Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение АС Еврейской автономной области от 18.09.2008 № А16-577/08

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, Еврейская автономная область, город Биробиджан, пер. Театральный, д. 10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Город Биробиджан

Дело №

А16-577/08-6

“

сентября

2008 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18.09.2008.

В полном объеме решение изготовлено 23.09.2008.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области) об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области (город Биробиджан Еврейской автономной области) возвратить из бюджета страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 17 869 рублей 60 копеек.

В судебном заседании приняли участие:

заявитель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

от ответчика: МИФНС № 1 по ЕАО – ФИО2

Протокол судебного заседания вела помощник судьи Нехамкина А.А.

Суд установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – глава КФХ) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об обязании инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Биробиджану Еврейской автономной области возвратить из бюджета страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 17 869 рублей 60 копеек.

Определением суда от 30.07.2008, на основании статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворено ходатайство заявителя и произведена замена налогового органа на надлежащего ответчика - межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области (далее – инспекция, налоговый орган).

В отзыве на заявление налоговый орган не признал требования главы КФХ в полном объеме, ссылаясь на то, что инспекция не имеет правового обоснования для возврата ошибочно уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. Налоговый орган отказал в зачете в связи с тем, что переплата по налогу налогоплательщика не подлежит зачету в задолженность того же лица, выступающего в роли налогового агента.

До судебного разбирательства заявитель письменно ходатайствовал об изменении требования и просил обязать налоговый орган произвести зачет ошибочно уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней. Кроме того, глава КФХ уменьшил размер исковых требований до 17 252 рублей 29 копеек, в связи с арифметической ошибкой.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении требований, с учетом уточнений, и пояснил, что в платежных поручениях неправильно указал ОКАТО, в связи с чем, платежи были отнесены к невыясненным платежам.

Представитель инспекции в судебном заседании не признал требования главы КФХ полностью и пояснил, что указанные платежи числятся в невыясненных платежах, поскольку в платежных поручениях плательщик ошибочно указал ОКАТО города Биробиджана вместо ОКАТО Смидовичского района.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства, считает требования главы КФХ обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что глава КФХ платежными поручениями №№ 20 – 23 от 22.12.2006, №№ 27 – 32 от 07.06.2007, №№ 7 – 11 от 07.12.2007 уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на общую сумму 17 252 рубля 29 копеек.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21, пункту 1 статьи 79 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Реализуя свое право, глава КФХ ФИО1 30.01.2008 обратился в ИФНС России по городу Биробиджану ЕАО с заявлением, в котором просил о переводе авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование и пеней, ошибочно уплаченный в ИФНС по городу Биробиджану ЕАО, в межрайонную ИФНС № 1 по ЕАО (л.д. 19).

Глава КФХ 26.02.2008 так же обратился в межрайонную ИФНС России № 1 по ЕАО с заявлением о перечислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, ошибочно перечисленных на ОКАТО (город Биробиджан), на другой ОКАТО (Смидовичский район ЕАО), указав платежные поручения №№ 7 – 11 от 07.12.2007 на общую сумму 9 643 рубля 03 копейки.

Решением от 26.02.2008 № 118 налоговый орган отказал налогоплательщику в зачете (возврате), сославшись на то, что переплата по налогу налогоплательщика не подлежит зачету в задолженность того же лица, выступающего в роли налогового агента.

Письмом от 27.02.2008 № 09-04/1924 налоговый орган так же сообщил налогоплательщику о невозможности произвести зачет переплаты страховых взносов на финансирование страховой или накопительной части трудовой пенсии в счет недоимки по страховым взносам по одному из данных КБК доходов бюджетов РФ в порядке, предусмотренном статьей 78 НК РФ. Возврат в данное время так же не возможен (л.д. 20).

Не согласившись с решением об отказе в осуществлении зачета, глава КФХ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации. В силу пункта 1 статьи 13 Закона № 167-ФЗ страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Согласно пункту 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 № 116н, возврат (возмещение) плательщиком излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налогового органа о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.

В соответствии с перечнем администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение № 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

Налоговыми органами в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ осуществляется контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Правовое положение Пенсионного фонда РФ, его права и обязанности как страховщика установлены специальным законодательством. Статья 13 Федерального закона № 167-ФЗ предусматривает обязанность страховщика (территориальных органов Пенсионного фонда РФ) по возврату только тех страховых взносов, по которым невозможно установить, за каких застрахованных лиц они уплачены. Следовательно, в иных случаях у органов Пенсионного фонда такое право отсутствует.

Факт наличия у налогоплательщика на момент обращения в налоговый орган переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование инспекцией не оспаривается и подтверждается выпиской из лицевого счета главы КФХ, согласно которой на 24.07.2008 у него имелась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д. л.д. 35 - 40).

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить требования заявителя в части зачетаошибочно уплаченных главой КФХ 9 643 рублей 03 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней по платежным поручениям №№ 7 – 11 от 07.12.2007 в счет уплаты на соответствующие виды взносов на ОКАТО 99230551000, поскольку он обращался в налоговый орган с заявлением о зачете именно этих сумм.

В остальной части требования заявителя следует оставить без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 АПК РФ, в связи с тем, что им не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Налогоплательщик не обращался в инспекцию с заявлением о зачете (возврате) ошибочно уплаченных страховых взносов по платежным поручениям №№ 20 – 23 от 22.12.2006, №№ 27 – 32 от 07.06.2007 на сумму 7 609 рублей 26 копеек.

При подаче заявления заявитель уплатил в доход федерального бюджета платежными поручениями № 30 от 17.06.2008, № 34 от 02.07.2008 714 рублей 78 копеек государственной пошлины. Указанная сумма, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, подлежит взысканию в его пользу с инспекции.

Руководствуясь статьей 104, частью 1 статьи 110, пунктом 2 статьи 148, статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области, расположенную по адресу: <...>, произвести зачет ошибочно уплаченных главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 9 643 рубля 03 копейки страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней по платежным поручениям №№ 7 – 11 от 07.12.2007 в счет уплаты на соответствующие виды взносов на ОКАТО 99230551000.

В остальной части заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 оставить без рассмотрения.

Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области, расположенной по адресу: <...>, в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 385 рублей 72 копейки государственной пошлины по заявлению.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 из федерального бюджета 329 рублей 06 копеек государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через суд, его вынесший.

Судья Е.В. Балова