Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
07 марта 2019 года Дело № А56-143581/2018
Резолютивная часть решения объявлена марта 2019 года .
Полный текст решения изготовлен марта 2019 года .
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе судьи Грачевой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Натсак В.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор»
к Санкт-Петербургской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 16.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-3255/2018,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – Таможня, таможенный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 16.10.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-3255/2018, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 22.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ).
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд по ходатайству Таможни пришел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель Таможни поддержала доводы отзыва, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.
Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 137, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Общества.
Как следует из материалов дела, 30.01.2018 Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни зарегистрирована временная декларация на товары (далее - ВТД) №10210310/300118/0001338, поданная Обществом, действующим по поручению ООО «Ниен Бор» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 20.10.2016 №0582-16-0-2504.
Данная ВДТ подана в рамках исполнения контракта от 15.12.2017 №209/18 между ООО «НиенБор» и METSALIITTO OSUUSKUNTA, Финляндия. В вышеуказанной ВТД заявлен товар №1: «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ НЕОБРАБОТАННЫЕ, С УДАЛЕННОЙ ИЛИ НЕУДАЛЕННОЙ КОРОЙ ИЛИ ЗАБОЛОНЬЮ ИЛИ ГРУБО ОКАНТОВАННЫЕ ИЛИ НЕОКАНТОВАННЫЕ, ИЗ БЕРЕЗЫ (BETULA SPP.), С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ, ПРОЧИЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ КРУГЛЫЕ, НЕ ОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ, БЕЗ МАРКИРОВКИ, ДН 22-60, ДЛ.6.00М/6.06-6.10М, КП 0.58/КК 1.10, ВЛАЖНОСТЬ 88%(988КГ/м3), ОБЪЕМ С КОРОЙ 387.77МЗ. производитель: ООО «ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», ИП КОРПЕВ А.А. товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 347.78 МЗ. стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.0М, ДВ 16-4» Код ТНВЭД «4403950009».
Товар №2: «БРЕВНА ИЗ БЕРЕЗЫ НЕОБРАБОТАННЫЕ, С УДАЛЕННОЙ ИЛИ
НЕУДАЛЕННОЙ КОРОЙ ИЛИ ЗАБОЛОНЬЮ ИЛИ ГРУБО БРУСОВАННЫЕ ИЛИ
НЕБРУСОВАННЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ, БРЕВНА, НЕОКОРЕННЫЕ, НЕ
ОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ, БЕЗ МАРКИРОВКИ,ДН 30-55, ДЛ.5.00М/5.06-5.ЮМ, КП 0.63/КК 1.09, ВЛАЖНОСТЬ 88% (988КГ/м3), ОБЪЕМ С КОРОЙ 232.46МЗ. 1.производитель: ИКСА (КОЛХОЗ) «ТРУД», СП ПК КОЛХОЗ «ПОЖАРСКОЕ», товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 210.01 МЗ, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: ФАНЕРНЫЙ КРЯЖ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 5.0М, ДВ 24-44». Код ТНВЭД «4403950001», помещенные под процедуру экспорта с применением временного периодического декларирования.
27.07.2018 с применением алгоритма автоматической регистрации Череповецким таможенным постом зарегистрирована ПВД №10210310/270718/0011866, поданная Обществом по поручению ООО «Ниен Бор» для помещении под таможенную процедуру экспорта с применением временного периодического декларирования товара, после его фактического вывоза с таможенной территории Союза.
В графе 31 ПВД №10210310/270718/0011866 заявлены сведения о товаре №1: «ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ НЕОБРАБОТАННЫЕ, С УДАЛЕННОЙ ИЛИ НЕУДАЛЕННОЙ КОРОЙ ИЛИ ЗАБОЛОНЬЮ ИЛИ ГРУБО ОКАНТОВАННЫЕ ИЛИ НЕОКАНТОВАННЫЕ, ИЗ БЕРЕЗЫ (BETULA SPP.), С РАЗМЕРОМ НАИБОЛЬШЕГО ПОПЕРЕЧНОГО СЕЧЕНИЯ 15 СМ ИЛИ БОЛЕЕ, ПРОЧИЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ КРУГЛЫЕ, НЕОКОРЕННЫЕ, НЕ ОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ, БЕЗ МАРКИРОВКИ,ДН 22-60, ДЛ.6.00М/6.06-6.10М, КП 0.58/КК 1.10, ВЛАЖНОСТЬ 88% (988КГ/м3), ОБЪЕМ С КОРОЙ 387.77м3.
1.производитель: ООО «ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», ИП КОРНЕВ А.А. товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 269.19 м3. стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.0М, ДВ 16-40
2.производитель: ООО "ВОЛОГОДСКИЕ БЕЗОТХОДНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ", ИП КОРНЕВ А.А. товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 6.6 м3, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 22296-89, ФР.1.27.2011.10632, сорт: БРАК, сортимент: БАЛАНСЫ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 6.0М, ДВ 16-40»,
О товаре №2: «БРЕВНА ИЗ БЕРЕЗЫ НЕОБРАБОТАННЫЕ, С УДАЛЕННОЙ ИЛИ НЕУДАЛЕННОЙ КОРОЙ ИЛИ ЗАБОЛОНЬЮ ИЛИ ГРУБО БРУСОВАННЫЕ ИЛИ НЕБРУСОВАННЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ КРУГЛЫЕ, БРЕВНА, НЕОКОРЕННЫЕ, НЕ ОБРАБОТАННЫЕ КОНСЕРВАНТАМИ, БЕЗ МАРКИРОВКИ, ДН 30-55, ДЛ.5.00М/5.06-5. ЮМ, КП 0.63/КК 1.09, ВЛАЖНОСТЬ 88% (988КГ/м3), ОБЪЕМ С КОРОЙ 232.46 м3, 1. производитель: ИКСА (КОЛХОЗ) «ТРУД», СП ПК КОЛХОЗ «ПОЖАРСКОЕ», товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 167.66 м3 стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10632, сорт: 1-2, сортимент: ФАНЕРНЫЙ КРЯЖ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 5.ОМ, ДВ 24-44 2.производитель: ИКСА (КОЛХОЗ) «ТРУД», СП ПК КОЛХОЗ «ПОЖАРСКОЕ», товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ, количество: 27.08 м3, стандарт: ГОСТ 17462-84, ГОСТ 9462-88, ФР.1.27.2011.10632, сорт: БРАК, сортимент: ФАНЕРНЫЙ КРЯЖ, порода: БЕРЕЗА, размеры: ДЛ. 5.0М, ДВ 24-44».
Таким образом, заявленный в ПВД №10210310/270718/0011866 объем товара №1 без коры составил 275,79м3, товара №2 составил 194,74 м3 в соответствии с условиями контракта, дополнительное соглашение №2 от 12.01.2018, указанный является оплачиваемым объемом (32,00 Евро/м3 FSA ст. Бабаево).
Согласно информации о фактически вывезенных товарах по данным СКВВ ОТО и ТК №2 таможенного поста ЖДПП Бусловская Санкт-Петербургской таможни сведения о фактически вывезенном товаре №1 составляют: объем 387,77м3, вес 348100 кг, товара №2 объем 232,46 вес 210700 кг. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленный во временной декларации на товары, не установлен.
Указание недостоверных сведений о количестве товара и таможенной стоимости послужило основанием для занижения вывозных таможенных пошлин на сумму 22425,56 руб.
Усматривая в действиях Общества признаки события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Таможней в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении № 10210000-3255/2018.
06.09.2018 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Постановлением от 16.10.2018 Общество привлечено к административной ответственности согласно вмененной квалификации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 14 950 руб.
Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
К таможенному оформлению декларантом представлены протоколы измерений лесоматериалов в соответствии с методиками измерений, аттестованными на территории Российской Федерации, №№43-48 от 05.02.2018, 42-52 от 06.02.2018. В соответствии с протоколами измерений фактически отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет по товару № 1 - 387.77МЗ, по товару № 2 -232.46МЗ (подтверждается данными СКВВ), объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры составляет по товару №1 - 347.78 м3 (из них 269,19 м3 балансы береза, 6,6 м3 брак балансы береза), товару №2 - 210.01 м3, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ПВД №10210310/270718/0011866, в которой указаны объем лесоматериала, принятый Покупателем в соответствиями с условиями контракта по товару №1 - 275,79м3 (из них 269,19 м3 балансы береза, 6,6 м3 брак балансы береза); по товару №2 -194,74 м3 (из них 167,66м3 фанерный кряж, 27,08м3 брак фанерный кряж).
27.07.2018 Обществу направлен Запрос таможенного органа о предоставлении объяснений, на основании каких нормативных документов была определена таможенная стоимость товара, заявленная в графе 45 ДТ.
Согласно объяснениям менеджера по ВЭД Марышевой Елены Александровны, стоимость товара и расчет стоимости уплаченных платежей выполнен на основании документов и сведений, указанных компанией «Ниен Бор» в форме поручения на подачу данной декларации.
Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) при подаче полной декларации на товары вывезенные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.
Из материалов дела видно, что таможенная стоимость товара № 1 количеством 347,78 м3 составляет 821518,68 руб. (32,0евро*347,78м3*73,8181евро). Таможенная пошлина составляет 821518,68*7%=57506,31 руб.
Таможенная стоимость товара № 2 количеством 210,01 м3 составляет 914649,81 руб. (59,0евро*210,01м3*73,8181евро). Таможенная пошлина составляет 914649,81*7%=64025,47 руб.
Вывозная таможенная пошлина составит 99106,22 руб. Дополнительно сумма вывозной таможенной пошлины составит 22425,56 руб. ГГ57506.31 +64025.47У(45193,33+53912,89).
Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что в соответствии с сведениями, заявленными в ВТД и данными, представленными ОТО и ТК №2 таможенного поста ЖДПП Бусловская, отгруженный объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры составляет по товару № 1 – 387,77 м3. по товару №2 -232.46МЗ, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры составляет по товару № 1 – 347,78 м3, по товару № 2 – 210,01 м3, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ПВД №10210310/270718/0011866 (указан объем лесоматериалов, принятый Покупателем в соответствии с условиями контракта - 275,79м3 (из них 269,19 м3 балансы береза, 6,6 м3 брак балансы береза); по товару №2 -194,74 м3 (из них 167,66м3 фанерный кряж, 27,08м3 брак фанерный кряж).
03.08.2018 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), представленными протоколами измерений и информацией, имеющейся в таможенном органе о количестве товара, убывшего с таможенной территории Евразийского экономического союза, должностным лицом таможенного органа представителю декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и уплатить дополнительно начисленную сумму вывозной таможенной пошлины в размере 22425,56 руб.
От представителя декларанта по средствам электронного документооборота от представителя декларанта поступил отказ от внесения изменений в ПВД №10210310/270718/0011866.
Череповецким таможенным постом Санкт-Петербургской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены ПВД №10210310/270718/0011866, на основании подпунктов 1,2 пункта 1 статьи 125, подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС. Декларанту рекомендовано подать новую декларацию на товары, указав в графах 31,22,42,47 сведения в соответствии с требованиями таможенного органа, уплатить вывозную таможенную пошлину.
В обоснование заявленных требований, Заявитель ссылается на то обстоятельство, что Обществом таможенному органу подана временная декларация на товары №10210310/300118/0001338, на основании заключенного договора с ООО «Ниен Бор». Вывозная пошлина исчислена в размере 753 079,44 руб. Декларантом был осуществлен вывоз товара в рамках заявленной таможенной процедуры - экспорт. Вывозная пошлина исчислена в установленном порядке.
Затем, подана полная декларация на товары №10210310/270718/0011866, в которой была исчислена вывозная таможенная пошлина в размере 645 619,01 рублей. Уплата вывозной таможенной пошлины не производилась.
Общество указывает, что размер вывозной таможенной пошлины в полной декларации на товары меньше, чем уплаченная вывозная таможенная пошлина в рамках временной декларации на товары. Реального ущерба бюджету нет, тогда как вмененный заявителю состав административного правонарушения является материальным, и включает в себя обязательное наступление в результате его совершения общественно опасных последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера.
Вместе с тем, Обществом не учтено следующее.
Статьей 116 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусмотрено, что в зависимости от категорий товаров и лиц, их перемещающих, в соответствии с правом Евразийского экономического союза (далее -ЕАЭС) и (или) законодательством государств - членов ЕАЭС могут быть установлены особенности таможенного декларирования товаров, в том числе, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 214 Закона во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.
В соответствии с частью 1 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ) при вывозе с таможенной территории Таможенного союза товаров Таможенного союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации.
Согласно части 6 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ во временной декларации на товары допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества товаров, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу Таможенного союза количеству товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств товаров и порядка определения их цены на день подачи временной декларации на товары.
После фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза декларант обязан подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза (часть 5 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010№311-ФЗ).
В силу положений подпункта 2 части 11 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при подаче полной декларации на товары вывозные таможенные пошлины подлежат уплате одновременно с подачей декларации в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.
В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Инструкция), в 31 графе таможенной декларации указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указывается наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
К описанию отдельных категорий товаров, заявленных под номером 1 в 31 графе ДТ, решением Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством государства - члена Союза могут устанавливаться дополнительные требования. В отношении отдельных категорий товаров при заполнении графы под номером 1 указываются сведения по перечням согласно приложениям № 2-4 к Инструкции.
Так, разделом II Приложения № 4 к Инструкции установлен перечень сведений указываемых в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта в Республике Казахстан и Российской Федерации, классифицируемых в товарной позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «Лесоматериалы необработанные» (кроме 4403 41 ООО О, 4403 49, 4403 95 ООО 2 (с 01.01.2017), 4403 96 ООО 1 (с 01.01.2017), а именно:
- наименование лесоматериалов и порода древесины (например, пиловочник березовый, балансы сосны обыкновенной «Pinus sylvestis L.»);
- наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные);
- наличие обработки консервантом (например, краской, травителями, креозотом или иными веществами);
- размеры лесоматериалов: номинальная длина лесоматериалов, длина лесоматериалов с учетом, максимального припуска на распиловку (м), диапазон диаметров (толщин) в верхнем торце и в нижнем торце (см);
- объем лесоматериалов, указанный в контракте, с учетом номинальной длины и без учета коры (м3);
- объем лесоматериалов с учетом фактической длины и с учетом коры (м3).
При подаче ВТД № 10210310/300118/0001338 Обществом указано, что измерение лесоматериалов, заявленных в ВТД № 10210310/300118/0001338, производилось в соответствии с методикой измерений ФР. 1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля».
При подаче ВТД № 10210310/300118/0001338 представлены протоколы измерений в соответствии с указанной методикой №№43-48 от 05.02.2018., 42-52 от 06.02.2018. Сведения о номере указанных протоколов отражены и в 44 графе ПВД №10210310/270718/0011866.
В соответствии со сведениями, заявленными в 31 графе ВТД №10210310/300118/0001338 фактически отгруженный объем лесоматериалов (при применении методики измерения ФР. 1.27.2011.10632) с учетом фактической длины и с учетом коры составляет по товару № 1 -387,77м3, по товару № 2 - 232,46 м3, объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры, по товару № 1 составляет -347,78 м3, по товару № 2 - 210,01м3.
При проверке сведений, заявленных Обществом в 31 графе ПВД №10210310/270718/0011866, установлено, что Обществом под номером 1 в 31 графе указаны сведения об объеме лесоматериалов, принятых Покупателем в соответствии с контрактом по товару № 1 без коры - 275,79 м3, по товару № 2 - 194, 74 м3.
Согласно информации о фактически вывезенных товарах, представленной с ЖДПП Бусловская Выборгской таможни фактически с территории Евразийского экономического союза вывезены: лесоматериалы объемом по товару № 1 -347,78 м3, по товару № 2 - 210,01м3. Факт убытия товаров в количестве, превышающем заявленное в ВТД№ 10210310/300118/0001338 не установлен.
Таким образом, таможенным органом установлено, что сведения заявленные Обществом в 31 графе ПВД №10210310/270718/0011866 не соответствуют сведениям, заявленным Обществом в 31 графе ВТД № 10210310/300118/0001338, сведениям, представленным Выборгской таможней о фактически вывезенных товарах, что привело к неверному заявлению сведений в графах 22, 42, 12, 45, 46 полной ДТ.
В соответствии с пояснениями, представленными представителем декларанта по запросу таможенного органа, стоимость товара и расчет стоимости уплаченных платежей выполнены Обществом на основании актов приемки товара Покупателем с учетом произведенных Покупателем переобмеров.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру.
Изменение количества и (или) состояния товаров допускается вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки, транспортировки и хранения.
В соответствии с представленным Обществом при декларировании протоколом измерений №№43-48 от 05.02.2018., 42-52 от 06.02.2018, при измерении декларируемых лесоматериалов применялась методика ФР.1.27.2011.10632 «Измерение объемов круглых лесоматериалов геометрическим штабельным методом. Методика измерений объема партии круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, при проведении таможенных операций и таможенного контроля» (далее - методика ФР.1.27.2011.10632).
Согласно части 2 статьи 169 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ при проведении таможенных операций допускается использование документально оформленных результатов измерений, выполненных другими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» на измерения, которые выполняются при проведении таможенного контроля, распространяется сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений. Согласно статье 5 указанного Федерального закона все измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны определяться по аттестованным методикам измерений.
В соответствии со сведениями, указанными в федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, методика ФР.1.27.2011.10632 является аттестованной методикой измерений.
Определение количества (объем) товара по аттестованной методике является обязательным как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для государственных контролирующих органов, таможенных органов и производится в целях осуществления таможенного контроля, определения и заявления таможенной стоимости, контроля поступления валютной выручки, ведения статистики объемов вывозимого леса.
Методикой измерений ФР.1.27.2011.10632 определена соответствующая корректировка, предусматривающая: если измерения производят на станции отправления, то расчетную высоту штабеля умножают на коэффициент 0,98, учитывающий усадку бревен при транспортировке. Указанный коэффициент используется российскими экспортерами при проведении измерений по каждой отправке.
Таким образом, таможенным органом при совершении таможенных операций при таможенном декларировании и убытии лесоматериалов использовались документально оформленные результаты измерений, выполненные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Обществом, в свою очередь, при подаче ПВД №10210310/270718/0011866
представлены акты приемки товара (переобмера) от 19.02.2018 № 75183 (без перевода), а также инвойсы от 19.02.2018 № 91, 92. Данные
документы не содержат информации об используемых методиках измерений: о линейных размерах (длина, ширина, высота), количестве бревен по диаметрам, примененных коэффициентах, условиях выборки. Отсутствует информация о критериях и характеристиках, в соответствии с которыми товар отнесен к категории брака.
Кроме того, Общество, указывая в 31 графе ПВД №10210310/270718/0011866 сведения о количестве (объеме) товара по результатам переобмеров, в качестве стандарта измерений, в результате которых была получена указанная величина, некорректно указывает ГОСТ 17462-84, ГОСТ - 22296-89, ФР.1.27.2011.10632. В соответствии с ГОСТ 17462-84, ГОСТ - 22296-89, методикой ФР.1.27.2011.10632 объем товара, задекларированного по ВТД № 10210310/300118/0001338 и фактически вывезенного, составляет по товару № 1 - 387,77 м3, по товару № 2- 232, 46 м3 (с корой), по товару № 1 - 347,78мЗ, по товару № 2 -210,01м3 (без учета коры).
Из материалов дела следует, что в процессе таможенного декларирования по ВТД № 10210310/300118/0001338 и на момент пересечения таможенной границы брак не был установлен, информация о характере брака не представлена (какого рода брак, причины возникновения брака, момент появления брака). Представленные документы от покупателя (Контракт, приложения к контракту, акт приемки, инвойс) не содержат указанной информации о характере брака для каждой конкретной забракованной партии товара. При этом вывозимый товар декларировался по ВТД № 10210310/300118/0001338 как товар 1-2 сорта.
Таким образом, с учетом вышеизложенного таможенным органом представителю декларанта обосновано направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара и уплате дополнительно начисленной суммы вывозной таможенной пошлины в размере 22425,56 руб.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске товаров в случае невыполнения условий, при которых таможенный орган производит выпуск товаров, в том числе условий, предусмотренных статьями 120 - 123 настоящего Кодекса, а также в отношении товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки и припасов, а также в случае невыполнение требований таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 112 настоящего Кодекса.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС установлено, что выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.
Согласно статье 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товара под таможенную процедуру экспорта является уплата вывозной таможенной пошлины в соответствии с кодексом.
Учитывая, что от представителя декларанта поступил ответ об отказе во внесении
изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД №10210310/270718/0011866,
таможенным органом обосновано принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ПВД №10210310/270718/0011866.
В ПВД может быть указан иной объем вывезенных лесоматериалов в сравнении с объемом, указанном в ВТД, только в случае проведения пограничным таможенным органом контроля вывозимых лесоматериалов (путем переобмера, взвешивания и т.д.) и, соответственно, фиксирования документально иного объема вывозимых лесоматериалов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обещством установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 84 , 106 ТК ЕАЭС в ходе рассмотрения дела не выявлено. В то же время, установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей.
Общество, взяв на себя обязанности, сопутствующие декларированию товара таможенному органу Российской Федерации (Таможенного союза), и при наличии у него реальной возможности для соблюдения порядка декларирования, не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований таможенного законодательства, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности к возложенным обязанностям, не изучило представленные документы, содержащие сведения о количестве декларируемого товара.
Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, а также учитывая характер и степень общественной опасности допущенного Обществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.
Наказание назначено Обществу в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поэтому не имеется оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению. По мнению суда, назначенное в данном случае наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, требования Общества удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.
Судья Грачева И.В.
