Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-16501/2016
30 декабря 2016 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 28 декабря 2016.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрижовой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 11 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 36 773 руб. и пени в размере 3 468,95 руб., всего 40 241,95 руб.,
при участии:
От Фонда социального страхования - не явились;
От Общества - не явились,
У С Т А Н О В И Л :
Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 11 (далее – заявитель, Фонд социального страхования) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сакура» (далее – ООО «Сакура», Общество) о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 36 773 руб. и пени в размере 3 468,95 руб., всего 40 241,95 руб.
Одновременно Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу в арбитражный суд заявления о взыскании задолженности.
Фонд социального страхования в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил сведения о наличии задолженности у ответчика по состоянию на 16.12.2016.
Общество в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено в порядке ст. 123 АПК РФ.
Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Сакура», зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 11 ГУ – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
По данным Фонда социального страхования по состоянию за период 2014-2015 годы у ООО «Сакура» имеется задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 36 773 руб. и пени в размере 3 468,95 руб., всего 40 241,95 руб.
Требованиями от 16.10.2014 № 1416, от 15.01.2015 № 39, от 14.04.2015 № 661, от 14.04.2015 № 592, от 27.07.2015 № 1690, от 27.07.2015 № 1791, от 05.11.2015 № 2854 от 05.11.2015 № 2883, ООО «Сакура» было предложено в сроки до 06.11.2014, до 05.02.2016, до 05.05.2015, до 05.05.2015, до 17.08.2015, до 17.08.2015, до 26.11.2015, до 26.11.2015 уплатить недоимку и пени в добровольном порядке.
Меры по взысканию с Общества задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме в общей сумме 40 241,95 руб. оказались безрезультатными.
Вышеуказанные обстоятельства, а также наличие данной задолженности послужило основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Частью 2 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
В силу части 3 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
Частью 5.4 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ).
Согласно части 5.7 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Частью 2 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.
В силу части 5 статьи 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Таким образом, взыскание недоимки, пеней, штрафов носит не произвольный характер, а является четко регламентированной процедурой, согласно которой механизм взыскания реализуется в несколько этапов.
На первом этапе плательщику страховых взносов направляется требование об уплате недоимки, пени, штрафов с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму.
На втором этапе применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 19 и 20 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
Срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, пеней, штрафов в совокупности состоит из следующих сроков: срока, установленного статьей 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ на выставление требования; срока на добровольную уплату задолженности, указанного в направленном плательщику страховых взносов требовании; шестимесячного срока, предусмотренного частью 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
При этом в соответствии с положениями части 5.7 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ восстановление пропущенного срока для обращения органа контроля за уплатой страховых взносов в суд за взысканием обязательных платежей и санкций возможно только в случае признания причин пропуска срока уважительными.
Из представленных в дело доказательств следует, что основанием для обращения Фонда социального страхования с настоящим заявлением в арбитражный суд явилось неисполнение ООО «Сакура» в установленные сроки требований от 16.10.2014 № 1416, от 15.01.2015 № 39, от 14.04.2015 № 661, от 14.04.2015 № 592, от 27.07.2015 № 1690, от 27.07.2015 № 1791, от 05.11.2015 № 2854 от 05.11.2015 № 2883 об уплате недоимки и пени по страховым взносам в сумме 40 241,95 руб.
Требованием от 16.10.2014 № 1416 был установлен срок его добровольного исполнения до 06.11.2014, требованием от 15.01.2015 № 39 был установлен срок его добровольного исполнения до 05.02.2016, требованием от 14.04.2015 № 661 был установлен срок его добровольного исполнения до 05.05.2015, требованием от 14.04.2015 № 592 был установлен срок его добровольного исполнения до 05.05.2015, требованием от 27.07.2015 № 1690 был установлен срок его добровольного исполнения до 17.08.2015, требованием от 27.07.2015 № 1791 был установлен срок его добровольного исполнения до 17.08.2015, требованием от 05.11.2015 № 2854 был установлен срок его добровольного исполнения до 26.11.2015, требованием от 05.11.2015 № 2883 был установлен срок его добровольного исполнения до 26.11.2015.
При этом с настоящим заявлением в арбитражный суд Фонд социального страхования обратился 29.11.2016, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 5.5 статьи 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ.
При обращении в арбитражный суд Фондом социального страхования было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд.
Вместе с тем, каких-либо уважительных причин в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в суд Фондом социального страхования приведено не было.
Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Принимая во внимание вышеизложенные разъяснения, ходатайство Фонда социального страхования о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления в арбитражный суд удовлетворению не подлежит.
Кроме того, доказательства оснований и периодов возникновения спорной задолженности, расчеты взыскиваемых пеней Фондом социального страхования не представлены.
Вместе с тем, частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Ввиду отсутствия в материалах дела документального подтверждения фактического наличия у плательщика страховых взносов соответствующих сумм задолженности по взносам и пеням у суда отсутствует возможность проверить правомерность доначисления ООО «Сакура» страховых взносов и пени в сумме 40 241,95 руб., а соответственно установить наличие оснований для взыскания с Общества спорной суммы задолженности.
Наличие у органа контроля сведений о задолженности по страховым взносам и пене само по себе не устанавливает каких-либо обязанностей по их уплате и не может являться основанием для взыскания страховых взносов и пени.
Учитывая, что Фондом социального страхования пропущен срок на обращение в арбитражный суд, а также не представлены доказательства, подтверждающие основания и периоды возникновения у Общества с ограниченной ответственностью «Сакура» задолженности по страховым взносам и пене в сумме 40 241,95 руб., заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Фонда социального страхования не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 11 в удовлетворении требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Ю. Маскаева
