Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
31 мая 2019 года Дело № А56-29097/2019
Резолютивная часть решения объявлена мая 2019 года .
Полный текст решения изготовлен мая 2019 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Пергаевой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. СТРОИТЕЛЬСТВО - СЕВЕРО-ЗАПАД"
заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
об оспаривании
при участии
- от заявителя: Басанова Д.В. по доверенности от 31.01.2019, Первовская С.В. по доверенности от 11.12.2018,
- от заинтересованного лица: Карютина О.П. по доверенности от 14.12.2018,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЛСР. СТРОИТЕЛЬСТВО – СЕВЕРО-ЗАПАД" (далее – заявитель, Общество), уточнив требования, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, Учреждение, Фонд) об оспаривании решения от 13.12.2018 №3082 в части отказа в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения работникам Милославскому Д.О, Булатову Б.К, Нуркаеву Э.М, Мамаеву С.З. за период с 01.04.2018 по 30.09.2018 в размере 207 240,30 руб., об оспаривании решения от 13.12.2018 №377 о непринятии к зачету расходов на общую сумму 207 240,30руб., об обязании устранить допущенные нарушения.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Рассмотрев материалы дела, суд установил.
В период с 16.10.2018 - 01.11.2018 Фондом в отношении Заявителя проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2018 по 30.09.2018.
В результате проверки составлен Акт камеральной проверки от 02.11.2018 №3082, которым было частично отказано в выделении средств на возмещение расходов Страхователя на выплату страхового возмещения в общей сумме 226 378 рублей 81 коп., состоящей из сумм, выплаченных работникам Милославскому Д.О. в размере 110 810,31 руб., Булатову Б.К. в размере 66 031,37 руб., Нуракаеву Э.М. в размере 14 087,39 руб., и Мамаеву С.З. в размере 35 449,74 руб., которые не были приняты к зачету.
По результатам рассмотрения материала проверки Решениями Фонда Страхователю частично отказано в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных Страхователем на выплату страхового обеспечения в общей сумме 207 240,30 рублей за период с 01.04.2018 по 30.09.2018, и не приняты к зачету вышеуказанные расходы. Фонд посчитал, что данные расходы произведены Страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию. Кроме того, Страхователю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 207 240,30 рублей в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.
Частично не согласившись с вышеуказанными решениями, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее.
Милославскому Далеру Одилжановчу (далее – Милославский Д.О.) предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 16.05.2018 по 09.10.2019 на основании приказа от 16.05.2018. Приказом от 17.05.2018 Милославскому Д.О. на период отпуска по уходу за ребенком установлен режим неполного рабочего времени: сменная работа, рабочая неделя с предоставлением входных дней по графику 3/3 в 2 смены по 10 часов:
– с 08.00 до 19.00 с двумя перерывами по полчаса;
- с 20.00 до 07.00 с двумя перерывами по полчаса.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени Милославский Д.О. с 17.05.2018 по 31.05.2018 отработал 90 часов при норме за указанный период 88 часов, в июне 2018 года – 113 часов при норме 112 часов, в июле 2018 года – 196,5 часов при норме 176 часов, в августе 2018 года (с 22.08.2018 по 31.08.2018 сотрудник был временно нетрудоспособен) – 105,7 часов при норме 120 часов, в сентябре 2018 года – 158 часов при норме 160 часов. Общая продолжительность рабочего времени за период с 17.05.2018 по 30.09.2018 составила 663,2 часа при норме 656 часов, соответственно не соблюден режим неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Сумма расходов, непринятых к зачету, составила 110810,31 руб.
Булатову Болату Капуровичу (далее – Булатов Б.К.) предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 09.07.2018 по 18.12.2019 на основании приказа от 06.07.2018. Приказами Булатову Б.К. на период отпуска по уходу за ребенком (в периоды с 10.07.2018 по 17.08.2018 и с 08.09.2018 по 18.12.2019) устанавливался режим неполного рабочего времени: сменная работа, рабочая неделя с предоставлением входных дней по графику 3/3 в 2 смены по 10 часов:
– с 08.00 до 19.00 с двумя перерывами по полчаса;
– с 20.00 до 07.00 с двумя перерывами по полчаса.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени Булатов Б.К. с 10.07.2018 по 31.07.2018 отработал 157 часов при норме за указанный период 128 часов, в августе 2018 года (с 18.08.2018 по 31.08.2018 сотрудник прекращал работу на условиях неполного рабочего времени) – 105,2 часов при норме 104 часов, в сентябре 2018 года (с 01.09.2018 по 07.09.2018 сотрудник прекращал работу на условиях неполного рабочего времени) – 157,8 часов при норме 120 часов. Общая продолжительность рабочего времени за период с 10.07.2018 по 30.09.2018 составила 420 часа при норме 352 часов, соответственно не соблюден режим неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Сумма расходов, непринятых к зачету, составила 66031,37 руб.
Мамаеву Саиду Зайналбековичу (далее – Мамаев С.З.) предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.08.2018 по 05.01.2020 на основании приказа от 16.08.2018. Приказом от 16.08.2018 Мамаеву С.З. на период отпуска по уходу за ребенком установлен режим неполного рабочего времени: скользящий график по 10 часов в одну смену с предоставлением входных дней 3 через 3 с 08.00 до 19.00 с двумя перерывами по полчаса.
Согласно представленным табелям учета рабочего времени Мамаев С.З. с 19.08.2018 по 31.08.2018 отработал 92,5 часа при норме за указанный период 80 часов, в сентябре 2018 года – 236 часов при норме 160 часов. Общая продолжительность рабочего времени за период с 19.08.2018 по 30.09.2018 составила 328,5 часов при норме 240 часов, соответственно не соблюден режим неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Сумма расходов, непринятых к зачету, составила 35449,74 руб.
Нуракаеву Эльдару Мурадовичу (далее – Нуракаев Э.М.) предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 14.08.2018 по 16.11.2019 на основании приказа от 14.08.2018. Приказом от 17.08.2018 Нуракаеву Э.М. на период отпуска по уходу за ребенком установлен режим неполного рабочего времени: сменный график по 10 часов в две смены с предоставлением входных дней 3 через:
– с 08.00 до 19.00 с двумя перерывами по полчаса;
– с 20.00 до 07.00 с двумя перерывами по полчаса.
Согласно представленным табелям рабочего времени Нуракаев Э.М. с 15.08.2018 по 31.08.2018 отработал 128,1 часов при норме за указанный период 104 часов, в сентябре 2018 года – 213 часов при норме 160 часов. Общая продолжительность рабочего времени за период с 15.08.2018 по 31.08.2018 составила 341,1 часа при норме 264 часов, соответственно не соблюден режим неполного рабочего времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Сумма расходов, непринятых зачету, составила 14087,39 руб.
Всего сумма расходов, непринятых к зачету, составила 226378,81 руб.
23.11.2018 в Филиал поступили возражения Общества на Акт проверки. Общество в свою защиту пояснило, что законодательство не содержит определение неполного рабочего времени и указаний на минимальное время, на которое должен быть сокращен рабочий день.
Филиал частично удовлетворил требования Общества в части пособий, начисленных за периоды, когда указанные сотрудники находились в отпуске по уходу за ребенком, но не работали на условиях неполного рабочего времени:
- у всех сотрудников - за первые дни отпуска, т.к. режим неполного рабочего времени распространялся со второго дня отпуска;
- у Булатова Б.К. дополнительно за период с 18.08.2018 по 07.09.2018 и с 01.09.2018 по 07.09.2018, сумма пособия, принятая к зачету, составила 16494,9 руб.
Всего сумма расходов, дополнительно принятых к зачету, составила 19138,51, сумма расходов, непринятых к зачету составила 207240,3 руб.
13.12.2018 Филиалом вынесены оспариваемые Обществом Решение об отказе в выделении средств и Решение о непринятии к зачету расходов.
Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (статьи 1, 7 и 8 Закона № 165-ФЗ).
Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ), закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 ТК РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Так, согласно части 1 статьи 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (часть 2 статьи 256 ТК РФ).
По заявлению женщины или лиц, указанных в 2 статьи 256 ТК РФ, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (часть 3 статьи 256 ТК РФ).
Аналогичная норма содержится в части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ: право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.
Исходя из положений статьи 93 ТК РФ, режим неполного рабочего времени может применяться в виде неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели.
В условиях режима неполного рабочего дня (смены) сотрудники выполняют свои обязанности каждый рабочий день (каждую смену), установленные графиком, но в каждом из них меньшее количество часов.
В условиях режима неполной рабочей недели сотрудники работают меньшее количество рабочих дней (по сравнению с графиком полной занятости) с той же продолжительностью рабочего дня (смены).
Соответственно режим неполного рабочего времени может заключаться или в одновременном сокращении продолжительности всех рабочих дней, или в сокращении количества рабочих дней в неделе.
Согласно части 2 и 3 статьи 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.08.2009 № 588н (далее – Порядок).
Согласно абзацу 1 пункту 1 Порядка норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены):
- при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов;
- при продолжительности рабочей недели менее 40 часов - количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.
В соответствии с пунктом 1 Порядка исчисленная в таком порядке норма рабочего времени распространяется на все режимы труда и отдыха.
Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца рассчитывается следующим образом: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели конкретного месяца и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном месяце, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абзац 6 пункта 1 Порядка).
В аналогичном порядке исчисляется норма рабочего времени в целом за год: продолжительность рабочей недели (40, 39, 36, 30, 24 и т.д. часов) делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели в году и из полученного количества часов вычитается количество часов в данном году, на которое производится сокращение рабочего времени накануне нерабочих праздничных дней (абзац 7 пункта 1 Порядка).
Соответственно при суммированном учете отработанное время не должна превышать норму рабочего времени, рассчитанную по вышеуказанным правилам. При неполном рабочем времени отработанное время должно быть меньше нормы рабочего времени. Но, как было ранее указано, сотрудники не только не работали менее нормы рабочего времени, а существенно перерабатывали эту норму.
Согласно пункту 2.2. Правил внутреннего трудового распорядка Общества, утвержденного приказом управляющего от 14.08.2017 № 2891 (далее – ПВТР), под сменной работой понимается работа, в две, три или четыре смены и вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, в также в целях эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Милославскому Д.О., Булатову Б.К., Нуракаеву Э.М установлена сменная работа в две смены. Таким образом, указанные сотрудники работали в условиях превышения допустимой продолжительности ежедневной работы.
Согласно пункту 30 Приложения № 1 ПВТР, сменный график № 1, который установлен Милославскому Д.О., Булатову Б.К., Нуракаеву Э.М, предполагает суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год. Чередование рабочих и нерабочих дней – 3 дня работы через 3 дня выходных. Работа в две смены. Продолжительность работы – 11 часов.
Милославскому Д.О., Булатову Б.К., Нуракаеву Э.М на период отпуска была установлена смена, сокращенная только на 1 час. Но согласно табелям учета рабочего времени они работали не по 10 часов, а по 10,6 часов в день.
Согласно пункту 8 Приложения № 1 ПВТР, скользящий график № 1, который установлен Мамаеву С.З., предполагает суммированный учет рабочего времени с учетным периодом год. Чередование рабочих и нерабочих дней – 3 дня работы через 3 дня выходных. Продолжительность ежедневной работы – 11 часов.
Мамаеву С.З. на период отпуска была установлена смена, сокращенная только на 1 час. Но согласно табелям учета рабочего времени он работал по 10,1 часов или по 11 часов в день.
Таким образом, из представленных Общество документов следует, что, работники не работали в режиме неполного рабочего времени, более того, трое из них работали в условиях превышения допустимой продолжительности ежедневной работы.
Кроме того, сокращение рабочего времени на 1 час за смену не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.
Предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.
В рассматриваемой ситуации, при которой работники Общества менее одного часа за смену осуществляют уход за ребенком и ничего не теряют в заработке, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.
Таким образом, принятые Филиалом решения являются законными и обоснованными.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Синицына Е.В.
