АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000, тел. (3842) 58-18-20, факс. (3842) 58-37-05
www.kemerovo.arbitr.ru
info@kemerovo.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Кемерово Дело № А27-12007 /2011
14 декабря 2011 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Дворовенко И.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием аудио записи секретарём судебного заседания Шуткариной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью « Торговый Дом «СГМК», г. Новокузнецк
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка
о признании недействительными решения № 2218 и № 2220 от 10.05.2011
в заседании приняли участие:
от заявителя: Красникова И.А. – представитель по доверенности от 26.04.2011 № 36/11/ТД, паспорт,
от Инспекции: не явились,
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «СГМК» оспорило в судебном порядке решение № 2218 от 10.05.2011 и решение № 2220 от 10.05.2011 Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка.
Заявление обосновано тем, что у налогового органа отсутствовали правовые основания отказывать в возмещении НДС при проверке уточнённой налоговой декларации за 2 квартал 2008 года, так как ранее контролирующий орган возместил в полном объёме сумму налога за проверяемый период. Заявитель указывает, что изменения, внесённые в уточную декларацию не затронуло сумму НДС в размере 26 484 руб. Кроме этого, по мнению заявителя, налоговый орган в нарушении действующего законодательства запросил товарно-транспортные накладные.
Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка заявленные требования не признала. Представитель налогового органа в судебное заседание не явился. В отзыве Инспекция указала на законность частичного отказа в возмещении НДС и на привлечение Общества к налоговой ответственности.
Изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «СГМК-Металл» 22.12.2010 реорганизовано путём слияния с ООО « ТД СГМК».
16.12.2010 в Инспекцию ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка представлена ООО «СГМК-Металл» уточнённая налоговая декларация за 2 квартал 2008 года, в соответствии с которой заявлено право на возмещение НДС в размере 11 004 429 руб. В соответствии со статьёй 88 Налогового кодекса РФ проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен 30.03.2011 Акт № 10.
10.05.2011 Инспекция приняла два решения № 2218 об отказе в привлечении к налоговой ответственности и № 2219 о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость в размере 10 977 945 руб., а так же решение № 2220 об отказе в возмещении НДС в размере 26 484 руб.
В соответствии со статьёй 101.2 Налогового кодекса РФ Общество обжаловало в апелляционном порядке как решение № 2218, так и решение № 2220.
Решением от 24.06.2011 за № 405 Управление ФНС России по Кемеровской области оставило без изменения ненормативные акты нижестоящего налогового органа, утвердив решения № 2218 и № 2220 в полном объёме.
Посчитав, что нарушаются права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с данным требованием.
Суд считает заявленные требования правомерными и обоснованными.
По результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008год Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка вынесены решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 2218 от 10.05.2011 и решение об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению № 2220 от 10.05.2011.
По мнению Инспекции, в нарушение п.п.1,2 ст. 171, п.1 ст. 172 НК РФ, п.1 ст.9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 №129-ФЗ, Методических указаний по бухгалтерскому учете материально-производственных запасов, утв. Приказом Минфина РФ от 28.12.2001 №119н ООО «СГМК-Металл» (реорганизован в форме присоединения к ООО «ТД «СГМК») приняты к вычету во 2 квартале 2008год суммы НДС в размере 26 484 руб. по железнодорожному тарифу и услугам перевозчика, приобретенным у поставщика ООО НПО «Уральский завод теплоизоляционных конструкций» по счетам фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 без принятия на учет указанных услуг и без наличия соответствующих первичных документов.
Основанием для отказа в вычете НДС в сумме 26 484 руб. явилось не представление в ходе проверки ООО «СГМК-Металл» первичных учетных документов (транспортных железнодорожных накладных, товарно-транспортных накладных (форма №1-Т), подтверждающих факт реального оказания услуг перевозки железнодорожным (автомобильным) транспортом со стороны поставщика ООО НПО «Уральский завод теплоизоляционных конструкций» по счетам-фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 на железнодорожный тариф и услуги перевозчика.
Инспекцией подтверждена правомерность принятия к вычету НДС по счетам-фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 на железнодорожный тариф и услуги перевозчика в сумме 26 484 руб. по результатам камеральной проверки первичной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 года.
По результатам камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008, предоставленной 21.07.2008, в порядке ст.176 НК РФ Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка приняла решение №8962 от 27.10.2008 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению в сумме 107 211 149 руб.
Инспекция признала обоснованным применение налоговых вычетов по НДС в сумме 107 211 149 руб., в том числе и НДС в сумме 26 484 руб. по счетам-фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 на железнодорожный тариф и услуги перевозчика, и возместила Обществу 11 254 396 руб.
Оспариваемые по настоящему делу решение №2218 от 10.05.2011 и №2220 от 10.05.2011 вынесены по результатам камеральной проверки уточненной налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2008 год, которая была представлена Обществом 16.12.2010. Изменения, внесенные в уточненную декларацию, не затронули сумму НДС в размере 26 484 руб. по счетам-фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 на железнодорожный тариф и услуги перевозчика.
В силу п.2 ст. 33 НК РФ должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности налоговых органов в пределах своей компетенции. Статьями 31 и 101, 176 Налогового кодекса РФ, на основании которых вынесено оспариваемое решение, не предусмотрено право налогового органа повторно принимать, изменять или отменять свое решение. Такое право ст. 140 Налогового кодекса РФ предоставлено только вышестоящему налоговому органу по жалобе налогоплательщика.
Налоговый кодекс РФ не содержит норм, дающих право налоговым органам на принятие по камеральным проверкам повторных решений, фактически вносящих изменения (отменяющих) в первоначальные решения после вынесения решений в соответствии со ст. 101 НК РФ.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 16.03.2010 №8163/09 указал на то, что не могут быть повторно проверены данные, которые не изменялись налогоплательщиком либо не связаны с корректировкой в уточненной налоговой декларации.
Таким образом, Инспекция необоснованно отказала в вычете НДС в размере 26 484 руб. по счетам-фактурам от 30.05.2008 №74, от 12.05.2008 №72 на железнодорожный тариф и услуги перевозчика, который уже был Инспекцией ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка признан обоснованным решением №8962 от 27.10.2008 и возмещен.
Вынесение решения по результатам камеральной проверки уточненной декларации по НДС за 2 квартал 2008 год, содержащего противоречащие выводы по результатам камеральной налоговой проверки в 2011, является недопустимым, поскольку это нарушает права и законные интересы Общества как налогоплательщика, реализующего законное право на вычет НДС, так как свидетельствует о переоценке налоговым органом обстоятельств, установленных одним ненормативным правовым актом, который не отменен в установленном порядке, посредством вынесения другого, что является незаконным.
Кроме того, суд отмечаем, что товарно-транспортные накладные не являются документами, которые служат основанием для принятия к вычету НДС (ст.172 НК РФ).
В соответствии с п.1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса, на установленные настоящей статьей налоговые вычеты.
Согласно п.1 ст. 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.
Вычетам подлежат, если иное не установлено статьёй 172 НК РФ, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.
Таким образом, основанием для принятия к вычету НДС является счет-фактура, а в случаях предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК РФ иные документы.
Суд отмечает, что документы, на которые ссылается Инспекция ФНС России по Центральному району г. Новокузнецка в решении не устанавливают и не регулируют порядок принятия к вычету НДС.
В соответствии с п.4.3 договора поставки №48-08 от 11.03.2008 стоимость партии товара складывается из стоимости товара и всех расходов, связанных с его доставкой. После отгрузки поставщик высылает (предъявляет) покупателю счет-фактуру на оплату фактически поставленного товара, оформленный в соответствии с п.п.5, 6 ст. 169 НК РФ и Постановлением Правительства РФ от 02.12.2000 №914 . В счет-фактуру, кроме стоимости партии товара, включается стоимость тары, перевозки, страхование и иные расходы, связанные с доставкой.
Обществом предоставлены все документы, подтверждающие право на вычет НДС в сумме 26 484 руб.
Право на вычет НДС Общества в сумме 26 484 руб. подтверждено решением Инспекции №8962 от 27.10.2008 о возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость.
В соответствии со ст. 172 НК РФ железнодорожная накладная и товарно-транспортная накладная не являются документами, на основании которых налогоплательщик принимает НДС по приобретенным товарам к вычету.
На основании вышеизложенного, решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения №2218 от 10.05.2011 и решение об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, за № 2220 от 10.05.2011. приняты в нарушении действующего налогового законодательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.
Судебные расходы в виде уплаченной заявителем государственной пошлины суд относит на налоговый орган.
Руководствуясь статьями 106, 110, 112, 167, 170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СГМК» удовлетворить.
Признать недействительными решения № 2218 от 10.05.2011 и № 2220 от 10.05.2011, принятые Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом СГМК» судебные расходы в размере 4 000 руб.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В. Дворовенко
