Именем Российской Федерации
г. Хабаровск № дела А73-10563/2007-63
25.01.2008г.
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.01.2008г. В полном объеме решение вынесено 25.01.2008г.
Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Шапошниковой В.А., ведущего протокол судебного заседания
рассмотрел в заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»
к Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю
о признании недействительным решения № 731 от 01.08.2007г.
В заседании приняли участие:
От заявителя: Полей О.А. – доверенность № 12-544/3 от 10.12.2007г.
От налогового органа: не явился
Сущность спора: ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС РФ № 1 по Хабаровскому краю № 731 от 01.08.2007г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Кроме этого заявил ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов в сумме 9 231 руб. 50 коп., которые складываются из транспортных расходов и расходов за проживание в гостинице.
Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве ответчик не признал заявленные требования в полном объеме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.88 НК РФ налоговой инспекцией проведена камеральная проверка декларации по транспортному налогу за 2004 год, представленная Обществом в виде почтового отправления от 09.03.2005г.
По результатам проверки выявлено, что общество не исполнило обязанность по своевременному предоставлению налоговой декларации в налоговый орган, что является нарушением ст.9 Закона Хабаровского края № 70 от 26.11.2002г. «О транспортном налоге в Хабаровском крае».
Руководителем налоговой инспекции 14.05.2005г. принято решение № 272 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде штрафа в размере 3238 руб.
Данное решение Обществом обжаловано не было.
06.06.2005г. налоговым органом было оформлено требование № 307 с предложением добровольной уплаты суммы штрафа в срок до 06.07.2005г. Указанное требование получено Обществом 28.06.2005г., что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции, входящий № 3517. В добровольном порядке штраф налогоплательщиком уплачен не был. Данный факт не отрицался представителем заявителя в судебном заседании.
19.06.2007г. налоговым органом было оформлено требование № 154 с предложением добровольной уплаты штрафа по транспортному налогу в размере 3238 руб. в срок до 10.07.2007г. Основанием взимания налога (сбора) в требовании указано решение № 756 от 15.09.2006г. Требование адресовано руководителю Линейно-технического цеха № 20 ТУСМ-4 филиала ОАО «Ростелеком» ТЦМС-15, 682446 Хабаровский край, Николаевский район, рп.Лазарев, ул.Попова, 15.
Поскольку в установленный в требовании срок налогоплательщик не оплатил штраф, налоговым органом на основании ст.31, 46 НК РФ вынесено решение о взыскании штрафа в сумме 3 238 руб. за счет денежных средств Общества на счетах в банках.
Заявитель не согласен с принятым решением и обжаловал его в судебном порядке. При этом представитель заявителя отрицал факт направления и получения им требования № 154 от 19.06.2007г.
В соответствии со ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.
Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрен порядок повторного направления требования об уплате налога, сбора, пени либо штрафа, кроме как в случае изменения обязанности налогоплательщика по уплате налогов и сборов после направления ему требования (ст.71 НК РФ).
Как видно из смысла решения № 272 от 14.05.2005г., из текста требования № 307 от 06.06.2005г., при сопоставлении его с требованием № 154 от 19.06.2007г., обязанность налогоплательщика уплатить штраф сумме 3238 руб. после направления ему требования № 307 от 06.06.2005г. не изменилась, требование № 154 от 19.06.2007г. не является уточненным по смыслу ст.71 НК РФ.
Таким образом, у налогового органа не имелось права направлять налогоплательщику требование № 154 от 19.06.2007г., которое по существу является повторным и дублирует требование № 307 от 06.06.2005г. Требование № 154 от 19.06.2007г. не соответствует закону и является недействительным.
В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Как установлено в судебном заседании, налогоплательщику было направлено требование № 307 - 06.06.2005г. Срок уплаты штрафа, указанный в требовании – 06.07.2005г.
Решение № 731 о взыскании штрафа за счет денежных средств Общества принято налоговым органом 01.08.2007г., то есть по истечении двухмесячного срока, установленного п.3 ст.46 НК РФ, а также и по истечении шестимесячного срока исковой давности, предусмотренного этой же нормой.
В соответствии с п.3 ст.46 НК РФ данное решение является недействительным и исполнению не подлежит.
Заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина, уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Также в соответствии со ст.ст. 101, 106 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные издержки в сумме 9 231,50 руб., связанные с прибытием представителя заявителя на рассмотрение дела 19.11.2007г. 17.12.2007г. и 22.01.2008г., из которых 3250 руб. – проживание в гостинице (1625 руб. – счет № 30617 от 17.12.2007г., и 1625 руб.- счет № 29070 от 19.11.2007г.)., и транспортные расходы в сумме 5 981,50 руб., которые подтверждаются соответствующими проездными документами.
При этом суд учитывает, что рассмотрение дела откладывалось в связи с тем, что налоговым органом дважды не было исполнено требование суда о представлении необходимых для рассмотрения дела документов.
Требования заявителя о взыскании судебных расходов являются разумными, подтверждаются представленными документами и подлежат взысканию в полном объеме.
Суд считает возможным не взыскивать с Межрайонной ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю штрафа, предусмотренного главой 11 АПК РФ, за непредставление в установленный судом срок необходимых доказательств. Налоговым органом указано, что истребованные судом документы не были представлены в связи с переездом отдела в новое помещение и необходимостью разбора архива и выемки необходимых документов.
Руководствуясь ст. ст. 101, 106, 167-170, 201 АПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» удовлетворить.
Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю № 731 от 01.08.2007г.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю в пользу открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» государственную пошлину в сумме 2000 руб., а также судебные расходы в сумме 9 231 руб. 50 коп., всего взыскать 11 231 руб. 50 коп.
Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.А.Шапошникова
