НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС Ивановской области от 04.09.2014 № А17-4644/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

  г. Иваново

11 сентября 2014 года

Дело № А17-4644/2014

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2014 года.

Полный текст решения изготовлен 11 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермиловой Н. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по Ивановской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью «Виктория»

при участии в судебном заседании:

от ООО «Виктория : Соповой О. Н., представителя по доверенности от 15.05.2014 г.,

установил:

УМВД России по Ивановской области (далее по тексту - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (далее по тексту – Общество, ООО «Виктория») по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административным органом было указано, что 04.06.2014 г. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново, пер. Цепной, д. 6, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Виктория», был выявлен факт осуществления Общество розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной, а именно: водка «Царская охота» емк. 0,5 л., алк. 40% в количестве - 6 ед.

Общество выявленное правонарушение не оспаривало, однако, указало, что ООО «Виктория» обеспечило должный контроль за соблюдением требований к реализации алкогольной продукции (к работе допускаются только продавцы, ознакомленные со всеми правилами ведения розничной торговли алкогольной продукцией, в штате организации имеется администратор). Изъятый товар был выставлен в продажу продавцом Общества самостоятельно. ООО «Виктория» перосило применить положения КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

УМВД России по Ивановской области надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания, в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно положениям части 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя УМВД России по Ивановской области.

Заслушав представителя Общества, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» зарегистрировано в качестве юридического лица (ИНН 3702554781, ОГРН 10837020105895).

04.06.2014 г. должностными лицами УМВД России по Ивановской области в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Иваново, пер. Цепной, д. 6, в котором осуществляет свою деятельность ООО «Виктория», был выявлен факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции без надлежаще оформленных транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к товаротранспортной накладной, а именно: водка «Царская охота» емк. 0,5 л., алк. 40% в количестве - 6 ед.

В порядке статьи 27.10 КоАП РФ 04.06.2014 года у ООО «Виктория» в присутствии понятых с составлением протокола была изъята вышеуказанная алкогольная продукция.

По результатам проверки 04.06.2014 года в присутствии директора Общества составлен протокол №142900211 от 21.07.2014 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении УМВД России по Ивановской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Виктория» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ (далее – Закон №171-ФЗ), в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, а также без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Документами, сопровождающими оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии со ст. 10.2 указанного Закона, в том числе, являются: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Ответственность за нарушение вышеназванных правил предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административной правонарушении № 142900211 от 21.07.2014 года, протоколом осмотра от 04.06.2014 года и другими материалами административного дела.

Судом не принимаются доводы ООО «Виктория» об отсутствии вины Общества.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается факт осуществления ООО «Виктория» розничной продажи алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота в магазине «Продукты» 04.06.2014г. Вина Общества в совершенном правонарушении выразилась в отсутствии должного контроля за работниками, приведшего к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.

Ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником не освобождает Общество от исполнения обязанности, возложенной на него законом, и не является обстоятельством, освобождающим его от ответственности за административное правонарушение.

Обстоятельствами дела подтверждается, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «Виктория» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности доказательства по делу, в том числе, должностные инструкции сотрудников ООО «Виктория», суд считает, что Обществом не были приняты все должные меры для недопущения выявленного нарушения.

Так трудовой договор с продавцом-кассиром Полюшкиной Л.А. от 13.01.2014г. не содержит обязанности проверять сопроводительные документы на алкогольную продукцию, проверять соответствие информации в ценниках на товар информации на самом товаре, не обязывает знать продавца правила продажи алкогольной продукции. Трудовой договор с продавцом Козловой Н.Ю. в суд не представлен. Между тем, именно продавец Козлова Н.Ю. продала водку «Царская охота», выставленную в продажу под ценником «Старорусская». Таким образом, контроль за работой продавцов ведется Обществом не надлежащим образом. Объяснения Полюшкиной Л.А. о том, что водка принадлежит ей и она хотела реализовать ее через магазин ООО «Виктория», также не исключают вину Общества в административном правонарушении. В магазине «Продукты» по адресу: г. Иваново, пер. Цепной, 6 предпринимательская деятельность осуществляется от имени ООО «Виктория», а не от имени Полюшкиной Л.А., алкогольная продукция также продавалась от имени Общества. Таким образом, именно ООО «Виктория» отвечает в соответствии с действующим законодательством за действия своего работника, в том числе, за нарушения, допущенные в ходе выполнения работником трудовых функций.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Виктория» в совершенном правонарушении.

Таким образом, в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предус  мотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, что является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Между тем, суд, рассмотрев материалы дела, считает возможным применить в данном деле правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.02.2014 №4-П.Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрев дело о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ, указал, что оспариваемые нормы КоАП РФ не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в которой они в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначения административного штрафа ниже низшего предела, не позволяют в полной мере учесть характер и последствия правонарушения, степень вины правонарушителя, его имущественное и финансовое положение, а также иные обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности и тем самым - обеспечить справедливое и соразмерное административное наказание. В этой связи федеральному законодателю было предписано внести в КоАП РФ необходимые изменения. При этом в резолютивной части постановления указано, что впредь до этого минимальный размер штрафа по оспоренным статьям (а также по иным статьям КоАП РФ, если он составляет 100 тысяч рублей и более) может быть снижен судом ниже низшего предела санкции соответствующей статьи в случаях, когда это необходимо для недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемых к административной ответственности юридических лиц.

В рассматриваемом случае, учитывая, что санкция, установленная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, суд считает возможным применить Постановление Конституционного Суда РФ N 4-П от 25.02.2014 в данном деле.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, суд принимает во внимание незначительное количество водки, находящейся на реализации в магазине ООО «Виктория», раскаяние Общества, наложение дисциплинарных взысканий на работников. Суд полагает, что наложение на ООО «Виктория» штрафа в размере 200 000 рублей в рассматриваемом случае является чрезмерным, карательным, в связи с чем, принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей. Суд считает, что такое наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Требования заявителя удовлетворить.

2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виктория» (юридический адрес: г. Иваново, ул. Кузнецова, 114, ИНН 3702554781, ОГРН 10837020105895, зарегистрировано 07.02.2013г. ИФНС по г. Иваново), к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ с наложением взыскания в виде штрафа в размере 100 000рублей и конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской области);

ИНН 3719017713; КПП 370201001

Код ОКТМО:24701000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРЦГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново;

БИК банка: 042406001; Код бюджетной классификации: 188 116 08010016000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-4644/2014;

3. Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.06.2014г.: водка «Царская охота» емк. 0,5 л., алк. 40% в количестве - 6 ед.; Решение суда и копию протокола осмотра от 04.06.2014 года, направить в районный отдел судебных приставов по месту нахождения имущества (УМВД России по Ивановской области г.Иваново ул.Арсения, 24, каб. №414-5) после вступления в законную силу решения суда.

4. Административный штраф должен быть уплачен Обществом в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Обществу копию платежного документа представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа решение суда будет направлено для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.

5. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.