http.kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-4711/2021
г. Киров
14 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года
В полном объеме решение изготовлено 14 декабря 2021 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Богдановой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922; ОГРН: 1024301326280; адрес: 610001, Кировская область, г.Киров, ул.Комсомольская, д.34)
к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 171» города Кирова (ИНН: 4346038260, ОГРН: 1034316562752, адрес: 610051, Россия, Кировская область, г.Киров, мкр.Лянгасово, ул.Лесная, д.9)
о взыскании 8 357 рублей 70 копеек,
третье лицо - муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных образовательных учреждений города Кирова» (ИНН: 4345307424, ОГРН: 1114345019084, адрес: 610017, Россия, г.Киров, Кировская область, ул.Молодой Гвардии, д.74)
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Мальцевой Е.Н. по доверенности от 01.10.2021,
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,
от третьего лица - не явилось, извещено надлежащим образом
у с т а н о в и л:
государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области (далее - истец, Центр, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 171» города Кирова (далее - ответчик, Детский сад № 171) о взыскании убытков в размере 9 431 рублей 20 копеек.
01.10.2021 произведена реорганизация и государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировской области, а также государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090, адрес: 610001, Россия, г.Киров, Кировская область, ул.Комсомольская,34) исключены из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации.
Правопреемником заявителя в соответствии с учредительными документами и внесенными изменениями в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ является государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922; ОГРН: 1024301326280, юридический адрес: 610001, Россия, Кировская область, г. Киров, ул. Комсомольская, 34).
Суд по ходатайству заявителя, в соответствии со статьей 48 АПК РФ производит замену стороны заявителя его правопреемником и признает надлежащим заявителем по делу государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области.
Суд в соответствии со статьей 51 АПК РФ исключает из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области, в связи с его прекращением путем реорганизации с 01.10.2021.
Исковые требования основаны на нормах статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) и мотивированы несвоевременным представлением сведений индивидуального персонифицированного учета (по форме «СЗВ-М») за отчетный период август 2017 года в отношении работающего пенсионера Николаевой А.В., что привело к неправомерной выплате пенсии в повышенном размере с учетом фиксированной выплаты как не работающему пенсионеру.
Суд установил следующие фактические обстоятельства.
12.09.2017 Детский сад № 171 представило в Управление ПФ РФ в городе Кирове Кировской области сведения в отношении 70 застрахованных лиц, являющихся работниками Детского сада № 171, за отчетный период август 2017года, при этом не отразило сведения в отношении еще одного работника организации Николаеву А.В., указав иное лицо с подобной фамилией Николаева А.В.
Дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2017года в отношении застрахованного лица, работника организации Николаевой А.В. представлены ответчиком в Пенсионный фонд 09.02.2018года, с нарушением установленного срока.
В связи с отсутствием у Пенсионного Фонда своевременно представленных сведений о работе пенсионера Николаевой А.В. в августе 2017 года, Управлением ПФ РФ в городе Кирове Кировской области принято решение от 26.10.2017 о повышении с 01.11.2017 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Николаевой А.В. как не работающему пенсионеру.
На основании указанного решения Фонда, территориальным пенсионным фондом производилась выплата пенсии Николаевой А.В.. в завышенном размере за период с 01.11.2017 по 31.03.2018года.
По мнению Центра, нарушение срока представления ответчиком отчетности в отношении застрахованного лица Николаевой А.В. за август 2017 года привело к излишней выплате пенсии за период 01.11.2017 по 31.03.2018года в размере 8357рублей 70копеек, что подтверждается протоколом от 25.05.2020 о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии и выпиской из лицевого счета пенсионера, справкой о выплате пенсии.
Центр в целях досудебного урегулирования спора письмом от 01.06.2020 уведомил страхователя о возникшем ущербе. Требования оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.
Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
В части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ).
В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).
Решение о начислении и выплате Николаевой А.В. суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений принято Фондом 26.10.2017, выплата страховой пенсии с фиксированной выплатой к ней осуществлена Фондом за период с 01.11.2017 по 31.03.2018.
Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности для взыскания и также заявил о своем несогласии с иском, поскольку пенсионный фонд достоверно узнал о работающем пенсионере, застрахованном лице при подаче дополняющих сведений по форме СЗВ-М за август2017года.
Из материалов дела установлено, что Фонд обратился в арбитражный суд с исковым заявлением 21.04.2021, исковое заявление и приложенные документы поступили в суд в электронном виде.
Пунктом 77 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н (далее - Правила), предусмотрено, что выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Закона № 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 400-ФЗ, прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае: утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица;
При этом, решение (распоряжение) о прекращении выплаты пенсии принимается в течение одного рабочего дня, следующего за днем, в котором поступили документы (сведения) об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты пенсии.
Из положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон о трудовых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения своих прав, причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда, а также размер убытков. Доказыванию подлежит каждый элемент убытков.
По смыслу указанных выше норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного Фонда, таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона о трудовых пенсиях может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены положениями Закона о трудовых пенсиях.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату (статья 2 Закона о трудовых пенсиях).
При обращении в суд с настоящим иском, истцом произведен расчет ущерба, связанного с излишней выплатой Николаевой А.В. пенсии по старости, за период с 01.11.2017 года по март 2018 года, последняя дата выплаты пенсии произведена 05.03.2018.
В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности по требованию Фонда о взыскании ущерба, связанного с излишней выплатой пенсии, по настоящему делу истек, поскольку превышает 3 года, предшествующих дате предъявления иска о взыскании суммы неосновательно полученных денежных средств.
При таких обстоятельствах, суд признает доводы ответчика о пропуске заявителем срока исковой давности обоснованными.
Доводы Фонда о том, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента обнаружения излишней выплаты пенсии в ходе проверки и составлении протокола от 25.05.2020, судом признаются необоснованными и надуманными.
На основании изложенного, суд признает требования истца необоснованными и отказывает в их удовлетворении в полном размере.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
отказать заявителю в удовлетворении требований.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.
Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.
Судья О.Л. Кулдышев
