НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Популярные материалы

Решение АС города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2014 № А56-21290/14

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

15 сентября 2014 года                                                                  Дело № А56-21290/2014

Резолютивная часть решения объявлена сентября 2014 года . Полный текст решения изготовлен сентября 2014 года .

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Семеновой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болотовой Л.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Аларго"

заинтересованное лицо Санкт-Петербургская таможня

о признании недействительными решения от 05.03.2014 №2712/04566 об отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а также о признании недействительным решения от 06.3.2014 №2712/04732 об отказе в рассмотрении по существу, об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 521 701 руб. 86 коп. 

при участии

от заявителя: представитель Семенычева А.В., доверенность от 22.08.2013; 

от заинтересованного лица: представитель Сурнова И.Н., доверенность от 22.01.2014;

представитель Бушманова Т.Н., доверенность от 11.04.2014;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аларго" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения, вынесенного Санкт-Петербургской таможней (далее – Таможня, таможенный орган) от 05.03.2014 №2712/04566 об отказе в рассмотрении заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а также о признании недействительным решения от 06.3.2014 №2712/04732 об отказе в рассмотрении по существу, об обязании произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 521 701 руб. 86 коп. 

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме.

Представитель Таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного требования.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- ООО «Аларго» является дистрибьютором компании MSP Concept GmbH and Со. KG (Германия) по поставке в Россию изделий медицинского назначения – экстендеров (далее – аппарат, товар)$

- в конце 2012 г. – 2013г. по декларациям на товары №№ 10210120/201212/0004206, 10210120/150113/0000056, 10210120/040213/0000351, 10210120/200213/0000617, 10210120/140313/0000958, 10210120/220313/0001109, 10210120/050413/0001345, 10210120/250413/0001648, 10210120/130513/0001813, 10210120/200513/0001923, 10210120/070613/0002239, 10210120/290713/0003087, 10210120/080813/0003229, 10210120/110913/0003686, 10210120/240913/0003907, 10210120/041013/0004130, 10210120/221013/0004389, 10210120/121113/0004670, 10210120/251113/0004908 (далее – ДТ) Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало товар №1 «аппарат для увеличения мужского полового органа, изготовитель «MSPCONCEPTGMBH & CO.KG», товарный знак «PeniMaster»,

- код ТН ВЭД ТС относительно товара № 1, заявленный декларантом в графе 33 ДТ – 9506 91 100 0, ставка таможенной пошлины, заявленная декларантом в графе 47 ДТ – 5%, ставка НДС, заявленная декларантом в графе 47 ДТ- 18%;

- при таможенном декларировании регистрационное удостоверение и декларация о соответствии, подтверждающие отнесение товара к товарам медицинского назначения, во время таможенного декларирования Обществом не представлены;

- таможенный орган принял код ТН ВЭД ТС, заявленный Обществом и согласился с исчислением таможенных платежей, товар был выпущен в свободное обращение;

- в марте 2013 Общество обратилось в Северо-Западное таможенное управление (далее – Управление) с заявлением о выдаче предварительного решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС;

-  рассмотрев заявление Общества, Управление приняло 6 предварительных решений по классификации товара от 14.05.2013 №№ RU/10200/13/0 RU/10200/13/0142, RU/10200/13/0143, RU/10200/13/0144, RU/10200/13/0145, RU/10200/13/0146 на каждую из 6 различных модификаций товара, классифицировав аппараты в товарной подсубпозиции 9506 91 100 0 ТН ВЭД ТС;

- Общество, не согласившись с указанными предварительными решениями, обратилось с апелляционной жалобой в Федеральную таможенную службу России жалобу в порядке главы 3 «Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц» Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №311-ФЗ);

- по результатам рассмотрения жалобы Федеральной таможенной службой России вынесено решение по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа или его лица от 30.08.2013 № 15-68/37, которым удовлетворила жалобу Общества, признала неправомерными и отменила предварительные решения Управления от 14.05.2013 №№ RU/10200/13/0141, RU/10200/13/0142, RU/10200/13/0143, RU/10200/13/0144, RU/10200/13/0145, RU/10200/13/0146, и обязала Управление принять новые предварительные решения;

- после получения решения Федеральной таможенной службой России от 30.08.2013 № 15-68/37 Управление приняло новые предварительные решения от 02.12.2013 №№ RU/10200/13/0493, RU/10200/13/0494, RU/10200/13/0495, RU/10200/13/0496, RU/10200/13/0497, RU/10200/13/0498 в товарной подсубпозиции 9021 10 100 0 ТНВЭД ТС;

- Общество помимо подачи апелляционной жалобы в соответствии с главой 3 Федерального закона № 311-ФЗ, обжаловало первые предварительные решения Управления от 14.05.2013 №№ RU/10200/13/0141, RU/10200/13/0142, RU/10200/13/0143, RU/10200/13/0144, RU/10200/13/0145, RU/10200/13/0146 (товарная позиция 9506 TH ВЭД) в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.12.2013 по делу № А56-51751/2013, оставленным в силе постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014, указанные предварительные решения Управления от 14.05.2013 признаны незаконными и отменены;

- в связи с принятием вышеуказанных судебных актов Общество обратилось в Таможню с заявлениями о возврате таможенных платежей, приложив предварительные решения Управления №№ RU/10200/13/0493, RU/10200/13/0494, RU/10200/13/0495, RU/10200/13/0496, RU/10200/13/0497, RU/10200/13/0498 (товарная позиция 9021 ТНВЭД ТС), действующие с 02.12.2013, судебную практику по делу № А56-51751/2013, участником которого Санкт-Петербургская таможня не являлась, документы, свидетельствующие о том, что товар № 1 является изделием медицинского назначения, заявив в разъяснительных письмах о том, что хочет применить к товару № 1 и товару № 2 «иную  ставку НДС;

- Санкт-Петербургская таможня решениями от 05.03.2014 № 2712/04566, от 06.03.2014 № 2712/04732 оставила заявления Общества о возврате без рассмотрения и вернула Обществу заявления со всеми документами;

- как следует из материалов дела, в рамках осуществления импорта товара Обществом на протяжении 2012 и 2013 г. осуществлено декларирование по ДТ №№ 10210120/201212/0004206, 10210120/150113/0000056, 10210120/040213/0000351, 10210120/200213/0000617, 10210120/140313/0000958, 10210120/220313/0001109, 10210120/050413/0001345, 10210120/250413/0001648, 10210120/130513/0001813, 10210120/200513/0001923, 10210120/070613/0002239, 10210120/290713/0003087, 10210120/080813/0003229, 10210120/110913/0003686, 10210120/240913/0003907, 10210120/041013/0004130, 10210120/221013/0004389, 10210120/121113/0004670, 10210120/251113/0004908;  

- в соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров;

- согласно статье 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза;

- в силу пункта 3 части 1 статьи 148 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций;

- в соответствии с частью 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются;

- аналогичные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ);

- согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов;

- в силу пункта 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей;

- на основании пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления;

- классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации, определенными Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ETT),           утвержденными решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 (далее – Основные правила интерпретации), для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиции и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2,3,4,5,6 Основных правил интерпретации;

- поэтому классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарной позиции или примечаний к разделам и группам; наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара;

- для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции в соответствии с Основным правилом интерпретации должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям;

- согласно инструкции к аппарату, он используется для коррекции и предотвращение деформаций полового члена, а именно: болезнь пейрони, врожденное искривление полового члена, при ретрактивном половом члене, для поддержки и фиксации полового члена после урологических операций,  а именно: после удаления простаты  (простатэктомия), после оперативного увеличения (лигаментотомия) или выпрямления пениса, для улучшения эректильной функции и повышения сексуального влечения (либидо);

- пунктом 7 раздела 1 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (1. Цели и область применения) отнесены изделия для внутреннего и наружного протезирования (клапаны сердца, кардио - и нервно-мышечные стимуляторы, протезы внутренних органов, имплантируемые датчики, устройства для постоянного дозируемого введения лекарственных веществ, костные цементы, внутриматочные контрацептивы и кольца; имплантируемые гели; экзопротезы молочной железы, изделия протезно-ортопедические и полуфабрикаты к ним), (коды ТН ВЭД ТС 3006 91 000 0, 9021, 9021 10, 9021 К; 1 00 0, 9021 10 900 0) - Раздел 18 Требования к изделиям медицинского назначения и медицинской технике;

- названными требованиями аппарат отнесен к группе 90 «Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности: 9021 10 100 0 - приспособления ортопедические, следовательно, аппарат является не тренажером, как считаем таможенный орган, а медицинским товаром в форме ортопедического приспособления;

- подтверждением о том, что аппарат является товаром медицинского назначения подтверждается регистрационным удостоверением, выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения от 09.11.2012 № ФСЗ 2012/132168, бланк № 0000874 (срок действия - неограничен), которым аппарат признан изделием медицинского назначения;

- понятие изделия медицинского назначения дано в пункте 2 раздела 18 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требованиях к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299, согласно которому это изделия, предназначенные для применения   в  медицинской   практике - приспособления, перевязочные и шовные средства, изделия из полимерных, резиновых и иных материалов, которые применяют в медицинских целях по отдельности или в сочетании между собой и которые предназначены для: профилактики, диагностики, лечения заболеваний, реабилитации, проведения медицинских процедур, исследований медицинского характера, замены или модификации частей тканей, органов и организма человека, восстановления или компенсации нарушенных или утраченных физиологических функций, контроля над зачатием; воздействия на организм человека таким образом, что их функциональное назначение не реализуется путем химического, фармакологического, иммунологического или метаболического взаимодействия с организмом человека;

- в названном требовании перевязочные, шовные и вспомогательные изделия медицинского назначения классифицируются как товары следующих позиций ТН ВЭД: 3006 91 000 0, 9021, 9021 10, 9021 10 100 0,9021 10 900 0, о том, что аппарат является изделием медицинского назначения свидетельствует и инструкция к нему;

- согласно инструкции аппарат используется для коррекции и предотвращение деформаций полового члена,  а именно: болезнь пейрони, врожденное искривление полового члена, при ретрактивном половом члене, для поддержки и фиксации полового члена после урологических операций,  а именно: после удаления простаты  (простатэктомия), после оперативного увеличения (лигаментотомия) или выпрямления пениса, для улучшения эректильной функции и повышения сексуального влечения (либидо);

- медицинское назначение аппарата (товара № 1)  подтверждается декларацией соответствия от 12.11.2012 регистрационный номер РОСС DE.АЯ4б.64173(срок действия до 11.13.2015), выданной «РОСТЕСТ-МОСКВА» ЗАО «Региональный орган по сертификации и тестированию»;

- при вышеуказанных обстоятельствах, поскольку Общество при подаче заявления в Таможню относительно товара № 1 были приложены все необходимые документы, оснований для возвращения заявления относительно товара № 1 у таможенного органа не имелось и Таможня обязана была возвратить на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» 1 360 617 руб. 00 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость по товара № 1, заявленному в ДТ№№

10210120/201212/0004206, 10210120/150113/0000056, 10210120/040213/0000351, 10210120/200213/0000617, 10210120/140313/0000958, 10210120/220313/0001109, 10210120/050413/0001345, 10210120/250413/0001648, 10210120/130513/0001813, 10210120/200513/0001923, 10210120/070613/0002239, 10210120/290713/0003087, 10210120/080813/0003229, 10210120/110913/0003686, 10210120/240913/0003907, 10210120/041013/0004130, 10210120/221013/0004389, 10210120/121113/0004670, 10210120/251113/0004908;  

- вместе с тем, при подаче заявления в Таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей Обществом не было представлено письмо от производителя аппарата и декларация соответствия относительно товара № 2;

- кроме того, в отношении товара №2  который является запасными частями к аппарату, арбитражный суд отмечает, следующее, что товар №2 не указан ни в судебных актах по делу №А56-51751/2013, ни в предварительных решениях Таможни, ни в решениях Управления, ни в заявлениях;

- таким образом, поскольку при рассмотрении заявлений Общества о возврате авансовых платежей Таможня не обладала всеми необходимыми документами, оставление заявления без рассмотрения и его возврат Обществу относительно товара № 2 полностью соответствует действующему законодательству;

- при подаче заявления в суд Обществом была излишне уплачена государственная пошлина в сумме 28 300 руб., которая подлежит возврату;

- в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», уплаченная Обществом государственная пошлина взыскивается в его пользу непосредственно с Санкт-Петербургской таможни как со стороны по делу о признании действий и решений государственного органа незаконными.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 201, ст. 110Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решения Санкт-Петербургской таможни от 05.03.2014 №2712/04566 и от 06.03.2014 №2712/04732 об отказе в рассмотрении по существу заявление Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» в части товаров №1 по ДТ указанных в заявлениях Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Обязать Санкт-Петербургскую таможню возвратить на расчетный счет Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» 1 360 617 руб. 00 коп. излишне уплаченного налога на добавленную стоимость.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Аларго» справку на возврат 28 300 руб. уплаченных платежным поручением от 31.03.2014 №117.

Взыскать с Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Аларго» 4000 руб. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                  Семенова И.С.