Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-11693/2021
12 ноября 2021 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 октября 2021 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Конфедератовой К.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053; 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)
к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН 1022700922276, ИНН 2700000070; 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Пушкина, 23А)
об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия и взыскании 370 263 руб. 78 коп.,
Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром», общество) о взыскании 370 263 руб. 78 коп. неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий, обязании ответчика в срок не позднее 01.12.2021 выполнить лесовосстановительные мероприятия за 2020 год в виде ухода в молодняках на площади 20 га/0,09 т. кбм. (общ) и проходные рубки на площади 79 га /3,43 т. кбм. (ликв)., предусмотренные договором аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0201/2008.
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 396 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей, возложенных на него договором аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0201/2008, а именно: в 2020 году ответчиком не выполнены указанные лесовосстановительные мероприятия.
Определением от 19.08.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В отзыве на исковое заявление АО «Дальлеспром» выразило несогласие с доводами истца, указало, что у общества отсутствовала объективная возможность выполнить указанные мероприятия. В случае удовлетворения требований ходатайствовало о снижении неустойки на основании статьи 33 ГК РФ.
Возражений по доводам отзыва Комитет не представил.
Арбитражным судом 18.10.2021 в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении иска.
Впоследствии Комитетом подана апелляционная жалоба на указанное решение.
Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ арбитражный суд составляет мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в том числе в случае подачи апелляционной жалобы.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Киселевское» (правопредшественник АО «Дальлеспром», арендатор) заключен договор аренды № 0201/2008, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной участок площадью 45 600 га, в пределах Быстринского лесничества, местоположение: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Быстринское лесничество, номера кварталов: 1, 2, 6, 7, 13-15, 21, 91, 118, 139, 146, 417, 161, 162, 167, 168, 180-182, 186-188, 202-206, 208, 212, 219-221, 224, 225, 227, 247, 248, 274, 289, 302, 318, 319, 322-324, 326-328, 331-334, 340, 341, 344-347, 350-353 Ключевского участкового лесничества и номера кварталов: 155, 156, 167, 178, 179, 192, 202, 212, 222, 234, Киселевского участкового лесничества, условный номер 08:250:07:0201.
Передача объекта аренды в пользование правопредшественника ответчика оформлена актом от 18.05.2008 № 35.
Действие соглашения распространено на период с момента государственной регистрации по 03.04.2026 (пункт 21).
Схема расположения участка, его предметные характеристики приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.
Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.
Согласно подпунктам «а», «ж» пункта 12 договора № 0201/2008 арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и договором; осуществлять установленный договором вид использования лесов в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и лесной декларацией; осуществлять мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов, приложением № 6 к договору.
В соответствии с приложением № 6 к договору в состав обязательных к выполнению лесовосстановительных мероприятий включены, проходные рубки на площади 79 га/3,43 т.кбм (срок исполнения – в течение года, периодичность - ежегодно), рубки ухода в молодняках на площади 20 га/0, 09 т. кбм. (общ) (срок исполнения – II, IIIквартал, периодичность – ежегодно).
Пунктом 14.1 договора № 0201/2008 (в редакции соглашения от 25.01.2013) предписано, что за невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 2 % от размера годовой арендной платы. При этом неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежащим образом исполненный вид работ, установленных договором. Оплата арендатором неустойки не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году либо, по согласованию с Комитетом, в следующем году.
12.04.Комитет направил в адрес АО «Дальлеспром» извещение № 36 о проведении проверки соблюдения условий договора аренды в части воспроизводства лесов за 2020 год, которое получено ответчиком 21.04.2021.
Впоследствии, актом проверки соблюдения условий договора аренды от 27.04.2021 № 359/1-21 установлен факт ненадлежащего исполнения лесовосстановительных работ в части рубок ухода в молодняках и проходных рубок.
Ссылаясь на невополнение лесовосстановительных мероприятий, Комитет начислило ответчику неустойку в размере 370 263 руб. 78 коп. (по 185 131 руб. 89 коп. за каждое нарушение).
В связи с чем в адрес ответчика направлена претензия с требованием погашения неустойки за невыполнение лесовосстановительных мероприятий.
Поскольку указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.
Пунктом 1.1. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр (в редакции от 23.11.2020) установлено, что на территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.
Согласно пункту 3.8 Положения № 162-пр Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.
В соответствии с пунктами 3.19, 3.31, 3.35 Положения № 162-пр Комитет организует на землях лесного фонда работы по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) и лесоразведению, повышению их продуктивности (выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения). Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений, осуществляет аттестацию экспертов в целях их привлечения к проведению мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений. Контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).
В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
Таким образом, Комитет уполномочен на обращение с настоящим иском.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).
Таким образом, неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств и мерой имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре в силу статьи 12 ГК РФ является одним из способов защиты права.
В статье 1 Лесного кодекса РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Согласно пункту 1 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункту 2 Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденных Приказом Минприроды от 25.03.2019 № 188, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса РФ, пункт 6 Правил лесовосстановления).
В соответствии с пунктом 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.
Пунктом 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ установлено, что состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 №69 (далее - Проект освоения лесов) определено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Приказом Минприроды России от 22.11.2017 № 626 утверждены Правила ухода за лесами, действующие в 2020 году, пунктом 10 которых предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок: рубки осветления, рубки прочистки, рубки прореживания, проходные рубки, рубки сохранения лесных насаждений, рубки обновления лесных насаждений, рубки переформирования лесных насаждений, рубки реконструкции, ландшафтные рубки, рубки единичных деревьев.
Согласно пункту 26 Правил ухода за лесами, уход за молодняками (рубки осветления и рубки прочистки) может осуществляться как методом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами) рубки деревьев.
Таким образом, в рамках работ по рубкам ухода в молодняках проводятся рубки осветления и рубки прочистки.
В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально - определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 01.09.2021 по делу № А73-12350/2021, имеющим в силу положений статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для рассмотрение настоящего спора, установлено, что арендатором в 2020 году последний раз обновлены данные о лесном участке, на основании которых разработан проект освоения лесов по договору № 0201/2008, утвержденный приказом Комитета от 01.10.2020 №1713П.
Таким образом, обследование лесного участка проводилось в 2020 году, за который начислена неустойка и заявлены требования об обязании выполнить мероприятия.
Вместе с тем из указанного проекта освоения лесов следует, что на лесном участке, переданном в аренду АО «Дальлеспром» по договору
№ 0201/2008, отсутствуют лесные насаждения, требующие проведение рубок ухода в молодняках и проходных рубок.
Кроме того, письмом от 27.04.2018 № ДЛР-15/7 АО «Дальлеспром» уведомляло Управление лесами об отсутствии мест для проведения рубок уходя в молодняках и проходных рубок, что отражено в Проекте освоения лесов, утвержденных 25.12.2013, в связи с чем просило внести соответствующие изменения в договор № 0201/2008.
Оценив в совокупности все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика объективной возможности по осуществлению рубок ухода в молодняках на площади 20 га/0,09 т. кбм. (общ) и проходных рубок в 2020 году.
В данном случае внесение изменений в договор аренды № 0201/2008 только в 2021 году не имеет правового значения, ввиду того, что обстоятельства, оказывающие непосредственное влияние на возможность выполнения обязанности по проведению рубок имели место уже в 2020 году, и не были связаны с каким-либо неправомерным бездействием общества.
Само по себе указание в проекте освоения лесов на возможность согласования мест рубок с лесничеством, при условии, что в таблице 4.11.2 отсутствует объем площади лесов, нуждающихся в уходе, судом признается необоснованным. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству являются мероприятиями, осуществляемыми арендатором на участке, переданном ему в аренду, и не могут быть поставлены в зависимость от возможности их исполнения на иных лесных участках, не являющихся предметом договора аренды.
В связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскания неустойки за невыполнение указанных лесовосстановительных мероприятий и возложения на ответчика обязанности осуществить их за 2020 года в 2022 году.
С учетом изложенного в иске надлежит отказать.
Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, освобожденного от ее уплаты в силу закона.
Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд (далее – АПК РФ),
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Согласно статье 229 АПК РФ мотивированное решение по делу, рассмотренному в прядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу.
Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным АПК РФ.
Судья К.А. Конфедератова
