ присоединяемого оператора к СЭОП, влекущих за собой изменение количества предоставляемых сетевых ресурсов. Об изменении стоимости услуг присоединяющий оператор извещает присоединяемого оператора путем направления письменного уведомления. Стороны обязаны заключить дополнительное соглашение об изменении стоимости услуг по настоящему договору в течение 10 дней момента направления соответствующего уведомления.
Согласно п. 7.1., настоящий договор действует с момента подписания его сторонами и до 31.12.2008.
Дополнительным соглашением № 1 от 13.10.2003 к договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 стороны согласовали условия присоединения на местном уровне телефонных станций НП ЗАО ВВС «Ветеран», а именно:
1) телефонных станций по адресу г. Красноярск, Малиновского, 20А
- АТСК 100/2000 емкостью 500 номеров,
- ЦАТС «Омега» емкостью 512 номеров;
- ЦАТС «М-200» емкостью 272 номера;
- ЦАТС «М-200» емкостью 408 номера.
2) телефонной станции ЦАТС «М-200» серии 5100, емкостью 1400 номеров, по адресу г. Красноярск, ул. Металлургов, 14
3) телефонной станции ЦАТС «М-200» серии 320, емкостью 272 номера, по адресу г. Красноярск, ул. Краснодарская, 13
4) телефонной станции ЦАТС «М-200» серии 5100, емкостью 208 номеров, по адресу г. Красноярск, ул. Рокоссовского, 18
Согласно дополнительного соглашения № 1 от 13.10.2003, присоединяемый оператор оплачивает присоединяющему оператору услугу по присоединению в г. Красноярске частями:
авансовый платеж - в декабре 2003 года в размере 254 166 руб. 67 коп. без НДС.
оставшуюся часть платежа в сумме 2 333 333 руб. 33 коп. без НДС - до 31.12.2004 равными ежеквартальными платежами, начиная с 1-го квартала 2004 года.
Кроме указанных платежей, присоединяемый оператор уплачивает налог на добавленную стоимость в соответствии с законодательством.
Платежи производятся на основании счетов, выставляемых региональным филиалом ОАО «Сибирътелеком» «Электросвязь» Красноярского края.
В подтверждение факта оказания услуг по присоединению в соответствии с условиями договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения к нему от 13.10.2003 истцом представлены:
- акт приемки-сдачи услуг от 24.12.2003 по договору № 028/28 ПР от 13.10.2003, согласно которого истец выполнил услугу по присоединению сети связи ответчика к сети электросвязи общего пользования на основании договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения № 1 от 13.10.2003;услуги выполнены с надлежащим качеством.
- расшифровка внутризоновых соединений абонентов ответчика, техническая возможность оказания услуг связи которым создана путем организации присоединения по вышеуказанным точкам подключения по выделенному ответчику номерному ресурсу 289ххх, 677ххх, 679ххх.
Истец ссылается на то, что указанные в дополнительном соглашении № 1 30 точек подключения (АМТС) ответчику не были предоставлены, в связи с чем сумма окончательного платежа уменьшена на 225 00 руб. без НДС (30 X 7500) и составила 2 108 333 руб. 33 коп. без НДС ( 2 404 000 руб. – с учетом НДС 18%).
Ответчиком по платежному поручению № 624 от 05.12.2003 произведен авансовый платеж в соответствии с условиями договора № 028/28 ПР и дополнительного соглашения № 1 от 13.10.2003 к нему в размере 305 000 руб., в том числе 50 833 руб. 33 коп. НДС (20%), а также произведена оплата по платежному поручению № 139 от 26.03.2004 в сумме 83 333 руб. 33 коп., в связи с чем задолженность ответчика по договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительному соглашению № 1 от 13.10.2003,согласно представленного истцом расчета, составила 2 404 000 руб. ( включая НДС 18%).
Дополнительным соглашением № 2 от 15.10.2003 к договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 стороны определили условия первого этапа включения в ЦАТС «М-200» серии 5 100 присоединяемого оператора в ОПТС-9 присоединяющего оператора. Согласно указанного соглашения ответчик обязался оплатить истцу услугу по присоединению в г. Красноярске авансовым платежом в январе 2004 г. в размере 225 000 руб. Кроме указанного платежа ответчик уплачивает НДС в соответствии с законодательством.
Согласно акта приемки -сдачи услуг от 18.03.2004 истец выполнил услугу по присоединению сети связи ответчика к сети электросвязи общего пользования на основании договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения № 2 от 15.10.2003.
По платежному поручению № 22 от 19.01.2004 ответчик произвел оплату оказанных в соответствии с договором и дополнительным соглашением № 4 к нему в сумме 270 000 руб. (включая НДС 20 %),
Дополнительным соглашением № 3 от 19.03.2004 к договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 стороны определили условия второго этапа включения в ЦАТС «М-200» серии 5 100 присоединяемого оператора в ОПТС-9 присоединяющего оператора. Согласно указанного соглашения ответчик обязался оплатить истцу услугу по присоединению в г. Красноярске авансовым платежом в течение 10 рабочих дней с момента заключения настоящего дополнительного соглашения в размере 12 630 у.е. Кроме указанного платежа ответчик уплачивает НДС в соответствии с законодательством.
Согласно акта приемки - сдачи услуг от 27.09.2007 истец выполнил услугу по присоединению сети связи ответчика к сети электросвязи общего пользования на основании договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения № 2 от 27.09.2004. Стоимость услуги по присоединению составила 447 120 руб., в том числе НДС 68 204 руб. 75 коп.
Ответчик произвел оплату услуг, оказанных в соответствии с договором и дополнительным соглашением № 3 к нему, в сумме 447 120 руб. , в том числе по платежному поручению № 231 от 22.06.2004 в сумме 300 000 руб., по платежному поручению № 147 от 11.08.2004 – в сумме 147 120 руб.
Дополнительным соглашением № 4 от 13.09.2004 стороны также предусмотрели, что: 1) стоимость услуги по присоединению (право доступа) и предоставлению сетевых ресурсов (точек подключения), предоставляемых истцом для присоединения сети ответчика к сети электросвязи общего пользования, составит 479 966 руб. без НДС; 2) ответчик оплачивает истцу услугу по присоединению в г. Красноярске авансовым платежом в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения настоящего дополнительного соглашения в размере 479 966 руб. без НДС (кроме указанного платежа Присоединяемый оператор уплачивает налог на добавленную стоимость в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации).
В подтверждение факта оказания услуги присоединения в соответствии с условиями договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения № 4 от 13.09.2004 к нему истец представил:
- акт сдачи-приемки услуг от 17.11.2006, согласно которого истец выполнил услугу по присоединению сети связи ответчика к сети электросвязи общего пользования на основании договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительного соглашения № 4 от 13.09.2004 к догоовру. Стоимость услуги по присоединению составила 566 359 руб. 88 коп. , в том числе НДС 86 393 руб. 88 коп.;
- расшифровку внутризоновых соединений абонентов ответчика, техническая возможность оказания услуг связи которым создана путем организации присоединения по вышеуказанным точкам подключения по выделенному ответчику номерному ресурсу 915ххх.
Ответчиком по платежным поручениям № 434 от 24.09.2004 на сумму 166 359 руб. 88 коп. и № 478 от 21.10.2004 на сумму 200 000 руб. произведена частичная оплата услуг присоединения, оказанных по договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 в соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 13.09.2004, в связи с чем задолженность ответчика по указанному дополнительному соглашению составила 200 000 руб. (включая НДС).
Ссылаясь на то, что общая сумма задолженности ответчика по договору № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительным соглашениям № 1 от 13.10.2003 и № 4 от 13.09.2004 к указанному договору, составившая, согласно представленного истцом расчета, 2 604 000 руб., ответчиком до настоящего времени не оплачена, истец обратился с настоящим иском о взыскании указанной суммы в судебном порядке.
Ответчик иск не признал, в отзыве на иск и в дополнениях к отзыву указав следующее:
- взаимоотношения операторов связи в спорный период регламентировались Федеральным законом «О связи» от 16.02.1995 г. №15-ФЗ (далее ФЗ «О связи»), Постановлениями Правительства Российской Федерации: от 19.10.1996г. №1254 «Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования», (далее ППРФ №1254), от 17.10.1997г. №1331 «Об утверждении Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи общего пользования, за предоставленные сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей», (далее ППРФ №1331), от 26.09.1997г. №1235 «Об утверждении Правил об оказании услуг телефонной связи» (далее ППРФ №1235) и «Положение о порядке организационно-технического взаимодействия операторов телефонных сетей общего пользования на территории Российской Федерации», одобрено Решением ГКЭС России от 28.06.1996г. №153, введено в действие письмом Минсвязи России от 20.08.1996г. №136-У. (далее Положение №153), в части не противоречащей вышеуказанным нормативно-правовым актам;
- взимаемая ОАО «Сибирьтелеком» плата за присоединение является завышенной и незаконной. В соответствии с п. 2.12. Договора «Присоединение СЭ Присоединяемого оператора к СЭОП считается состоявшимся после реализации в полном объеме технических условий на присоединение». Со стороны истца присоединение заключалось лишь в выдаче Технических условий. Более никаких работ по присоединению со стороны истца не производилось, вся система межстанционной связи спроектирована, построена и оплачена НПО «Ветеран» и находится на его балансе. Истец выставил требование о единовременной оплате стоимости технических средств. Переплата за присоединение составляет 1 067 313 руб.;
- действия истца заключаются в понуждении ответчика оплатить организацию точек подключения, фактически построить их за счет ответчика.
- фактическое присоединение сетей электросвязи Истца и Ответчика было осуществлено в 70-х - 80-х годах 20-го века, что подтверждается Разделом 2, Тома 1 Рабочего проекта «Подключение УАТС НП ЗАО ВВС "Ветеран" к телефонной сети общего пользования», разработанного Отделом подготовки инвестиций ОАО «Электросвязь» Красноярского края и ООО «Флик», имеющими соответствующие лицензии;
- исходя из понятия присоединения, данного в ФЗ «О связи» от 07.07.2003г. №126 - ФЗ и в последующих Постановлениях Правительства РФ, следует, что присоединение сетей электросвязи, как более емкое технико-технологическое понятие включает в себя и процесс соединения (сопряжения) оборудования связи. Истец умышленно или по некомпетентности искажает смысл и содержание понятий «присоединение сетей электросвязи» и «соединение (стык, сопряжение) оборудования связи»;
- законодатель, в лице Министерства связи Российской Федерации, совершенно четко и однозначно, определил содержание Технических условий, порядок и правила их выполнения, а также обязанности операторов связи присоединяемых сетей электросвязи, в связи с чем истец, по мнению ответчика, свободно толкует соответствующие положения, установленные законодателем, и стремится к получению неосновательного обогащения в крупных размерах - более 4 млн. руб., искажая обстоятельства дела;
- исходя из требований ПП РФ №1254 и ПП РФ №1331, а также предъявленных ответчиком выше доказательств, весь перечень работ, указанных в Технических условиях и предусмотренных Проектно-сметной документацией, выполнен и оплачен ответчиком;
- истец необоснованно заявляет о том, что фактическое сопряжение сетей электросвязи (услуга I оказана) произведено в декабре 2003г. (доп. соглашение №1) и в октябре 2004 года (доп. соглашение №4), хотя фактическое и юридическое присоединение было осуществлено в 2000 – 2003 г.г.. в связи с чем ответчик указывает на пропуск истцом предусмотренной ст. 196 ГК РФ исковой давности;
- в нарушение действующего законодательства, несмотря на неоднократные письменные и устные обращения и требования ответчика, истец, начиная с июня 2000 г., неосновательно, с целью получения неосновательного обогащения. отказывал в заключении договора «О присоединении сетей электросвязи»;
- истец, занимая доминирующее положение на рынке услуг связи Красноярского края, в нарушение пункта 24 ПП РФ №1254 и статьи 20 ФЗ «О связи», необоснованно выдавал технические условия, которые привели к созданию сложной, громоздкой и дорогостоящей сети связи ответчика и к ухудшению качества предоставляемых услуг связи, причинению материального ущерба ответчику и неопределенному кругу третьих лиц - абонентам;
- истец осуществил только выдачу технических условий и за отдельную плату разработал первую часть проекта и произвел его экспертизу, но уклонился от заключения предусмотренных законодательством договоров;
- ответчик своими силами и средствами, в полном объеме, выполнил технические условия на присоединение, получил соответствующие Разрешения Россвязьнадзора на эксплуатацию объекта связи и, следовательно, осуществил оплату всех услуг по присоединению сетей электросвязи. В процессе выполнения строительно-монтажных и пуско-наладочных работ по присоединению сети электросвязи ответчика к сети связи общего пользования прямые капитальные затраты составили около 14 млн. рублей (Баланс основных средств предприятия, проектно-сметная документация, Акты выполненных работ Ф-КС-14, финансовая документация и т.д.);
- Технические условия, выданные истцом, требований по оплате за используемые технические средства и сооружения присоединяющей сети, в нарушение п. 9 ПП РФ №1331, не содержат.
Истец представил возражения на отзыв, в которых ссылается на следующее:
- согласно статьи 2 Федерального закона за № 126-ФЗ от 07.07.2003г. «О связи», услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи. Если иное не предусмотрено ФЗ «О связи», цены на услуги присоединения определяются оператором связи самостоятельно. Таким образом, законом предусмотрено, что услуга присоединения оказывается на возмездной основе;
- тариф на присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи общего пользования и плата за присоединение в виде финансирования работ по реализации технических условий на присоединение в соответствии с п.п. 7, 8 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставленные сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей (далее по тексту - Основные положения), по своей сути различны. Ответчик пытается заменить понятие «стоимость услуги присоединения» понятием «стоимость работ по реализации технических условий на присоединение» со ссылкой на п. 7 Основных положений. Вместе с тем, плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение, предусмотренная п. 7 Основных положений, относится к финансированию работ по реализации технических условий на присоединение и созданию технических средств до точки сопряжения сетей операторов, в то время как плата за присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи, предусмотренная пунктами 9,13, 15, 18 Основных положений, является платой за предоставление присоединяемому оператору относящихся к точке подключения технических средств обеспечения доступа к сети электросвязи общего пользования (доступа к ним) для передачи по ним сигналов электросвязи.
- утверждения ответчика о том, что со стороны истца присоединение заключилось лишь в выдаче Технических условий и более никаких работ по присоединению со стороны истца не производилось, а также о том, что вся система межстанционной связи спроектирована, построена и оплачена НПО «Ветеран» и находится на его балансе, являются не обоснованными, поскольку истец после состоявшегося присоединения обеспечил абонентам сети Ветеран возможность соединения с абонентами «Сибирьтелеком» на территории г. Красноярска и Красноярского края, с абонентами иных операторов г. Красноярска, Красноярского края и всей страны. Таким же образом все пользователи услугами телефонной связи в России получили возможность установить соединение с абонентами ответчика;
- услуга присоединения включает в себя работы по подготовке своей сети электросвязи к организации присоединения другой сети, работы по сопряжению технических средств операторов связи (организация межстанционных связей), наладке программного обеспечения в целях создания систем синхронизации и управления сетями электросвязи, проведение тестирования технических средств и программного обеспечения и т.п. Реализация технических условий же предусматривает строительство каждым из операторов технических средств, которые и подлежат сопряжению. Как следует из договора, в присоединении участвуют не только принадлежащее ответчику оборудование, но и соответствующее оборудование истца в необходимом для присоединения количестве. Истец также понес затраты на строительство своих участков телефонной сети, к которым состоялось присоединение ответчика, причем эти затраты гораздо более существенные по сравнению с затратами ответчика - только на строительство - ОПТС-9 затрачено 37 684 658 руб. С учетом изложенного, истец считает неверным вывод ответчика о том, что точки подключения сети электросвязи общего пользования созданы им и являются его собственностью, и следовательно, он не обязан дополнительно что-то оплачивать;
- согласно ст. 18 ФЗ «О связи», операторы связи имеют право подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и конечного оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации правил присоединения и их взаимодействия. На момент заключения договора действовали Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденные постановлением Правительства РФ за № 1254 от 19.10.96г. (в дальнейшем - «Правила присоединения»), которыми установлены порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей электросвязи физических и юридических лиц, к сети электросвязи общего пользования, основные принципы взаимодействия операторов ведомственных и выделенных сетей электросвязи с операторами сети электросвязи общего пользования. Технические условия выдаются в целях подготовки присоединяемым оператором своей сети к сопряжению с другими техническими средствами (в том числе строительство линий до точки сопряжения), а также организации присоединяющим оператором возможности присоединения к ней другой сети. Все вышеуказанные требования при заключении договора сторонами соблюдены. Фактическое сопряжение сетей электросвязи (услуга оказана) произведено в декабре 2003 г. (доп. соглашение № 1) и в октябре 2004 года (доп. соглашение № 4), то есть уже более двух с половиной лет назад. Все это время, ответчик имеет возможность получать от коммерческой эксплуатации своей сети доходы в виде платежей пользователей услуг связи;
- предметом требований ОАО «Сибирьтелеком» является задолженность, сложившаяся по договору как долг за оказанные услуги. В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно договора и дополнительных соглашений к нему, цена услуги присоединения установлена по соглашению сторон (а не в зависимости от применяемого тарифа) в письменной форме. Услуга фактически оказана, затраты на ее оказание понесены, следовательно, она подлежит оплате. Иное нарушает законные права и интересы истца, лишенного получить то, на что оно было вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно встречного искового заявления, НП ЗАО ветеранов военной службы «Ветеран» ссылается на следующее:
- на основании договора сотрудничества № 1 от 31.03.99г., договора о сотрудничестве и совместной деятельности от 01.03.2000 и письма Военного комиссара Красноярского края от 29.02.2000, к НПО «Ветеран» перешло право на принадлежащую ранее командному училищу радиоэлектроники Противовоздушной обороны (КВКУРЭ ПВО) ведомственную АТС-100/2000 емкостью 500 номеров с правом выхода на городскую телефонную сеть. Таким образом, присоединение АТС НПО «Ветеран» к сети связи общего пользования (ССОП) осуществлено в 90-х г.г.;
- ответчик получил Технические условия (ТУ) № 7/4-156 от 24.06.1999. Указывая на то, что этап присоединения признан состоявшимся, НП ЗАО ветеранов военной службы «Ветеран» ссылается на акт № 1.01 от 30.01.2001 о выполнении ТУ. Ответчик реализовал Технические условия своими силами и средствами. В Акте б/н от 24.10.2003 указано, что реализация ТУ выполнена собственными силами ответчика. 13.10.2003 заключен Договор № 028/28 о присоединении, согласно которого происходили дальнейшие этапы развития сетей. Таким образом, указанные выше документы подтверждают тот факт, что сети связи сторон в спорный период уже были присоединены, т.е. являлись составными частями сети связи общего пользования г.Красноярска. НП ЗАО ветеранов военной службы «Ветеран» произвело оплаты по договору №028/28 на общую сумму 1 472 313.21 руб.
- НП ЗАО ветеранов военной службы «Ветеран» указывает на то, что иного основания взимания платы за присоединение, кроме как на условиях и в порядке, установленном п.7 ПП (Постановления правительства) РФ №1331, не существует. При этом, согласно п. 7 указанного Постановления, платой за услугу присоединения (предоставление доступа) является плата за реализацию ТУ, а стоимостью реализации ТУ -стоимость работ по подключению соединительных линий; капитальные затраты на умощнение сетей электросвязи;
- согласно ст.422 ГК РФ. договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами. Договор присоединения на основании п.1 ст.426 ГК РФ и в силу ст.18 ФЗ «О связи» является публичным. Операторам законодательно вменена обязанность заключать договор присоединения с любым оператором, к нему обратившимся. Пунктом 4 ст.426 ГК РФ закреплено, что при заключении и исполнении таких договоров, в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон. Закон в данном случае четко устанавливает, что входит в плату за услугу присоединения ( в Постановлении правительства №1331 определенно указывается, из чего состоит стоимость услуги присоединения). Таким образом, поскольку, согласно представленных в материалы дела документов, реализация ТУ производилась силами и средствами НПО «Ветеран» в соответствии с требованиями выданных ТУ и проектной документации, указанные платежи за присоединение в сумме 1 472 313 руб. 21 коп.являются взысканными незаконно, в нарушение правовых норм, регламентирующих присоединение сетей, и не имеют под собой правового основания.
Ссылаясь на изложенное, истец по встречному иску, с учетом положений статей 1, 8-12, 422, 426, 1102 - 1105 ГК РФ, просит взыскать с ОАО «Сибирьтелеком» неосновательное обогащение в сумме 1 472 313 руб. 21 коп.
Ответчик по встречному иску - ОАО «Сибирьтелеком» - представил отзыв на встречный иск, в котором не признал заявленные требования, при этом ссылаясь на следующее:
- согласно статьи 2 Федерального закона за № 126-ФЗ от 07.07.2003 «О связи», услуга присоединения - деятельность, направленная на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи. Если иное не предусмотрено ФЗ «О связи», цены на услуги присоединения определяются оператором связи самостоятельно. Таким образом, законом предусмотрено, что услуга присоединения оказывается на возмездной основе;
- тариф на присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи общего пользования и плата за присоединение в виде финансирования работ по реализации технических условий на присоединение в соответствии с п.п. 7, 8 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставленные сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей (далее по тексту - Основные положения), по своей сути различны. Ответчик пытается заменить понятие «стоимость услуги присоединения» понятием «стоимость работ по реализации технических условий на присоединение» со ссылкой на п. 7 Основных положений. Вместе с тем, плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение, предусмотренная п. 7 Основных положений, относится к финансированию работ по реализации технических условий на присоединение и созданию технических средств до точки сопряжения сетей операторов, в то время как плата за присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи, предусмотренная пунктами 9,13, 15, 18 Основных положений, является платой за предоставление присоединяемому оператору относящихся к точке подключения технических средств обеспечения доступа к сети электросвязи общего пользования (доступа к ним) для передачи по ним сигналов электросвязи;
- законодательством, действующим на момент заключения договора, было предусмотрено, что каждая из сторон присоединения за свой счет создает средства, необходимые для присоединения сетей электросвязи. В пункте 4.2.2. Договора указывается, что Присоединяемый оператор (ЗАО «Ветеран») производит строительно-монтажные работы по организации своей сети. Кроме того, пунктом 21 лицензии ЗАО «Ветеран» № 14251 от 09.03.2000 предусмотрено, что расходы, связанные с проектированием и строительством сети связи лицензиата, ее подключением к сети связи общего пользования РФ, расчетами с операторами сетей связи общего пользования РФ, осуществляются за счет лицензиата;
- аналогичным образом оператор присоединяемой сети (ОАО «Сибирьтелеком») осуществляет комплекс мероприятий для организации возможности присоединения сети связи присоединяемого оператора к сети связи общего пользования, как то работы по подготовке своей сети электросвязи к организации присоединения другой сети, работы по сопряжению технических средств операторов связи (организация межстанционных связей), наладке программного обеспечения в целях создания систем синхронизации и управления сетями электросвязи, проведение тестирования технических средств и программного обеспечения и т.п. Затраты ОАО «Сибирьтелеком» только на строительство ОПТС-9 составили 37 684 658 руб. Неверен довод ответчика, что со стороны Истца присоединение заключилось лишь в выдаче Технических условий, более никаких работ по присоединению со стороны истца не производилось;
- таким образом, реализация технических условий предусматривает строительство каждым из операторов технических средств, подлежащих сопряжению. С учетом изложенного несение присоединяемым оператором расходов для построения своей части сети в целях осуществления впоследствии присоединения к сети связи общего пользования предусмотрено действующим законодательством и никак не может являться платой за оказанные ОАО «Сибирьтелеком» услуги. На основании изложенного позиция ответчика противоречит действующему как на момент заключения договора, так и действующему законодательству. В соответствии со ст. 18, 20 Федерального закона "О связи" оказание услуг присоединения производится на возмездной основе. Кроме того, в силу пункта 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Договором № 028/28 от 13.10.2003 сторонами определена плата за предоставление доступа к телефонной сети (организация сетевых ресурсов для ответчика) В соответствии с условиями договора ответчик обязался оплатить оказанную ему услугу по присоединению в размере и порядке определенном договором. Договор заключен сторонами без разногласий, цена договора была согласована сторонами. В установленном порядке условия договора, в том числе по его цене, ответчиком не оспорены. Помимо изложенного, переписка между истцом и ответчиком свидетельствует о готовности ответчика оплачивать оказываемые ему услуги по присоединению по ценам истца. (Письма № 26 от 03.03.2004 г., № 118 от 15.09.2003 г., № 130 от 29.10.2003 г.), что подтверждает осведомленность ответчика о платности услуги по присоединению. В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон;
- со стороны истца услуги по договору оказаны в полном объеме. Факт присоединения к сети истца ответчик не оспаривает. Кроме того, ответчиком частично произведена оплата по договору (в том числе: по дополнительному соглашению № 1 платежным поручением № 624 - 305 000 руб., № 139 - 83 833 руб., по дополнительным соглашениям № 2, 3 оплата произведена в полном объеме, по дополнительному соглашению № 4 оплата произведена платежными поручениями № 434 на сумму 166 359 руб., № 478 на сумму 200 000 руб. Таким образом, частичная оплата является акцептом ответчика предложенных истцом условий договора, оказанных услуг. При этом график оплаты суммы задолженности был предложен самим ответчиком письмом № 128 от 28.10.2003;
- основанием исковых требований НП ЗАО ВВС «Ветеран» является взыскание неосновательного обогащения, в соответствии со ст.ст. 1102-1105 ГК РФ. Все платежи в размере 1 472313, 21 руб. сделаны ЗАО ВВС «Ветеран» на основании договора № 028/28 от 13.10.2003 г., о чем свидетельствует основание платежей в платежных поручениях. Поскольку в данном случае перечисление денежных средств осуществлялось на основании договора, то у ответчика отсутствует право требования неосновательного обогащения в порядке статьи 1102 ГК РФ;
- требования в части возврата сумм, перечисленных по платежным поручениям № 624 от 05.12.2003 г. - 305 000 руб., № 22 от 19.01.2004 г. - 270 000 руб., № 139 от 26.03.2004 г. - 83 833,33 руб., № 231 от 22.06.2004 г. - 300 000 руб., не могут быть предметом рассмотрения также по причине пропуска исковой давности;
- в отношении доводов ответчика о том, что сети связи были сопряжены с сетью связи общего пользования до заключения договора № 028/28 истец по первоначальному иску поясняет следующее: согласно действующего до 31.12.2003 г. Закона «О связи» от 16.02.1995 г. № 15 ФЗ сети связи подразделялись, в том числе, на сети связи общего пользования и ведомственные сети связи. Согласно ст. 7 Закона «О связи» 1995 г. Сеть связи общего пользования как составная часть взаимосвязанной сети связи Российской Федерации предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории Российской Федерации и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. Согласно ст. 8 названного закона, ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования, и получения лицензии. Согласно п. 3 Правил присоединения № 1254 сети электросвязи, присоединяемые к сети электросвязи общего пользования, после осуществления присоединения в части, с технологической точки зрения рассматриваются в качестве составных частей сети электросвязи общего пользования. Таким образом, учитывая вышеприведенные понятия, а также существенное отличие организации взаимодействия ведомственной сети связи с сетью общего пользования от такой же организации взаимодействия сетей операторов связи для возмездного оказания услуг, различия в статусах лиц, владеющих и использующих разные сети связи для разных целей (оператор связи или обычная организация, использующая свою сеть, имеющую выход на сеть общего пользования в производственных целях) понятие «выход на сеть связи общего пользования» не тождественно понятию «присоединение к сети связи общего пользования». Действительно, в Пояснительной записке к рабочему проекту на присоединение сети связи общего пользования указано, что «право выхода на сеть общего пользования имеют 100 абонентов.. УАТС НПО «Ветеран» включена в РАТС-24...» Далее предложение, о том, что УАТС включена через передаточный стол по 7 физическим соединительным линиям, ответчик не продолжает, хотя оно имеет существенное значение. При этом 7 физических соединительных линий означает, что по этим линиям организован выход вышеуказанных 100 абонентов на сеть связи общего пользования через коммутатор, при этом оформление этих физических линий за абонентом (КВКУР, впоследствии ЗАО ВВС «Ветеран») осуществлялось на основании договора об оказании услуг электросвязи. Соединительная линия представляет собой двухпроводную абонентскую линию, которая используется для оказания услуг телефонной связи абоненту фиксированной телефонной связи. Технологически допускается возможность выхода абонентов ведомственной сети (УПАТС или УАТС) на сеть связи общего пользования через коммутатор (передаточный стол), на который поданы такие соединительные линии. Включение УАТС ЗАО «Ветеран» по 7 физическим линиям не соответствовало требованиям для присоединение его телефонной станции к сети связи общего пользования. В связи ЗАО ВВС «Ветеран» запросил технические условия, по его заданию был разработан рабочий проект, в котором было предусмотрен отказ от существующих абонентских линий от АТС 24 и включение его станции в УВТС-28, специально созданной истцом для присоединения операторов связи, другими техническими средствами, (раздел 3.1. Пояснительной записки к Рабочему проекту). В связи с истечением сроков хранения документов договор об оказании услуг электросвязи с организацией соединительных линий для КВКУР, и впоследствии для ЗАО ВВС «Ветеран», как правопреемника, представить в суд нет возможности. Однако письма КВКУР и ЗАО ВВС «Ветеран» подтверждают факт оказания услуг для ответчика по предоставлению в 1999 г. в пользование абонентских линий. При этом абонентские номера, как телефонов, так и соединительных линий (100 пользователей, имеющих выход на сеть общего пользования), входили в нумерацию истца, что так же подтверждает отсутствие присоединения к сети связи общего пользование, в смысле понятия «присоединения», где нумерация закрепляется за присоединенным оператором. Вышеизложенное однозначно свидетельствует о том, что что до выдачи технических условий от 1999 г. № 7/4-156 и разработки Рабочего проекта от 2000 г. присоединение сети связи ответчика к сети связи общего пользования, в смысле понятия «присоединения», отсутствовало;
- имея намерение оказывать услуги связи, ответчик обратился за выдачей технических условий на присоединение к сети связи общего пользования. Технические условия № 7/4-156 от 24.06.1999 г. являются первым этапом во взаимодействии между истцом и ответчиком по присоединению сети связи ответчика к сети связи общего пользования, и, соответственно заключению договора о присоединении № 028/28. Согласно ст. 18 ФЗ «О связи» операторы связи имеют право подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и конечного оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации правил присоединения и их взаимодействия. На момент заключения договора действовали Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования, утвержденные постановлением Правительства РФ за № 1254 от 19.10.96г. (в дальнейшем - «Правила присоединения»), которыми установлены порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей электросвязи физических и юридических лиц, к сети электросвязи общего пользования, основные принципы взаимодействия операторов ведомственных и выделенных сетей электросвязи с операторами сети электросвязи общего пользования. Действующие на дату заключения договора Правила присоединения не предусматривали момент заключения договора - до выдачи технических условий, одновременно с выдачей технических условий или после реализации технических условий. Таким образом, стороны определили момент заключения договора о присоединении по соглашению после реализации в полном объеме технических условий на присоединение для сети электросвязи в целом, что соответствует п.28 Правил присоединения № 1254 от 19.10.1996;
- в дополнительном соглашении № 1 к договору № 028/28 указано, что сеть ЗАО «Ветеран» построена в соответствии с Техническими условиями № 7/4-156 от 24.06.99 г., № 22-15-539 от 08.11.01 г., № 35 от 04.06.02. Актом сдачи-приемки услуг от 24.12.2003 стороны подтвердили, что истец услугу по присоединению сети ответчика выполнил полностью. Названным актом подтверждено, что вышеуказанные технические условия реализованы в полном объеме для взаимодействующей сети электросвязи истца и ответчика в целом на участке УВТС-67, УВТС-28. Тот факт, что абоненты ЗАО «Ветеран» до заключения договора № 028/28 имели выход на сеть связи общего пользования объясняется тем, что в процессе осуществления каждым из операторов мероприятий по присоединению, по мере подготовки тех или иных участков сети телефонные станции ответчика включались в тестовом режиме;
сами технические условия предусматривали, что включение осуществляется после получения разрешения Госсвязьнадзора и заключения договора о присоединении (п.9 ТУ № 22-15-539 от 08.11.01 г., п. 8 ТУ № 35 от 04.06.02 г.). Подтверждением того, что станции ответчика до заключения договора были включены в опытную эксплуатацию, являются также письма ответчика № 26 от 03.02.03 г. № 31 от 14.10.1999 г., распоряжения истца. На основании технических условий № 19 от 25.03.2003 г. присоединение к ОПТС-9 осуществлено в три этапа, согласно дополнительных соглашений к договору № 028/28 №№ 2,3,4. Услуги, оказанные в рамках приложений № 2,3, ответчиком оплачены в полном объеме, обязательство по оплате услуг присоединения в рамках соглашения № 4 ответчиком исполнено частично. Актом сдачи - приемки № 11-01 от 17.11.2006 г. ответчик подтвердил оказание услуг по организации порта Е1 в рамках дополнительного соглашения № 4 к договору № 028/28.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О связи» операторы связи имеют право на присоединение своих сетей электросвязи к сети связи общего пользования. Присоединение одной сети электросвязи к другой сети электросвязи и их взаимодействие осуществляется на основании заключаемых операторами связи договоров о присоединении сетей электросвязи.
Согласно пункту 1.2. договора, (истец) присоединяющий оператор обязуется осуществлять присоединение СЭ присоединяемого оператора к сети электросвязи общего пользования (СЭОП) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором, а присоединяемый оператор обязуется оплатить присоединение (право доступа) к СЭОП через СЭ присоединяющего оператора.
Статья 2 Федерального Закона «О связи» определяет услугу присоединения как деятельность, направленную на удовлетворение потребности операторов связи в организации взаимодействия сетей электросвязи, при котором становятся возможными установление соединения и передача информации между пользователями взаимодействующих сетей электросвязи.
С учетом данного определения и содержания условий договора, заключенного между ОАО «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» и НП ЗАО ВВС «Ветеран» № 028/28 ПР от 13.10.2003 об условиях присоединения к сети электросвязи общего пользования, договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.
Правовое регулирование договоров возмездного оказания услуг предусмотрено в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно части 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
В силу пункта 3 статьи 18 Федерального Закона «О связи» договорами о присоединении сетей электросвязи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации, должны быть предусмотрены:
права и обязанности операторов связи при присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии;
обязанности операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, в части присоединения в случае, если участником договора является оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования;
существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия;
перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, которые оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, обязан оказывать, а также порядок их оказания;
порядок рассмотрения споров между операторами связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия.
Договор № 028/28 ПР от 13.10.2003 об условиях присоединения к сети электросвязи общего пользования содержит существенные условия присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия. В разделе 4 «Обязательства сторон» предусматриваются права и обязанности сторон.
Порядок разрешения споров согласован сторонами в разделе 9 договора.
Согласно статье 28 Федерального Закона «О связи», тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.
В силу статьи 20 Федерального Закона «О связи» цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, подлежат государственному регулированию. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, цены на которые подлежат государственному регулированию, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации.
В пункте 5 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что ведет и публикует реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, федеральный орган исполнительной власти в области связи.
Пунктом 27 раздела 3 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 161 от 28.03.05, предусмотрено, что закрепленные Федеральным Законом «О связи» особенности заключения договора о присоединении применяются в отношении операторов, включенных в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи в соответствии с положением о ведении реестра, утвержденным Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации.
Таким образом, пунктом 27 раздела 3 Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 161 от 28.03.05, Федеральным Законом «О связи» установлен внесудебный порядок признания операторов связи операторами, занимающими существенное положение в сети связи, путем включения их в реестр Федеральной службой по надзору в сфере связи.
Решение о включении ОАО «Сибирьтелеком» в указанный Реестр было принято Федеральной службой по надзору в сфере связи 24 октября 2005 года (приказ №40), то есть уже после подписания сторонами Договора № 028/28 ПР от 13.10.2003.
Таким образом, с учетом того, что на момент заключения договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 у истца (ОАО «Сибирьтелеком») отсутствовали критерии оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, суд отклоняет довод ответчика о том, что истец занимал доминирующее положение на рынке услуг связи Красноярского края, в нарушение статьи 20 ФЗ «О связи», и необоснованно выдавал технические условия, которые привели к созданию сложной, громоздкой и дорогостоящей сети связи ответчика и к ухудшению качества предоставляемых услуг связи, причинению материального ущерба ответчику и неопределенному кругу третьих лиц - абонентам.
Порядок заключения публичного договора об оказании услуг присоединения, а также государственного регулирования цен на услуги присоединения, предусмотренные статьями 19-20 Федерального Закона «О связи» к спорным правоотношениям не применим, поскольку на момент заключения договора ОАО «Сибирьтелеком» не было включено в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования.
Кроме того, государственное регулирование цен на услуги присоединения операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, введено в действие с 01 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации за № 627 от 19.10.2005г.
Согласно статьи 8 Федерального закона «О связи» порядок сопряжения выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования устанавливается Правительством РФ, а согласно статьи 27 этого же закона операторы связи имеют право подключения к сети пользования своих сетей связи и конечного оборудования с соблюдением установленных Правительством Российской Федерации условий подключения, которые выдаются соответствующими операторами связи или оговариваются в лицензии. Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства от 19.10.96 № 1254 утверждены Правила присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования (в дальнейшем - «Правила присоединения»), которыми установлены порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей электросвязи физических и юридических лиц, к сети электросвязи общего пользования, основные принципы взаимодействия операторов ведомственных и выделенных сетей электросвязи с операторами сети электросвязи общего пользования.
В соответствии с требованиями, установленными данными Правилами, в том числе, п. 8, п. 9, п. 12, п. 16-21, п. 25 включение в технические условия на присоединение обязательств оператора присоединяющей сети по выполнению выданных им технических условий, так же как и обязательств присоединяющего оператора по подготовке своей сети и организации возможности присоединения к ней другой сети либо обязательного включения в них условий финансового характера - не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 27 правил присоединения между операторами сетей электросвязи, участвующими в процессе присоединения, должен быть заключён договор, направленный на выполнение взаимных обязательств по присоединению с учётом удовлетворения интересов пользователей в предоставлении им качественных услуг электросвязи и содержащий объем выполненных работ по присоединению и их распределение между взаимодействующими операторами сетей электросвязи, а также взаимные обязательства и ответственность сторон, в том числе, по вопросам, влияющим на качество предоставленных пользователям услуг электросвязи.
Таким образом, как следует из содержания пункта 27 Правил присоединения, обязательные для присоединяемого оператора объемы работ по реализации технических условий могут быть определены между сторонами на условиях договора, которым регламентируются обязательства оператора присоединяющей сети по присоединению сетей, а также финансовые вопросы присоединения.
Технические условия выдаются в целях подготовки присоединяемым оператором своей сети к сопряжению с другими техническими средствами (в том числе строительство линий до точки сопряжения), а также организации присоединяющим оператором возможности присоединения к ней другой сети. Все вышеуказанные требования при заключении договора сторонами соблюдены.
- предметом требований ОАО «Сибирьтелеком» является задолженность, сложившаяся по договору как долг за оказанные услуги. В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Согласно договора и дополнительных соглашений к нему, цена услуги присоединения установлена по соглашению сторон (а не в зависимости от применяемого тарифа) в письменной форме. Услуга фактически оказана, затраты на ее оказание понесены, следовательно, она подлежит оплате. Иное нарушает законные права и интересы истца, лишенного получить то, на что оно было вправе рассчитывать при заключении договора.
Исходя из анализа содержания пункта 7 Основных положений ведения расчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.10.1997 № 1331 (далее – Основные положения), плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение относится к финансированию работ по реализации технических условий на присоединение и созданию технических средств до точки сопряжения сетей операторов, в то время как плата за присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи, предусмотренная пунктами 9, 13, 15, 18 Основных положений, является платой за предоставление присоединяемому оператору относящихся к точке подключения технических средств обеспечения доступа к сети электросвязи общего пользования (доступа к ним) для передачи по ним сигналов электросвязи. С учетом изложенного, суд полагает, что ответчик необоснованно, со ссылкой на п. 7 Основных положений, пытается подменить понятие «стоимость услуги присоединения» понятием «стоимость работ по реализации технических условий на присоединение».
Как следует из договора № 028/28 ПР от 13.10.2003, в присоединении участвуют не только принадлежащее ответчику оборудование, но и соответствующее оборудование истца в необходимом для присоединения количестве, что повлекло несение истцом затрат на строительство своих участков телефонной сети, к которым состоялось присоединение ответчика. С учетом изложенного, судом не принимается довод ответчика о том, что точки подключения сети электросвязи общего пользования созданы им и являются его собственностью, в связи с чем ответчик не обязан дополнительно ничего оплачивать.
Исходя из определения услуги присоединения, содержащегося в статье 2 Федерального Закона «О связи», суд отклоняет довод ответчика о том, что со стороны истца присоединение заключилось лишь в выдаче Технических условий и более никаких работ по присоединению со стороны истца не производилось, поскольку истец после состоявшегося присоединения обеспечил абонентам сети ответчика возможность соединения с абонентами ОАО «Сибирьтелеком» на территории г. Красноярска и Красноярского края, с абонентами иных операторов г. Красноярска, Красноярского края и всей страны, т.е. все пользователи услугами телефонной связи в России получили возможность установить соединение с абонентами ответчика.
В соответствии со ст. 18, 20 Федерального закона "О связи" оказание услуг присоединения производится на возмездной основе. Кроме того, в силу пункта 3 статьи 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.
Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского Кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского Кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Стоимость услуги присоединения, на основании п. 5.1. договора № 028/28 ПР от 13.10.2003, установлена сторонами в подписанных дополнительных соглашениях к указанному договору.
Договором № 028/28 от 13.10.2003 сторонами определена плата за предоставление доступа к телефонной сети (организация сетевых ресурсов для ответчика) В соответствии с условиями договора ответчик обязался оплатить оказанную ему услугу по присоединению в размере и порядке определенном договором. Договор и дополнительные соглашения к нему заключены сторонами без разногласий, цена договора была согласована сторонами. В установленном порядке условия договора, в том числе по его цене, ответчиком не оспорены. Помимо изложенного, переписка между истцом и ответчиком свидетельствует о готовности ответчика оплачивать оказываемые ему услуги по присоединению по ценам истца. (Письма № 26 от 03.03.2004 г., № 118 от 15.09.2003 г., № 130 от 29.10.2003 г.), что подтверждает осведомленность ответчика о платности услуги по присоединению.
Довод ответчика о том, что истцом пропущен предусмотренный статьей 196 ГК РФ трехгодичный срок исковой давности подлежит отклонению судом с учетом следующих обстоятельств.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которогь нарушено.
На основании статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности, составляющий три года.
Статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Как следует из материалов дела, исковые требования истца вытекают из нарушения ответчиком обязательств по оплате услуг присоединения, предусмотренных договором № 028/28 от 13.10.2003 и дополнительными соглашениями к нему № 1 от 13.10.2003 и № 4 от 13.09.2004.
Стоимость услуги присоединения, на основании п. 5.1. договора № 028/28 ПР от 13.10.2003, установлена сторонами в подписанных дополнительных соглашениях к указанному договору.
Согласно дополнительного соглашения № 1 от 13.10.2003, присоединяемый оператор оплачивает присоединяющему оператору услугу по присоединению в г. Красноярске частями:
авансовый платеж - в декабре 2003 года в размере 254 166 руб. 67 коп. без НДС.
оставшуюся часть платежа в сумме 2 333 333 руб. 33 коп. без НДС - до 31.12.2004 равными ежеквартальными платежами, начиная с 1-го квартала 2004 года.
Дополнительным соглашением № 4 от 13.09.2004 стороны также предусмотрели, что ответчик оплачивает истцу услугу по присоединению в г. Красноярске авансовым платежом сумму в размере 479 966 руб. без НДС в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента заключения настоящего дополнительного соглашения, т.е. до 27.09.2004.
Таким образом, по заявленным истцом требованиям срок исковой давности истечет 31.12.2007 и 27.09.2007, соответственно.
Довод ответчика о том, что фактическое присоединение было осуществлено в 2000г. – 2003 г., в связи с чем основания для заключения договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 отсутствовали, поджлежит отклонению судом, поскольку частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право сторон установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора. Стороны, заключив договор № 028/28 ПР от 13.10.2003, урегулировали им отношения, возникшие, в том числе, и до его заключения.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Материалами дела подтверждаются факты оказания истцом услуг в соответствии с договором и дополнительными соглашениями к нему, частичной оплаты оказанных услуг, а также наличие задолженности в размере 2 604 000 руб. подтверждены материалами дела. Доказательств оплаты указанной суммы задолженности ответчиком в материалы дела не представлены, в связи с чем суд признает требования о взыскании 2 604 000 руб. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска НП ЗАО ветеранов военной службы «Ветеран» о взыскании 1 472 313 руб. 21 коп. неосновательного обогащения, при этом исходя из следующего:
- государственное регулирование тарифов на услуги присоединения в период действия договора № 028/28 ПР от 13.10.2003 и дополнительных соглашений к нему № 1 от 13.10.2003 и № 4 от 13.09.2004 отсутствовало.
- заключенный сторонами договор № 028/28 ПР от 13.10.2003 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и соответствует обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения, что предусматривается частью 1 статьи 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
- указанный договор и дополнительные соглашения к нему являются заключенными в соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, включая условие о цене договора, поскольку, при отсутствии государственного регулирования цен на услуги присоединения, стороны обоснованно установили стоимость указанных услуг в договоре и дополнительных соглашениях к нему в порядке пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации;
- обязанность истца оказать услуги присоединения и обязанность ответчика по оплате указанных услуг установлена договором и дополнительными соглашениями к нему.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика с учетом уменьшения суммы исковых требовнаий.
Руководствуясь статьями 104, 110. 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать снаучно – производственного закрытого акционерного общества ветеранов военной службы «Ветеран», г. Красноярск, в пользу открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала, г. Красноярск, 2604000 руб. основного долга, 24 520 руб. государственной пошлины.
В удовлетворении встречного иска отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала, г. Красноярск, из федерального бюджета РФ 210 руб. 83 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением № 2316 от 15.02.2007.
Судья Л.К.Бычкова
Арбитражные заседатели: В.А.Шаповалов
Т.В.Журавлева.
