Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
14 декабря 2017 года Дело № А56-84319/2017
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2017 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Полетаевой И.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: Федеральное Государственное бюджетное учреждение науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук
заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации
об оспаривании решения от 31.08.2017 №833, обязании возвратить уплаченные суммы недоимки в размере 106 321,67 руб., штрафа в размере 21 246,33 руб., пени в размере 13 213,36 руб.
при участии
- от заявителя: Ларина М.В. по доверенности от 15.05.2017,
- от заинтересованного лица: Викторова Ю.А. по доверенности от 28.12.2016
установил
Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании решения от 31.08.2017 №833, обязании возвратить уплаченные суммы недоимки в размере 106 321,67 руб., штрафа в размере 21 246,33 руб., пени в размере 13 213,36 руб.
Заявитель уточнил заинтересованное лицо, заявленные требования. Уточнения приняты судом.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В период с 15.06.2017 года по 30.06.2017 года главным специалистом Фонда проводилась выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук (далее - Заявитель).
По результатам данной проверки 26 июля 2017 года были составлены акты: № 691 (форма 1) по проверке правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, из которого следует, что нарушений у Заявителя не выявлено; № 691 (форма ФСС-18) по проверке правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, из которого следует, что Заявитель допустил следующие нарушения:
- в 2014 году на выплаты в пользу физических лиц был неверно определен размер превышения предельной величины базы, установленной для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 540820,81 рублей, не начисленные страховые взносы составили 15683,80 рублей
- не включение страхователем в октябре-декабре 2014 года в исчисление базы страховых взносов выплат единовременной надбавки РФФИ, начисленной своим работникам, в сумме 4360223,98 рублей.
Фондом 31.08.2017 принято решение № 833 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 года (неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов) в виде штрафа в размере 21246, 33 руб., кроме того, начислены неуплаченные взносы, пени в размере 13213,36 руб., и обязании Заявителя уплатить недоимку по страховым взносам в размере 106321, 67 руб.
Не согласившись с вышеуказанным решением, учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 7 от 24.07.2009 N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности. ,
Таким образом, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Российский Фонд фундаментальных исследований" (далее - РФФИ), было создано в соответствии с Указом Президента РФ от 27.04.1992 N 426. Целью деятельности учреждения является финансовая, в том числе в форме грантов, поддержка фундаментальных научных исследований на основании Государственного задания.
В рамках государственного задания учреждение проводит публичные конкурсы проектов фундаментальных научных исследований. По итогам конкурсов РФФИ предоставляет гранты физическим и юридическим лицам, проекты которых признаны лучшими.
В 2014 году между Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский Фонд фундаментальных исследований", Заявителем и работниками Якиманским А.В., Даринским А.А., Кудрявцевым В.В., Зуевым ВВ., Бочеком A.M., Шевченко Н.Н., Юдиным ВВ., Писаревым О.А., Ельяшевич Г.К., Бронниковым СВ., Бугровым А.Н., Ильгачом Д.М., Смирновым М.А., Толмачевым Д.А., Гуртовенко А.А., Бирштейн Т.М., Светличным В.М., Кононовой СВ. (далее - грантополучатели) были заключены трехсторонние договоры, в соответствии с которыми РФФИ выделяет гранты за счет средств целевой субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение научных программ для финансирования научных проектов по указанным темам, грантополучатели принимают грант от фонда и выполняют научные проекты по указанным темам, а Заявитель содействует выполнению научных проектов, оказывает грантополучателем услуги, в том числе и агентского характера. Грантополучатели при этом компенсируют расходы Заявителя в связи с реализацией проекта в размере, согласованном Грантополучателями и организацией, но не более 20 % от размера гранта. В соответствии с пунктом 2.2.1 вышеуказанных договоров, Грантополучатель имеет право давать Заявителю поручения на выдачу наличных денежных средств и перечисление денежных средств из гранта на цели, предусмотренные проектом, в соответствии с перечнем допускаемых расходов. В соответствии с п. 2.5.2. вышеуказанных договоров, Заявитель обязан по поручению (заявлению) грантодателя перечислять (выдавать) денежные средства грантополучателям (на компенсацию трудозатрат и т.д.).
В соответствии с пунктом 5.2. договора трудовые отношения между Организацией и Грантополучателем в связи с выполнением проекта и получением Гранта не возникают.
Таким образом, денежные средства поступают на счет Заявителя в рамках заключенного трехстороннего соглашения (договора) между Заявителем, РФФИ и грантополучателем (физическим лицом). Согласно указанному договору между Заявителем и грантополучателем трудовых отношений в связи с выполнением проекта, финансируемого за счет гранта, не возникает. При этом Заявитель содействует выполнению проекта, оказывает грантополучателю услуги, в том числе агентского характера. Грантополучатель расходует грант в соответствии с перечнем допускаемых расходов, размещенным на сайте РФФИ.
Источником выплаты гранта в соответствии с условиями договора является ФГБУ "РФФИ", а не Заявитель. Заявитель не является заказчиком работ, выполняемых в рамках заключенных трехсторонних договоров и в данном случае выполняет функции агента.
Кроме того, Заявитель не вправе принимать решения о размере, сроках и порядке передачи денежных средств гранта грантополучателям, поскольку не является собственником данных денежных средств, и не вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.
Выплаченные денежные средства, на которые, по мнению ФСС РФ, должны были быть начислены страховые взносы, не являются платой за труд, и не связаны с трудовыми отношениями, возникшими между Заявителем и грантополучателями до заключения договоров с ФГБУ «Российский Фонд фундаментальных исследований». Компенсацию трудозатрат в связи с выполнением работ по заявленным темам проектов производит РФФИ при посредничестве Заявителя, при этом объем прав и обязанностей Заявителя в отношении денежных средств РФФИ закреплен в вышеуказанных трехсторонних договорах.
Выплаты единовременных надбавок из средств РФФИ не предусмотрены трудовыми договорами, заключенными между Заявителем и Грантополучателями.
Следовательно, Заявитель не является в данном случае плательщиком страховых взносов, поскольку предоставление выплат в виде грантов в пользу физических лиц не предусмотрено трудовым договором между работодателем и сотрудником, и выплачивается не в рамках трудовых отношений, не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников в смысле статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации. В трехсторонних договорах (которые по смыслу являются договорами гражданско-правового характера) не содержится положений о необходимости начисления и выплаты страховых взносов. Кроме того, трехсторонние договоры не обладают признаками того, что какая-либо из сторон данного договора является заказчиком или исполнителем каких-либо работ или услуг, то есть выплата гранта не является вознаграждением или оплатой услуг, я является мерой финансовой поддержки научных исследований, выделяемой РФФИ.
Таким образом, при исчислении страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования, не должны включаться спорные выплаты (гранты) в силу того, что они произведены физическим лицам, хотя и состоящим в трудовых отношениях с Заявителем, но на основании гражданско-правовых договоров, по которым Заявитель выступает в качестве посредника-агента и не является работодателем или заказчиком выполняемых работ.
Согласно письмам Минфин РФ от 24 июля 2015 года № 02-07-10/42728 и № 02-07-10/2899 от 21.01.2016, средства, поступившие от РФФИ на счет организации, средствами организации не являются, а по своей экономической сущности выплаты по грантам не являются расходами учреждения.
На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Санкт-Петербургское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации от 31.08.2017 №833.
Обязать Государственное учреждение – Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук излишне уплаченные суммы недоимки в размере 106 321,67 руб., штрафа в размере 21 246,33 руб., пени в размере 13 213,36 руб.
Взыскать с Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт высокомолекулярных соединений Российской академии наук расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Синицына Е.В.
