НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Кемеровской области от 26.10.2016 № А27-15282/16

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05;

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-15282/2016

«27» октября 2016г.

Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2016г.

Полный текст решения изготовлен: 27 октября 2016г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола и аудио записи судебного заседания секретарем судебного заседания Щербаковой Д.И., рассматривает в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Сбербанк России», город Москва (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонного), город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН 1154223001327, ИНН 4223077318)

третье лицо: Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», г. Москва (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610)

о признании недействительным решения от 11.05.2016 № 1;

при участии:

от заявителя: Сафронова Евгения Юрьевна – представитель, доверенность от 13.07.2015, паспорт.

от Пенсионного фонда: Баранов Евгений Сергеевич – руководитель юридической группы, доверенность от 17.10.2016, паспорт.

от третьего лица: Казаковцев Владимир Евгеньевич – ведущий юрисконсульт, доверенность от 23.05.2016, паспорт.( после перерыва б/я)

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России», город Москва (далее по тексту - заявитель, общество, Банк) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонного), город Прокопьевск, Кемеровская область (далее по тексту – пенсионный фонд) от 11.05.2016 № 1 (согласно письменного заявления в порядке ст. 49 АПК РФ от 26.10.2016).

  Требование Банка мотивировано отсутствием события правонарушения, предусмотренного ст. 49.1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Заявитель указывает, что выписка по операциям по расчетному счету ТСЖ «Грибоедовское» направлена в пенсионный фонд в установленный действующим законодательством срок – 19.02.2016. В обоснование заявленных доводов заявитель ссылается на отметку почтовой организации, сделанной на списке отправленной Банком заказной корреспонденции и ответом почтамта. В связи с чем, по мнению заявителя, основания для привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 49.1 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнениям к нему.

Пенсионный фонд с требованием заявителя не согласен, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенсионный фонд указывает, что запрашиваемая информация в виде выписки по операциям на счетах ТСЖ «Грибоедовское» заявителем представлена с нарушением установленного п. 6.1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ трехдневного срока – 26.02.2016. С учетом изложенного, считает привлечение общества к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 49.1 Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ правомерным. Также считает, что письмо от 19.02.2016г № 106-09-22/8559 было получено пенсионным фондом в почтовом конверте с почтовым идентификатором 63009995369061. Кроме того, указывает на то, что заявление подписано неуполномоченным лицом, Более подробно возражения изложены в отзыве и дополнениях к нему.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка ПАО Сбербанк в отношении Сибирского банка ПАО Сбербанк за период с 01.03.2016 по 31.03.2016 гг. по вопросам своевременного представления банком выписок по операциям на счетах в орган контроля за уплатой страховых взносов ТСЖ «Грибоедовское».

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт и принято решение № 1 от 11.05.2016 «о привлечении банка (филиала банка) к ответственности за совершение законодательства Российской Федерации о страховых взносах», которым общество привлечено к ответственности по ст. 49.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.06.2009 в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужило представление в пенсионный фонд выписки по операциям на расчетном счете ТСЖ «Грибоедовское» с нарушением установленного закона срока, что и явилось основанием для обращения Банком в суд с данным заявлением.

Судом изучены материалы дела. В части довода представителя пенсионного фонда о подписании заявления неуполномоченным лицом, суд оценив представленные в материалы дела копии документов: доверенность от 24.02.2016г, выписку из протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Сбербанк России» от 03.2011г ( об избрании Грефа Г.О.), генеральную доверенность Бреля К.В. № 1570-Д от 03.12.2015г данный довод не принимает как документально опровергнутый материалами дела.

Изучив позиции сторон, а также исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд принимая решение исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона №212-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы наделены правом осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ч. 6.1. ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ банки обязаны выдавать органам контроля за уплатой страховых взносов справки о наличии счетов в банках и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках в течение трех дней со дня получения мотивированного запроса органа контроля за уплатой страховых взносов.

Справки о наличии счетов в банках и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках могут быть запрошены органами контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с ч. 6.2 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в следующих случаях:

1) проведение выездных или камеральных проверок плательщиков страховых взносов;

2) вынесение решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках. Форма и порядок направления органом контроля за уплатой страховых взносов запроса в банк устанавливаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Форма и порядок направления органом контроля за уплатой страховых взносов запроса в банк устанавливаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форма и порядок представления банками информации по запросам органов контроля за уплатой страховых взносов устанавливаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Центральным банком Российской Федерации. Форматы представления банками в электронной форме информации по запросам органов контроля за уплатой страховых взносов устанавливаются Центральным банком Российской Федерации по согласованию с органами контроля за уплатой страховых взносов (ч. 6.3 ст. 24 Закона № 212-ФЗ).

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, установленную настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 49.1 Закона № 212-ФЗ непредставление банком справок о наличии счетов в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в орган контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с частью 6.1 статьи 24 настоящего Федерального закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с частью 1 ст. 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 ст. 41).

Согласно заключенного договора №974-ОУПС/Н на оказание услуг почтовой связи от 07.07.2010 пересылка и доставка всех видом почтовых отправлений ПАО Сбербанк до получателя осуществляется исполнителем по договору ФГУП «Почта России».

В силу положений договора заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику следующих услуг почтовой связи: прием, обработка, пересылка и доставка (вручение) всех видов почтовых отправлений, в том числе международных почтовых отправлений и отправлений 1-ого класса; дополнительных услуг, перечень которых представлен в приложении №1 к договору. Исполнитель обязуется принимать от заказчика простую письменную корреспонденцию (профранкированную) по накладным, простую партионную письменную корреспонденцию (не профранкированную) по спискам ф.103, составленным на бумажном носителе и в электронном виде. При этом проставляется оттиск календарного штемпеля в копии списка ф.103 или ф.103-пр возвращаемом заказчику и свидетельствующим о приеме от заказчика простых и регистрируемых почтовых отправлений.

Пунктом 399 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992 предусмотрено, что принимая почтовые отправления по спискам ф.103, работник связи, кроме выполнения установленных требований, проверяет правильность оформления списков, тождественность данных первого и второго экземпляров списка ф.103, поименно сверяет почтовые отправления с записями в списке, проверяет правильность массы, суммы платы за пересылку, указанной против записи каждого почтового отправления, и общего итога платы. На каждом листе списка ставится оттиск календарного штемпеля дня приема, а на последнем листе списка расписывается работник связи.

Согласно пункту 392 Почтовых правил сдаваемые предприятиями, организациями, учреждениями и частными лицами внутренние регистрируемые почтовые отправления в количестве 5 шт. и более в один или несколько адресов, называются партионными.

Партионные почтовые отправления сдаются на предприятия связи при списках ф. 103. В один список отправителем поименно записывается не более 35 почтовых отправлений одного вида (денежных переводов - до 50). При наличии 10 и более посылок в один адрес (крупногабаритных и тяжеловесных - до 10) отправитель формирует их в прямые группы до мест назначения и составляет отдельный список ф. 103 на каждую группу. Количество почтовых отправлений, сдаваемых одновременно по нескольким спискам, не ограничивается, за исключением посылок и контейнеров. Телеграфные переводы сдаются по отдельным спискам ф. 103. При направлении партионных почтовых отправлений факт сдачи документов на почту подтверждается предоставлением реестра почтовых отправлений с последующим получением от сотрудника почтового отделения списка с оттиском календарного штемпеля.

Как следует из материалов дела, 11.02.2016г. пенсионным фондом направлен запрос 15-1198/2 от 11.02.2016г в ПАО «Сбербанк России»- Сибирский банк ПАО Сбербанк г. Новосибирск, который был получен последним 16.02.2016г согласно уведомления о вручении почтовой корреспонденции, что не опровергнуто сторонами по спору.

С учетом требований ч. 6.1. ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, банк должен был представить в орган пенсионного фонда запрашиваемые выписки в трехдневный срок, то есть не позднее 19.02.2016г.

Как следует из оспариваемого решения, акта проверки довод пенсионного фонда о нарушении направлении Банком выписки по операциям на расчетном счете ТСЖ «Грибоедовское» в адрес пенсионного фонда 26.02.2016г., т.е. с нарушением срока подтверждается информацией, размещенной на сайте «Почта России».

Вместе с тем, согласно материалам дела, заказное почтовое отправление в адрес пенсионного фонда, в котором была направлена запрошенная выписка передано в почтовое отделение 19.02.2016г, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений № 27 от 19.02.2016г (позиция 24 (сопроводительное письмо 106-09-22/8559, 1 диск, штрих-код № 63009995335493) с календарным штемпелем ФГУП «Почта России», календарным штемпелем курьера и подписью сотрудника Банка,   а также приобщенным в материалы дела ответом УФПС Новосибирской области-Филиал ФГУП «Поста России» от 02.08.2016 № 1.5.6.7.5.3-6/975 согласно которого заказное письмо № 63009995335493 принято от представителя ПАО «Сбербанк России», 19.02.2016г по партионному списку курьером почты, о чем имеется оттиск календарного штемпеля в реестре на отправку заказных писем, что также согласуется с условиями договора, заключенного между Банком и ФГУП «Почта России» №974-ОУПС/Н от 07.07.2010г ( приобщенного в материалы дела), что не опровергнуто пенсионным фондом.

С учетом изложенного, учитывая, что материалами дела подтверждается, что запрошенная пенсионным фондом выписка по операциям по расчетному счету ТСЖ «Грибоедовское» была передана Банком в организацию почтовой связи с целью направления в адрес пенсионного фонда 19.02.2016г., суд приходит к выводу, что заказное письмо № 63009995335493 имеет отношение к спорным обстоятельствам и было направлено пенсионному фонду 19.02.2016г., а полученная от УФПС Новосибирской области-Филиал ФГУП «Поста России» информация подтверждает достоверность сведений, содержащихся в представленном заявителем списке отправляемой заказной корреспонденции от 19.02.2016г и поясняет наличие расхождений в датах между принятием от отправителя почтовой корреспонденции и фактической отправкой такой корреспонденции получателю.

При этом ссылка представителя пенсионного фонда на почтовый конверт с календарным оттиском печати 25.02.2016г и почтовым идентификатором 63009995369061, при вскрытии которого 1 марта 2016 года составлен односторонний акт осмотра судом не принимается в силу ст.67 АПК РФ исходя из вышеустановленных обстоятельств, однозначно подтвержденных материалами дела и не опровергнутых пенсионным фондом, а также из оснований привлечения к ответственности и обстоятельств установленных в ходе проверки и отраженных как в акте проверки, так и в оспариваемом решении. Более того, суд указывает на то, что в решении надлежащим образом не установлены обстоятельства допущенного нарушения, существо данного нарушения и не приведены однозначные доказательства, подтверждающие соответствующие факты.

Таким образом, факт своевременного направления Банком запрашиваемой выписки подтвержден материалами дела и не опровергнут пенсионным фондом, следовательно, Банком требование пенсионного фонда исполнено в установленный ст. 24 Федерального закона № 212-ФЗ трехдневный срок.

Поскольку событие вменяемого Банку правонарушения, предусмотренного ст. 49.1 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.06.2009, отсутствует, требование заявителя о признании недействительным решения является обоснованным и подлежит удовлетворению судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления подлежат взысканию с пенсионного фонда в пользу Банка.

Руководствуясь статьями 101, 102, 110, 167–170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонного), город Прокопьевск, Кемеровская область от 11.05.2016 №1.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонного), город Прокопьевск, Кемеровская область (ОГРН 1154223001327, ИНН 4223077318) в пользу публичного акционерного общества «Сбербанк России», город Москва (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) 3000 (три тысячи) рублей понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия.

Судья Т.А.Мраморная