Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
ул. Ленина д. 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
04 февраля 2011 г.
Дело № А75-11602/2010
Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2011 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Ярковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора города Сургута к обществу с ограниченной ответственностью «Кэш и Лот» о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей:
от заявителя – Белоножкина О.И., доверенность от 11.01.2011,
от лица, привлекаемого к административной ответственности – Васик Л.В., доверенность от 06.10.2010,
установил:
прокурор города Сургута (далее – заявитель, прокурор) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к общества с ограниченной ответственностью «Кэш и Лот»
(далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью
2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Требования мотивированы осуществлением обществом без специального разрешения (лицензии) деятельности по проведению азартных игр путем использования оборудования, оказывающего услуги доступа к онлайн интернет-казино и другим интернет ресурсам, и деятельности в области оказания телематических услуг связи.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Общество с требованиями не согласилось по доводам, изложенным в отзыве на заявление.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, находит заявление о привлечении к административной ответственности не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, сотрудниками органов внутренних дел совместно с прокуратурой по г. Сургуту на основании поступившего в дежурную часть ГОМ-3 УВД по г. Сургуту сообщения о факте работы игровых автоматов 25.11.2010 проведена проверка деятельности общества.
В ходе проверки установлено, что общество осуществляет деятельность по возмездному оказанию услуг связи по передаче данных по сети Интернет и деятельность в области оказания телематических услуг связи без специального разрешения (лицензии).
На основании материалов проверки прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административной правонарушении от 01.12.2010, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, на основании статьи 28.8 Кодекса заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам
статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявление административного органа подлежащим оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось
ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола
об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения
к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно пункту 4 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг, утвержденного постановлением Правительства российской Федерации от 18.02.2005 № 87, предоставление доступа к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет относится к перечню лицензионных условий осуществления в области оказания телематических услуг связи.
Из статьи 2 и пункта 1 статьи 57 Федерального закона «О связи» следует, что под услугой связи понимается деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет» с использованием пунктов коллективного доступа относятся к универсальным услугам связи.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Таким образом, одним из признаков деятельности по оказанию услуг связи, на осуществление которой требуется лицензия, является возмездность.
В качестве доказательств совершения обществом вменяемого правонарушения в материалы дела представлены , в том числе протокол осмотра места происшествия – помещения лотерейного клуба «Кэш и Лот» от 25.11.2010, объяснение директора общества от 25.11.2010, договор на проведение муниципальной бестиражной негосударственной лотереи «КЭШЛОТТО» от 21.07.2010, разрешения на проведение муниципальной лотереи от 31.03.2010 и от 02.11.2010, акт приема-передачи лотерейного оборудования от ООО «Абсолют» обществу, датированный 30.07.2010.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, что перечисленное в протоколе осмотра от 25.11.2010 оборудование общества позволяет технологически оказывать какие-либо услуги связи в соответствии с изложенным в Федеральном законе «О связи» понятием таких услуг.
Кроме того, каких-либо доказательств возмездности предоставления услуг также в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае вменяемого обществу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 9, 67, 69, 71, 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требования прокурора города Сургута о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кэш и Лот» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кэш и Лот» оборудование, изъятое протоколом от 25.11.2010.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.
В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.
Судья О.В. Зубакина
