Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
10 февраля 2017 года Дело № А56-83341/2016
Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2017 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:
судьи Синицыной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Сунгуровой С.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РУСАЛ БОКСИТОГОРСКИЙ ГЛИНОЗЕМ"
заинтересованное лицо: 1)Заместитель Главного государственного инженера-инспектора Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Межрайонной инспекции Ленинградской области (Бокситогорский район) В.М. Виноградов, 2)Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю
об оспаривании решения от 07.09.2016 №02-18/16, об обязании произвести регистрацию экскаватора ЭО-22621 на базе трактора ЮМЗ-6АКЛ, 1992 года выпуска, заводской №763144, двигатель №1П2243, об обязании выдать Технический паспорт на экскаватор ЭО-2621 на базе трактора ЮМЗ-6АКЛ, 1992 года выпуска, заводской №76341, двигатель №1П2243
при участии
- от заявителя: Жила К.А. по доверенности от 08.03.2015
- от заинтересованных лиц: 1) Евстафьева Ю.В. по доверенности от 09.02.2017, 2)Гловацкий А.М. по доверенности от 09.02.2017
установил:
Акционерное общество «РУСАЛ БОКСИТОГОРСКИЙ ГЛИНОЗЕМ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Заместителю Главного государственного инженера-инспектора Управления Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Межрайонной инспекции Ленинградской области (Бокситогорский район) В.М. Виноградов (далее – заинтересованное лицо, Ростехнадзор) об оспаривании решения от 07.09.2016 №02-18/16, об обязании произвести регистрацию экскаватора ЭО-22621 на базе трактора ЮМЗ-6АКЛ, 1992 года выпуска, заводской №763144, двигатель №1П2243, об обязании выдать Технический паспорт на экскаватор ЭО-2621 на базе трактора ЮМЗ-6АКЛ, 1992 года выпуска, заводской №76341, двигатель №1П2243.
Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешел из предварительного в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
06.08.2016 Акционерное общество «РУСАЛ БОКСИТОГОРСКИЙ ГЛИНОЗЕМ» обратилось в Управление Ленинградской области по государственному техническому надзору и контролю Межрайонной инспекции Ленинградской области (Бокситогорский район) с заявлением о регистрации экскаватора ЭО-2621 на базе трактора ЮМЗ-6АКЛ 1992 года выпуска.
Управлением вынесено решение №02-18/16 об отказе в регистрации транспортного средства.
Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Органы Гостехнадзора осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о гостехнадзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 №1291 и производят, в частности, регистрацию поднадзорной техники с выдачей регистрационных документов и номерных знаков.
Порядок регистрации техники органами гостехнадзора регламентирован: Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов техники в Российской Федерации»; Правилами государственной регистрации техники, поднадзорной органам гостехнадзора, утвержденными 16.01.1995 Минсельхозпродом РФ и зарегистрированными в Минюсте РФ 27.01.1995 за №785; Положением о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденными 28.06.1995 Минсельхозпродом РФ и зарегистрированными в Минюсте РФ 06.07.1995 за № 898; Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники" (вместе с "Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники", "Порядком обмена сведениями о бланках паспортов самоходных машин и других видов техники").
Из инвентарной карточки учета объекта основных средств (форма ОС-6) АО «РУСАЛ Бокситогорск», следует, что экскаватор ЭО-2621 инвентарный №00418137, заводской №«763144, дата принятия к бухгалтерскому учету 15.04.1992 г. зарегистрирован и имеет государственный регистрационный знак (ГРЗ) 49-30 ХА/47.
Согласно листа 81 приложения к Плану приватизации на учете числится только один экскаватор ЭО-2621 1992 года выпуска. В книге регистрации, тракторов, самоходных шасси и выданных номерных знаков Бокситогорского района есть запись за №50 о регистрации 21.06.2007 года экскаватора ЮМЗ-6АКЛ 1992 года выпуска заводской № 767563, двигатель № 2В0489, ПСМ ВВ 397870 ГРЗ 49-30 ХА/47 за АО «РУСАЛ Бокситогорск».
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 15.05.1995 года № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» введены с 1 сентября 1995 г. паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования. Установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.
Выдача ПСМ осуществляется органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008, - при предъявлении их к регистрации.
Правилами регистрации, определено следующее:
- пункт 1.9 - Конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.
- пункт 2.17 - Машины, зарегистрированные в соответствии с ранее действующим порядком и не состоящие на учете в органах гостехнадзора, подлежат в шестимесячный срок с момента утверждения настоящих Правил перерегистрации с заменой регистрационных документов и государственных регистрационных знаков.
- пункт 2.5. - Государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.
До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" заводами изготовителями самоходных машин выдавались формуляры (технические паспорта (образец)) в которых отражались технические характеристики, гарантийные обязательства, заводские (идентификационные) номера присвоенные заводом изготовителем.
Из объяснений заинтересованного лица следует, что спорный экскаватор произведен на базе ЮМЗ-6АКЛ, следовательно, должен иметь два формуляра. Один формуляр «Южного машиностроительного завода» (трактор «Беларусь» ЮМЗ-6АКЛ) и второй «Саранского экскаваторного завода» (экскаватор одноковшовый ЭО 2621) в котором присваивались заводские номера. Таким образом, на экскаваторе должно присутствовать две шильды с идентификационными номерами.
В соответствии с Решением от 18 августа 2015 N 100 Коллегии Евразийской Экономической Комиссии «О паспорте самоходной машины и других видов техники», утверждена единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядок заполнения.
Настоящий Порядок определяет правила заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - паспорт, машины).
В соответствии с частью 2 Порядка заполнения паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники (далее - изготовители), на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз), - уполномоченными органами (организациями) государств-членов, включенными в указанный единый реестр (далее - уполномоченные органы (организации)), по единой форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 N 100.
Из пунктов 8, 9 части 5 Порядка заполнения следует, что в поле 8 - регистрационный номер и дата регистрации сертификата соответствия или декларации о соответствии в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (дата указывается словесно-цифровым способом: число - двумя арабскими цифрами (в кавычках), месяц - словом, год - четырьмя арабскими цифрами (с указанием сокращенного обозначения года "г.")).
В случае оформления уполномоченным органом (организацией) паспорта на машину, ранее зарегистрированную в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза, или ввезенную на территорию государства-члена физическим лицом для личного пользования, в поле 8 приводится запись "отсутствует". При этом в поле 26 паспорта указываются сведения о документах, подтверждающих, что машина была ранее зарегистрирована в соответствии с законодательством государства, не являющегося членом Союза, или ввезена на территорию государства-члена физическим лицом для личного пользования.
В поле 9 - наименование выдавшего сертификат соответствия органа по сертификации, включенного в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) таможенного союза, или наименование зарегистрировавшего декларацию о соответствии органа по сертификации, включенного в указанный Единый реестр, либо органа государства-члена, уполномоченного на регистрацию деклараций о соответствии согласно Положению о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 N 76.
В связи с тем, что экскаватор ЭО 2621 ранее не регистрировался и сведений о наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза отсутствуют, Гостехнадзор не вправе выдать паспорт самоходной машине.
В поле 11 указывается порядковый заводской номер машины, присвоенный изготовителем, а в случае если в соответствии с принятой маркировкой на машину нанесен идентификационный номер (VIN или PIN), - соответствующее условное обозначение, присвоенное машине.
В случае производства машины на базе серийно выпускаемых тракторов и иных машин с изменением их наименования, в поле 11 указывается также заводской номер (при условии его сохранения на машине или на маркировочной табличке машины) трактора или иной машины, на базе которых произведена машина.
Таким образом, регистрация самоходной машины и выдача ПСМ является не только учетным действием, а наряду с этим - решением о допуске к эксплуатации при условии соблюдения требований технической безопасности.
Ссылка заявителя на Постановление Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в РФ» не принимается, поскольку в настоящее время действует Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100 "О паспорте самоходной машины и других видов техники", в котором не предусмотрена возможность выдачи ПСМ на технику произведенную до 1995 года и не зарегистрированную в установленном порядке, кроме того исключена возможность оформления ПСМ без внесения данных о сертификации как основном условии подтверждения соблюдения технических норм безопасности.
При вышеуказанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Возвратить АО «Русал Бокситогорский глинозем» из федерального бюджета 6 000руб. госпошлины, как излишне уплаченной.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия.
Судья Синицына Е.В.
