АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д.10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан
Дело №
А16-424/2009-9
“
26
“
июня
2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.06.2009
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:
судьи
Яниной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сильванович Т.И.,
при участии:
от заявителя:
ИП Самодуровой О.В.,
Гурского С.А., представителя по доверенности от 26.05.2009,
от ответчика:
Носиковой В.Н., представителя по доверенности от 10.01.2008,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Самодуровой Ольги Васильевны (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области)
к Государственному учреждению – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)
о
признании незаконным отказа в выплате пособия по беременности и родам от 06.04.2009 № 01-18/6/2897, обязании ответчика произвести выплаты по добровольному страхованию,
установил:
Индивидуальный предприниматель Самодурова Ольга Васильевна (далее ИП Самодурова О.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее – ГУ РО ФСС РФ по ЕАО, фонд) от 06.04.2009 № 01-18/6/2897 в выплате пособия по беременности и родам, обязании ответчика произвести выплаты по добровольному страхованию. Кроме того, просила возместить судебные расходы в размере 22 000 рублей, из которых: 20 000 рублей – расходы на оплату услуг представителя, 2 000 рублей – расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель ГУ РО ФСС РФ по ЕАО в судебном заседании и в отзыве на заявление требования не признала, считает, что отказ в выплате пособия по беременности и родам обоснован, соответствует требованиям действующего законодательства.
Заслушав пояснения представителя заявителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
ИП Самодурова О.В. является индивидуальным предпринимателем, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 03.05.2006 внесена запись за № 306790712300042 (л.д. 19).
Предприниматель 01.10.2008 зарегистрирована в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (уведомление л.д. 29).
В связи с наступлением страхового случая ИП Самодурова О.В. обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО с заявлением от 01.04.2009 о выплате пособия по беременности и родам (л.д. 8).
Письмом от 06.04.2009 № 01-18/6/2897 ГУ РО ФСС РФ по ЕАО отказал предпринимателю в выплате пособия, в качестве основания для отказа указав на то, что страховой случай – отпуск по беременности и родам, наступил до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов (18.03.2009). Право на пособие, по мнению фонда, могло возникнуть у предпринимателя при наступлении страхового случая после 01.04.2009 (л.д. л.д. 9, 10).
Не согласившись с отказом, ИП Самодурова О.В. обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Согласно части 4 статьи 2, части 3 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ от 31.12.2002 «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ) индивидуальные предприниматели приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии оплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования в течение шести месяцев.
Пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 144 от 05.03.2003 (далее – Постановление Правительства № 144), установлено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям осуществляется при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд.
В силу пункта 3 разъяснений «О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» Фонда социального страхования РФ от 18.04.2003 № 2 индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия, в том числе, по беременности и родам, выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования РФ № 22 от 09.03.2004 (далее – Инструкция) за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение шести месяцев.
Перечень документов, на основании которых осуществляется выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, установлен пунктом 4.2 вышеуказанной инструкции. Индивидуальный предприниматель должен представить письменное заявление, копии платежных документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование в течение шести месяцев, предшествующих наступлению страхового случая и до момента обращения в Фонд, а также другие документы.
Из вышеизложенного следует, что действующее законодательство не ставит право предпринимателя на получение пособия в зависимость ни от срока пребывания в качестве страхователя до момента наступления страхового случая, ни от даты наступления страхового случая.
Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, при условии уплаты страховых взносов за шесть месяцев на день обращения с заявлением о получении пособия и пособие рассчитывается в зависимости от количества календарных дней, исчисленных после возникновения такого права.
Страховой случай у предпринимателя наступил 18.03.2009, ИП Самодуровой О.В. выдан листок нетрудоспособности на период с 18.03.2009 по 05.08.2009 (л.д. 7).
Заявление о добровольном вступлении в отношения по обязательному социальному страхованию подано предпринимателем в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО 01.10.2008, страховые взносы выплачены ею за шесть месяцев (октябрь – декабрь 2008 года, январь – март 2009 года) в общей сумме 2 961 рубль.
Следовательно, установленный законодательством шестимесячный срок истекал 01.04.2009 и на момент обращения в ГУ РО ФСС РФ по ЕАО с заявлением о выплате пособия по беременности и родам от 01.04.2009, ИП Самодурова О.В. приобрела право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.
Довод ответчика о том, что на момент наступления страхового случая предприниматель уплачивала страховые взносы с дохода за 5 месяц 17 дней, а не в течение шести месяцев соответствует обстоятельствам дела, но не является основанием для отказа в выплате пособия.
ИП Самодурова О.В. обратилась с заявлением о выплате пособия 01.04.2009 – с момента, когда возникло право на получение пособия, а не 18.03.2009 - даты наступления страхового случая.
То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил шести месяцев, а с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя не истекло шести месяцев, не может препятствовать реализации страхователем своих прав на социальную защиту, предоставляемую ему в связи с обязательным социальным страхованием.
Довод о том, что платежи за март 2009 года являются авансовыми, не принимаются судом.
Согласно статье 3 Федерального закона № 190-ФЗ порядок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в соответствии с основаниями, установленными в настоящем федеральном законе, определяется Правительством РФ.
В силу пункта 12 Постановления Правительства № 144 индивидуальные предприниматели перечисляют страховые взносы в Фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Первый квартал 2009 года окончился 31.03.2009, следовательно, страховые взносы правомерно уплачены предпринимателем после окончания квартала, но до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Таким образом, отказ ответчика в выплате пособия по беременности и родам, обязании ответчика произвести выплаты по добровольному страхованию, не соответствуют требованиям статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ, Постановлению Правительства РФ № 144.
В отношении подведомственности настоящего спора арбитражному суду суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в статье 2 четко разграничивает лиц, имеющих право на пособия по временной нетрудоспособности по беременности и родам на: лиц, работающих по трудовым договорам; государственных гражданских служащих, муниципальных служащих; адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, членов родовых семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и осуществляющих за себя уплату страховых взносов.
Таким образом, несмотря на социальную направленность страховых выплат, стороной обязательного социального страхования выступает индивидуальный предприниматель, который производил уплату страховых взносов исходя из своего дохода, полученного в ходе осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае удовлетворения требований заявителя по делу о признании действий (бездействия) незаконными, в резолютивной части решения суд должен указать на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В данном случае ГУ РО ФСС РФ по ЕАО обязан рассмотреть заявление ИП Самодуровой О.В. и устранить нарушения ее прав и законных интересов, то есть произвести выплаты по добровольному страхованию, учитывая то обстоятельство, что, как следует из отказа от 06.04.2009, иных оснований для отказа в выплате пособия, кроме как наступление страхового случая – отпуска по беременности и родам до истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов, у ГУ РО ФСС РФ по ЕАО не было.
В случае недостаточности документов, необходимых для расчета пособия, пунктом 4.2 Инструкции предоставлено право Отделениям (филиалам отделения) Фонда затребовать у страхователя дополнительные документы, подтверждающие правильность и обоснованность расходов по обязательному социальному страхованию.
При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Предпринимателем заявлено требование о взыскании с ответчика 20 000 рублей, составляющих расходы на оплату услуг представителя.
Заявителем в материалы дела представлена квитанция от 17.04.2009, подтверждающая понесенные судебные издержки (л.д. 11).
Указанные расходы являются судебными издержками и возмещаются в особом порядке, регламентированном процессуальным законодательством, а именно - главой 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
При определении разумных пределов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности, нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами, стоимость экономных транспортных услуг, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, продолжительность и сложность дела.
Представителем предпринимателя представлено Положение о минимальных ставках оплаты труда адвоката, согласно пунктам 5.2, 5.3 которого за подготовку и ведение дела в арбитраже, изучение материалов взимается оплата не менее 30 000 рублей, ведение арбитражных дел оплачивается не менее 10 000 рублей за судодень.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд, исследовав в полном объеме представленные документы, материалы дела, учитывая объем выполненной работы, время, затраченное представителем на подготовку материалов и на участие в судебных заседаниях, считает требования о взыскании судебных расходов подлежащим удовлетворению.
При обращении в суд с настоящими требованиями заявителем по платежной квитанции от 13.04.2009 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.
Согласно статье 333.37 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 65, 104, 167 – 170, 176, 180, 181, 197 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление индивидуального предпринимателя Самодуровой Ольги Васильевны удовлетворить.
Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области от 06.04.2009 в выплате индивидуальному предпринимателю Самодуровой Ольге Васильевне пособия по беременности и родам, как не соответствующим требованиям статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ от 31.12.2002 «Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», Постановлению Правительства РФ № 144 от 05.03.2003 «О порядке добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Обязать Государственное учреждение – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Самодуровой Ольги Васильевны и произвести выплаты по добровольному страхованию.
Выдать индивидуальному предпринимателю Самодуровой Ольге Васильевне справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 000 рублей, уплаченной по платежной квитанции от 13.04.2009.
Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области, расположенного по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Чапаева, д.1, в пользу индивидуального предпринимателя Самодуровой Ольги Васильевны 20 000 рублей судебных расходов.
Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Еврейской автономной области в течение месяца.
Судья С.В. Янина
