Арбитражный суд Чукотского автономного округа
улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,
www.chukotka.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Анадырь Дело № А80-299/2021
19 ноября 2021 года
резолютивная часть объявлена 19.11.2021
Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимовой А.В. (до перемены фамилии - Турлак А.В.), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернышевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 05.07.2021 общества с ограниченной ответственностью «Чукотская энергетическая компания» (ОГРН 1198709000489, ИНН 8709908358)
к некоммерческой организации «Региональный оператор» Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» (ОГРН 1138700000075, ИНН 8709013710)
о взыскании убытков в размере 12904170,18 руб.,
при участии:
от истца - адвокат Санжаровский А.А., по доверенности от 12.05.2021 № 08-21, удостоверение № 1944,
от ответчика - представитель Тогошиев А.И., по доверенности от 18.01.2021 № 02/21, диплом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Чукотская энергетическая компания» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к некоммерческой организации «Региональный оператор» Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Чукотского автономного округа» (далее – ответчик, Фонд) о взыскании убытков в размере 12904170,18 руб.
В обоснование иска Общество указало, что между сторонами заключены договора подряда № 35 (48-КР-20) от 07.08.2020, № 36 (49-КР-20) от 07.08.2020, № 37 (50-КР-20) от 07.08.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества многоквартирных домов расположенных по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, улица Ленина, дом 10, дом 12, дом 14, в связи с неисполнением заказчиком обязанностей по передаче проектной документации и оплате аванса Общество уведомлением от 11.06.2021 заявило отказ от исполнения договоров, поскольку отказ истца от исполнения договоров подряда был вызван неправомерными действиями ответчика, уклонившегося от исполнения возложенных на него обязательств, Фонд обязан возместить истцу возникшие в результате таких действий убытки.
Определением суда от 15.07.2021 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 17.08.2021.
Определением от 17.08.2021 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, назначил судебное заседание на 21.09.2021.
Определением от 22.09.2021 судебное заседание отложено на 19.10.2021.
Определением от 19.10.2021 судебное заседание отложено на 19.11.2021.
Фонд в отзыве на исковое заявление от 10.08.2021 № 02-22/2268 выражает несогласие с заявленными исковыми требованиями, по следующим основаниям.
Во исполнение требований, проектная документация, являющаяся неотъемлемой частью аукционной документации, размещена на портале Единой информационной системе закупок zakupki.gov.ru и доступна для просмотра в открытой части портала по ссылкам указанным в отзыве. Вся техническая документация необходимая для исполнения своих обязательств по договорам и позволяющая спланировать всё бизнес процессы для реального осуществления ремонта фасадов домов, получена подрядчиком непосредственно в момент заключения договоров. Кроме того, копия проектной документации, утверждённая ответчиком, техническим заказчиком направлена истцу письмом от 15.09.2020г. № 04-06/1629. Доводы о невозможности направления Проекта производства работ со стороны истца, являются необоснованными.
В отношении невыплаты аванса ответчик указывает, что в соответствии с частью 3 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, и положениями спорных договоров, региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
В представленных истцом расчетах на аванс, не были представлены платежные поручения на оплату материалов, оборудования и запасных частей к нему, товарно-транспортные накладные и/или транспортные накладные, подтверждающие получение материалов, оборудования и запасных частей к нему, а равно не были представлены документы подтверждающие исполнение истцом обязательств по выполнению работ по договорам.
Истцу неоднократно указывалось на необходимость предоставления документов для получения аванса в полном соответствии с условиями договора (исх. № 1393, 1394, 1395 от 19.08.2020).
Кроме того, ответчик указывает, что согласно п.п. 3.1, 3.2 договоров, в случае использования подрядчиком упрощенной системы налогообложения подрядчик в целях заключения дополнительного соглашения к настоящему договору, в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора, направляет Заказчику локальные сметные расчеты, с применением коэффициентов, указанных в п. 3.2 настоящего договора. Исполнение данного обязательства является существенным при определении размера представляемого аванса (исх. № 1509, 1510, 1511 от 31.08.2020).
Таким образом, неисполнение Обществом своих обязательств по договорам № 35 (48-КР-20), № 36 (49-КР-20), № 37 (50-КР-20) от 07.08.2020, не может служить основанием для удовлетворения исковых требований.
Дополнительные доводы и возражения приведены сторонами в возражениях на отзыв ответчика, дополнениях к отзыву.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, представитель ответчика возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенного аукциона (извещение № 0788000000120000760001, № 0788000000120000770001, № 0788000000120000780001) между Фондом (Заказчик) и Обществом (Подрядчик) заключены договора подряда № 35 (48- КР-20), № 36 (49-КР-20), № 37 (50-КР-20) от 07.08.2020 (далее – договоры, договор № 35 (48- КР-20), договор № 36 (49-КР-20), договор № 37 (50-КР-20).
Согласно протоколам от 27.07.2020 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по извещениям № 0788000000120000760001, № 0788000000120000770001 и № 0788000000120000780001 аукционы были признаны несостоявшимся, так как на участие в электронных аукционах поступила только одна заявка от Общества.
По условиям договоров подрядчик принял на себя обязательства выполнить капитальный ремонт общедомового имущества МКД по адресу: Чукотский автономный округ, г. Анадырь, улица Ленина, дом 10, дом 12 и дом 14 в соответствии с условиями настоящих договоров, Техническим заданием (Приложение № 1), в сроки, предусмотренные договором и передать результат заказчику. Заказчик в свою очередь оплачивает выполненные подрядчиком работы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором, после приемки выполненных работ на объекте соответствующей комиссией (пункт 1.1 договоров).
Цена договора № 35 (48- КР-20) определяется на основании локальных сметных расчетов (Приложение № 1) и согласно результатам электронного аукциона, на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, составляет 12 211 543,20 рублей, в том числе НДС(20%).
В случае использования Подрядчиком упрощенной системы налогообложения, Подрядчик в целях заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору, в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора, направляет Заказчику локальные сметные расчеты, с применением коэффициентов, указанных в п. 3.2 настоящего договора (пункт 3.1 договора № 35 (48- КР-20).
Согласно пунктам 2.3-2.4 договора № 35 (48-КР-20) датой начала работ является дата подписания Акта принятия объекта общего имущества для производства работ, начало выполнения строительно-монтажных работ: 20.05.2021 года; окончание работ до 01.09.2021 года.
Исполнение обязательств подрядчика обеспечивается: внесением денежных средств; предоставлением банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения обязательств составляет 610 577,16 руб. (раздел 7 договора № 35 (48-КР-20).
Цена договора № 36 (49-КР-20), составляет 12 762 567,60 рублей, в том числе НДС(20%) (пункт 3.1).
Согласно пунктам 2.3-2.4 договора № 36 (49-КР-20) Датой начала работ является дата подписания Акта принятия объекта общего имущества для производства работ, начало выполнения строительно-монтажных работ: 25.05.2021 года; окончание работ до 01.09.2021 года.
Исполнение обязательств подрядчика обеспечивается: внесением денежных средств; предоставлением банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения обязательств составляет 638 128,38 руб. (раздел 7 договора № 36 (49-КР-20).
Цена договора № 37 (50-КР-20), составляет 12 014 998,80 руб., в том числе НДС(20%) (пункт 3.1).
Согласно пунктам 2.3-2.4 договора № 37 (50-КР-20) Датой начала работ является дата подписания Акта принятия объекта общего имущества для производства работ, начало выполнения строительно-монтажных работ: 25.05.2021 года; окончание работ до 01.09.2021 года.
Исполнение обязательств подрядчика обеспечивается: внесением денежных средств; предоставлением банковской гарантии. Размер обеспечения исполнения обязательств составляет 600 749,94 руб. (раздел 7 договора № 37 (50-КР-20).
Указанные договоры имеют аналогичные условия.
По условиям договоров заказчик организовывает передачу подрядчику по акту объект (объекты) общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1.1 договора).
Разделом 8 сторонами договора согласованы условия договорной ответственности.
Разделом 9 сторонами договора согласован порядок расторжения и изменения договора.
Так, согласно пункту 9.4 договоров расторжение настоящего договора допускается по соглашению сторон; по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, или подрядчика, по основаниям, установленным в настоящем договоре.
Платежными поручениями № 55, 56, 57 от 30.07.2020 истец перечислил ПАО «Московский кредитный банк» вознаграждение за выдачу банковской гарантии в сумме 22 750 руб., 23 170 руб. и 24 100 руб.
Письмами от 10.08.2020 № 166, 167,168 Общество направило в адрес Фонда документы для выплаты аванса по договорам, приложив график выполнения работ, счет на аванс, расчет потребности в авансовых средствах, копии счетов от поставщиков, копии расценок транспортной компании (л.д. 125-127, т. 1).
Письмами от 19.08.2020 № 02-22/1393, 02-22/1394, 02-22/1395 Фонд указал, что из представленного Обществом расчета потребности, графика выполнения работ, копий счетов поставщиков и расценок транспортной компании не усматривает осуществление каких-либо расходов и принятие на себя обязательств по реализации планов по проведению подрядных работ, не представлены заключенные договоры поставки, перевозки, документы подтверждающие оплату по соответствующим договорам, товарно-транспортные накладные и/или транспортные накладные, подтверждающие получение материалов, оборудования и запасных частей к нему и т.п. Полагает, что Обществом не были соблюдены требования пункта 3.7 договора, в связи с чем Фонд не располагает возможностью выплатить аванс (л.д. 129-134, т. 1).
24.08.2020 исх. № 187 Общество обращалось к Фонду с просьбой направить подписанный график выполнения работ, а также надлежащим образом заверенные оригиналы проектно-сметной документации по договорам (л.д. 138, т. 1).
Претензиями от 24.08.2020 № 189, № 190, № 191 Общество сообщило, о нарушении Фондом условий договора и сроков выплаты аванса, просило выполнить условия договора, дабы не допустить нарушения сроков выполнения работ (л.д. 141-146, т. 1).
Согласно письмам от 31.08.2020 № 02-22/1509, № 02-22/1510, № 02-22/1511 Фонд повторно разъяснил, что из представленных Обществом документов не усматривает основания для перечисления аванса в связи с несоблюдением пунктов 3.1, 3.2, 3.7 договора, авансовый платеж будет выплачен в случае уточненного обоснованного расчета расходов, расходных документов, подтверждающих произведенные расходы (л.д. 130-135, т. 2).
Письмом от 02.09.2020 № 213 для перечисления аванса Общество направило в адрес Фонда договора поставки (л.д. 147, т. 1).
Фонд письмом от 15.09.2020 № 04-06/1629 направил в адрес Общества заверенные копии проектно-сметной документации (Раздел 3. «Архитектурные решения» Том 2) проектной документации по договорам (л.д. 115, т. 2).
Согласно письму от 29.09.2020 № 244 направленная письмом от 15.09.2020 № 04-06/1629 и полученная Обществом 25.09.2020 документация, не может быть принята в работу, так как не содержит подтверждения легитимности и соответствия правилам и закону, переданная документация не содержит сведений об утверждении заказчиком, отсутствуют отметки исполнителей и заказчика (л.д. 148-149, т. 1).
Согласно письму Общества от 09.11.2020 № 296 неполучение ответа на письмо от 29.09.2020 № 244 считает нежеланием работать и саботажем договорных обязательств, также указывает, что в случае отказа или не предоставления проектной документации, утвержденной и подписанной согласно ГрК РФ, будет вынуждено приостановить выполнение работ по договорам (л.д. 150, т. 1).
Претензией от 23.11.2020 № 347 Общество повторно уведомило о приостановлении работ по договорам, в связи с неисполнением обязательств по выплате аванса и передаче технической документации (л. 1, т.д. 2).
Письмом от 09.12.2020 № 02-22/2586 Фонд указал, что проектная документация совместно с договорами размещена в Единой информационной системе в сфере закупок, что следует из содержания реестр договоров о проведении капитального ремонта (ПП РФ 615), кроме того указал что исходя из содержания подпункта 1.2.3 пункта 1.2 раздела 1 договоров, подрядчик подписывая договор, подтвердил, что он получил и изучил все материалы договора, включая полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки выполнения, стоимость и качество работ, в полном объеме (л.д. 136, т. 2).
В письме от 22.03.2021 № 105 Общество в очередной раз просило предоставить проектную документацию по договорам оформленную и подписанную согласно законодательству, указав, что до получения проектной документации все работы по указанным договорам приостановлены (л.д. 6, т. 2).
Согласно актам приема-передачи проектной документации от 26.03.2021 заказчик (Фонд) передал, а подрядчик (Общество) принял проектную документацию для проведения работ по договорам от 07.08.2020 № 35 (48- КР-20), № 36 (49-КР-20), № 37 (50-КР-20) включающую в себя: Раздел 1 Пояснительную записку; Раздел 3 Архитектурные решения; Раздел 6 Проект организации капитального ремонта; Раздел 8 Перечень мероприятий по охране окружающей среды (л.д. 7-9, т. 2).
Уведомлением от 30.04.2021 № 149 Общество уведомило Фонд о том, что подрядчик не приступает к выполнению работ по договорам до момента поступления на расчетный счет подрядчика денежных средств в виде аванса в размере предусмотренном договорами (л.д. 10-11, т. 2).
Письмом от 05.05.2021 № 02-22/1152 Фонд указал, что Обществом до настоящего времени не подписан акт принятия объекта общего имущества, на согласование не направлен ППР, не представлены документы для выплаты аванса, полагает, что по изложенным в письмах основаниям расторжение договоров недопустимо, в случае необоснованного приостановления работ к Обществу будут применены штрафные санкции, взысканы убытки в случае заключения нового договора подряда с новым подрядчиком (л.д. 138-140, т.2).
Претензией от 20.05.2021 № 160 Общество в связи с неисполнением заказчиком обязательств по перечислению денежных средств в виде аванса, потребовало расторгнуть договора и возместить убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды (л.д. 12-14, т.2).
Уведомлением от 11.06.2021 подрядчик в одностороннем порядке отказался от исполнения договоров в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по передаче подрядчику технической документации и выплате предусмотренного договором аванса (л.д. 15-17, т. 2).
Полагая, что Фонд не исполнил должным образом установленные договорами обязанности и не получив положительного ответа на направленную в его адрес претензию об оплате убытков, Общество обратилась в суд с настоящим иском.
Обращаясь в суд с иском, истец указал, что действия ответчика повлекли для истца возникновение убытков в форме реального ущерба в размере 70 020,00 руб. (вознаграждение за выдачу банковской гарантии), а также упущенной выгоды в размере 12 834 150,18 руб.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.
Между сторонами возникли правоотношения по выполнению подрядных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615).
Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в статье 180 ЖК РФ.
Согласно пункту 3 части 1 и части 1.1 статьи 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.
Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заявляя о взыскании с ответчика убытков и упущенной выгоды, истец в качестве основания указал на невозможность исполнить принятые на себя обязательства, а именно приступить к выполнению строительно-монтажных работ 20.05.2021 и 25.05.2021 в результате неисполнения заказчиком своих обязанностей по передаче проектной документации и выплате аванса.
Невыполнение обязательств со стороны Фонда, привело к невозможности выполнения работ по договорам и получению указанного в них вознаграждения.
В связи с неисполнением своих обязательств по договорам подрядчик неоднократно уведомлял заказчика о невозможности выполнения работ на объекте, о приостановлении работ до выполнения заказчиком своих обязанностей и впоследствии заявил отказ от исполнения договоров (статья 719 ГК РФ).
Сославшись на то, что договорные отношения прекращены по обстоятельствам, за которые отвечает заказчик, подрядчик обратился в арбитражный суд с иском к Фонду о возмещении убытков в форме реального ущерба в размере 70 020,00 руб. (вознаграждение за выдачу банковской гарантии), а также упущенной выгоды в размере 12 834 150,18 руб.
Вместе с тем, из представленных доказательств и позиции истца не следует наличия совокупности, необходимой для удовлетворения требований и взыскания с ответчика как убытков, так и упущенной выгоды, фактически заявленные денежные суммы являются расходами на обеспечение обычной хозяйственной деятельности истца, его предпринимательскими рисками, относительно упущенной выгоды истцом не представлено доказательств приготовлений к заключению сделок, от которых он планировал получить заявленную выгоду.
Размер убытков, подлежащих возмещению, определяется по правилам статей 15, 393 ГК РФ.
В силу статьи 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.
По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
Из приведенных норм следует, что для применения ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения стороной обязательств по договору, наличие и размер убытков, причинную связь между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору. Отсутствие одного из элементов данного состава правонарушения влечет отказ в применении к должнику указанного вида ответственности.
Причинно-следственная связь между нарушением права и причинением убытков должна быть прямой. Единственной причиной, повлекшей неблагоприятные последствия для истца в виде убытков, являются исключительно действия (бездействия) ответчика и отсутствуют какие-либо иные обстоятельства, повлекшие наступление указанных неблагоприятных последствий.
В соответствии с частью 2 статьи 182 ЖК РФ в обязанности Фонда входит привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, а также контроль качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями на соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.
Постановлением № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение № 615).
Согласно пункту 2 Положения № 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения № 615.
Согласно подпункту «а» пункта 8 Положения № 615 предварительный отбор подрядных организаций проводится для оказания услуг и (или) выполнения работ по предмету электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 196 Положения № 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Предметом договоров заключенных между Фондом и Обществом является выполнение капитального ремонта общедомового имущества МКД.
Таким образом, организатор торгов осуществляет закупки на капитальный ремонт в соответствии со специальными нормами ЖК РФ и Положения № 615.
Документация об электронном аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком (пункт 134 Положения № 615).
При проведении торгов на проведение капитального ремонта общедомового имущества, в соответствии с пунктом 135 Положения № 615, документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, в соответствии с подпунктами «м» и «н» должна содержать:
м) перечень, количество и характеристики основных материалов и оборудования в соответствии с требованиями проектной документации, необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных предметом электронного аукциона.
н) проектную документацию, согласованную и утвержденную в установленном порядке, или сметную документацию, если необходимость в подготовке проектной документации отсутствует в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что отсутствие надлежащим образом оформленной проектной документации и её передача лишь 26.03.2021 повлекла невозможность закупки (доставки) строительных материалов и как следствие невозможность выполнения работ в установленные договорами сроки.
Согласно актам приема-передачи проектной документации от 26.03.2021 заказчик (Фонд) передал, а подрядчик (Общество) принял проектную документацию для проведения работ по договорам.
При этом, из актов приема-передачи проектной документации от 26.03.2021 усматривается, что каких-либо претензий к количеству экземпляров, составу документации и ее содержанию у истца к ответчику не имеется.
Ответчиком в составе аукционной документации по закупке с номером извещения №0788000000120000760001 на сайте с адресом www.sberbank-ast.ru были опубликованы техническое задание (Приложение № 2 к документации), проект договора (Приложение № 3 к документации), проектная документация Раздел 3. «Архитектурные решения» 1912-ЧАО-АР Том 2, локальный сметный расчет № 02-01-01.
Таким образом, ответчиком в целях заключения договора подряда № 35 (48-КР-20) проектная документация Раздел 1. «Пояснительная записка» 1912-ЧАО-ПЗ Том 1, проектная документация Раздел 6. «Проект организации капитального ремонта» 1912-ЧАО-ПОКР Том 3, проектная документация Раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 1912-ЧАО-ООС Том 4, не размещены и ответчику не передавались.
Ответчиком в составе аукционной документации по закупке с номером извещения № 0788000000120000770001 на сайте с адресом www.sberbank-ast.ru были опубликованы техническое задание (Приложение № 2 к документации), проект договора (Приложение № 3 к документации), проектная документация Раздел 3. «Архитектурные решения» 1913-ЧАО-АР Том 2, локальный сметный расчет № 02-01-01.
Таким образом, ответчиком в целях заключения договора подряда № 36 (49-КР-20) проектная документация Раздел 1. «Пояснительная записка» 1913-ЧАО-ПЗ Том 1, проектная документация Раздел 6. «Проект организации капитального ремонта» 1913-ЧАО-ПОКР Том 3, проектная документация Раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 1913-ЧАО-ООС Том 4, не размещены и ответчику не передавались.
Ответчиком в составе аукционной документации по закупке с номером извещения № 0788000000120000780001 на сайте с адресом www.sberbank-ast.ru были опубликованы техническое задание (Приложение № 2 к документации), проект договора (Приложение № 3 к документации), проектная документация Раздел 3. «Архитектурные решения» 1914-ЧАО-АР Том 2, локальный сметный расчет № 02-01-01.
Таким образом, ответчиком в целях заключения договора подряда № 37 (50-КР-20) проектная документация Раздел 1. «Пояснительная записка» 1914-ЧАО-ПЗ Том 1, проектная документация Раздел 6. «Проект организации капитального ремонта» 1914-ЧАО-ПОКР Том 3, проектная документация Раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» 1914-ЧАО-ООС Том 4, не размещены и ответчику не передавались.
Из представленных Фондом пояснений от 15.11.2021 № 02-22/3349 также следует, что письмом от 15.09.2020 № 04-06/1629 в адрес Общества был направлен только Раздел 3. «Архитектурные решения» Том 2 проектной документации по спорным договорам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.
Из материалов дела следует, что по условиям договоров спорные работы подлежат выполнению подрядчиком в соответствии с техническим заданием, подрядчик получил все приложения к договору, проектную документацию (пункт 1.1, 1.2.3 договора).
Также из материалов дела следует, что заказчиком подрядчику проектная документация предоставлена частично, раздел 1. «Пояснительная записка» том 1, раздел 6. «Проект организации капитального ремонта» том 3, раздел 8. «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» том 4 проектной документации по спорным договорам не передавались.
По доводам Фонда, подписывая договоры подрядчик подтвердил получение проектной документации и сметы, которых подрядчику достаточно для выполнения работ, при этом, из переписки сторон следует, что копия проектной документации направлена истцу письмом от 15.09.2021 № 04-06/1629.
Из материалов дела также усматривается, что подрядчиком в адрес заказчика неоднократно направлялись письма с требованием предоставить утвержденную проектную документацию для обеспечения соответствия качества работ и соблюдения сроков исполнения договоров.
Указанный довод судом отклоняется, так как фактическая возможность выполнения работ не может подменять установленную законом обязанность подрядчика по выполнению работ на основании проектной документации.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и не опровергается сторонами, истец направил ответчику уведомление с требованием предоставить проектную документацию и выплатить аванс, и приостановил исполнение обязательств по договорам 23.11.2020 (л. 1, т.д. 2).
Уведомлением от 11.06.2021 истец уведомил ответчика об отказе от исполнения договоров подряда (л. 15-17, т.д. 2).
Факт направления решения об одностороннем отказе, его получение заказчиком не оспаривается, подтверждено материалами дела.
Доказательств отмены решения об одностороннем отказе подрядчиком, признания отказа недействительным, не представлено.
Заказчик не оспаривает факт получения уведомления об одностороннем отказе от исполнения договоров применительно к пункту 450.1 ГК РФ.
Из действий сторон следует, что фактически стороны расторгли рассматриваемые договора, и они это не оспаривают.
В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
Следовательно, материалами дела подтверждается просрочка (124 дня) заказчика в передаче подрядчику проектной документации в период с 23.11.2020 (дата приостановления работ) по 26.03.2021 (дата передачи проектной документации).
В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12945/13, положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ носят императивный характер, не могут быть изменены соглашением сторон и независимо от их заявлений подлежат применению судами.
В силу пункта 1 статьи 718 ГК РФ в ходе выполнения подрядных работ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
В соответствии со статьей 750 ГК РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по их устранению.
На основании пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).
По смыслу названных норм права сроки приостановления работ в период просрочки не включаются.
С учетом изложенного срок исполнения подрядчиком обязательств по договорам продевается на 124 календарных дня.
В судебном заседании установлена и не оспаривается сторонами дата передачи проектной документации по договорам - 26.03.2021, до даты начала выполнения работ.
Проектная документация содержит перечень количество и характеристики основных материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту.
Согласно разделу 6 «Проект организации капитального ремонта» проектной документации, продолжительность выполнения работ составляет 1,5 месяцев.
Учитывая дату передачи проектной документации, продолжительность выполнения работ и дату окончания выполнения работ (01.09.2021), а также продление срока исполнения обязательств на 124 календарных дня в распоряжении подрядчика для закупки материалов и выполнения работ имелось более чем девять месяцев.
Между тем подрядчик, с предложением о продлении срока выполнения работ учитывая наступление после 01.09.2021 в районах Крайнего Севера отопительного сезона и неблагоприятных погодных условий к заказчику не обращался (пункт 2.6 договора).
Истец в судебном заседании (19.11.2021) подтвердил, что сведения в отношении материалов отраженные в проектной документации переданной 26.03.2021, соответствуют локально сметному расчету, размещенному по спорным договорам в Единой информационной системе в сфере закупок.
Обществом не представлено надлежащих доказательств того, что заявленные несоответствия проектной документации после их устранения препятствуют исполнению договоров либо свидетельствуют о невозможности выполнения работ по вине ответчика.
Более того, истцом не представлено доказательств того, каким образом указанный факт передачи проектной документации 26.03.2021 привел к невозможности закупки строительных материалов. Также как и доказательств подтверждающих необходимость закупки строительных материалов именно в период навигации в другом регионе (г. Владивосток), отсутствии таковых материалов на местном рынке.
В отношении довода истца о невозможности ввиду невнесения аванса приобрести материалы для производства работ и приступить к выполнению работ судом установлено следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 703 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором, подрядчик самостоятельно определяет способы выполнения задания заказчика.
Согласно пункту 1 статьи 745 ГК РФ обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями или оборудованием, несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.
Истец, указывая на обязанность ответчика произвести авансовый платеж, ссылается на пункт 3.8 договоров.
Согласно условиям заключенных договоров в случае предоставления подрядчиком документов для уплаты аванса, определенных пунктом 3.7 договора, заказчик перечисляет денежные средства в виде аванса в размере до 30 % от цены договора на расчетный счет подрядчика в течение 10 рабочих дней с момента предоставления подрядчиком таких документов (пункт 3.8 договоров).
Согласно пункту 3.7 договоров руководствуясь положениями части 3 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, заказчик может уплачивать аванс по предъявленному счету до 30 процентов от цены договора о проведении капитального ремонта, определенной пунктом 3.1 настоящего договора, только при условии предоставления Подрядчиком графика выполнения работ, с указанием периода осуществления закупки материалов, номенклатуры и стоимости материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ на объектах капитального ремонта, и расчета потребности в авансовых средствах, с предоставлением следующих документов, имеющихся в наличии (копии договоров, заключенных Подрядчиком, на поставку материалов, оборудования и запасных частей к нему; счета на оплату материалов, оборудования и запасных частей к нему, выставленные Подрядчику; платежные поручения на оплату материалов, оборудования и запасных частей к нему, товарно-транспортные накладные и/или транспортные накладные, подтверждающие получение материалов, оборудования и запасных частей к нему и т.п.).
Региональный оператор может уплачивать в качестве аванса не более чем тридцать процентов стоимости соответствующего вида услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе работ по разработке проектной документации или отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 190 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Из анализа условий спорных договоров и буквального значения содержащихся в пункте 3.8 договора слов и выражений, следует, что ответчик вправе, но не обязан перечислять истцу авансовый платеж по договору. Безусловная обязанность авансирования заказчиком стоимости материалов и оборудования, необходимых для выполнения работ, условиями спорных договоров не предусмотрена.
Возможность перечисления поставлена в зависимость от предоставленных документов, подтверждающих фактическое приобретение материалов, оборудования и запасных частей к нему (платежные поручения, товарно-транспортные накладные и/или транспортные накладные подтверждающие получение материалов, оборудования и запасных частей к нему). Материалы дела не содержат таких доказательств. Договора, счета, тарифы на перевозку грузов согласно условиям договора таковыми являться не могут.
Кроме того, из буквального толкования условий договоров не следует, что выполнение работ по капитальному ремонту имущества МКД обусловлено внесением авансового платежа, по смыслу пункта 3.4 договора цена договора включает стоимость материалов, конструкций, изделий и оборудования.
Довод истца о невозможности ввиду невнесения аванса приобрести материалы для производства работ и приступить к выполнению работ не свидетельствует о наличии препятствий для исполнения обязательств, поскольку по смыслу пункта 3.4 договора цена договора включает стоимость материалов, конструкций, изделий и оборудования.
Следовательно, неисполнение Фондом обязанности по уплате авансового платежа не препятствовало подрядчику приступить к выполнению работ.
Таким образом, указанные подрядчиком обстоятельства, которые были устранены (акты от 26.03.2021) и могли быть устранены впоследствии (в части перечисления аванса при предоставлении документов указанных в пункте 3.7 договора) в рабочем порядке, не свидетельствуют о нарушении заказчиком своих обязанностей по договору подряда.
Истец указывает, что им понесены убытки, в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, приводит расчет упущенной выгоды: цена договора за минусом расходов подрядчика, а также за минусом реального ущерба (л.д. 18-19, т. 1).
В расчете подрядчиком заявлены следующие расходы:
- строительные материалы (счет от 30.07.2020 № 2485-1, от 06.08.2020 № № 2488-1, счет от 30.07.2020 № 2486-2, 31.07.2020 № 2488-2, 30.07.2020 № 2486-3, 31.07.2020 № 2488-3);
- доставка строительных материалов (приказ «ФЕСКО Интегрированный Транспорт» от 12.05.2020 № 23 ООО «Об установлении единых базовых тарифов на перевозку грузов на линии ФАДЛ на направлении п. Владивосток-п. Анадырь/п. Эгвекинот- п. Владивосток»;
- ФОТ, ПФР, ФСС, ФОМС, СНС (приказ Общества от 01.03.2021 № 1-ШР «О введении в действие Положения об оплате труда»);
- банковская гарантия (реальный ущерб).
Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что упущенной выгодой являются неполученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Из пункта 3 указанного Постановления следует, что при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ).
В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.
Оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, а также заявленное истцом основание возникновения убытков, суд пришел к мнению о недоказанности истцом наличия у него убытков в виде упущенной выгоды, поскольку какие-либо доказательства приготовлений для заключения договоров подряда суду не представлено.
Из анализа расчета упущенной выгоды и пояснений истца судом установлено, что в расчет упущенной выгоды не входят какие-либо фактически понесенные подрядчиком затраты, а по сути включена исключительно неполученная прибыль.
В качестве убытков Обществом предъявлены расходы за выдачу банковской гарантии в размере 70 020 руб.
Исследовав материалы дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания в качестве убытков 70 020 руб. вознаграждения за выдачу банковской гарантии, поскольку указанные затраты являются обычными предпринимательскими рисками подрядной организации и не относятся к убыткам.
Пунктом 7.1 договоров предусмотрено, что исполнение обязательств подрядчика обеспечивается в том, числе предоставлением банковской гарантии.
Материалами дела подтверждено, что расходы на оплату банковской гарантии понесены истцом, исходя из требований договоров заключенных по итогам закупочных процедур (извещение № 0788000000120000760001, № 0788000000120000770001, № 0788000000120000780001), обусловлены намерением истца вступить в договорные правоотношения, исполнить договор в полном объеме и получить за выполненные работы установленную договором цену, за счет которой, помимо прочего, компенсировать названные расходы.
Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий, поскольку указанные затраты являются обычными предпринимательскими рисками подрядной организации и не относятся к убыткам.
В соответствии с положениями статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.
Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Вместе с тем, истцом не доказаны обстоятельства, указанные в части 5 статьи 453 ГК РФ, при которых возможно требование истцом убытков, причиненных расторжением договора.
Из материалов дела следует и не отрицается лицами, участвующими в деле, договора строительного подряда фактически сторонами не исполнялись - ответчик авансовый платеж по договорам не вносил, истец к выполнению работ не приступал, срок действия договоров истек.
Кроме того после получения проектной документации (26.03.2021), план производства работ с графиком выполнения работ (пункт 4.3.1.3 договора) подрядчиком в адрес заказчика не направлялся, объект для производства работ по акту не передавался (пункт 4.3.1.2 договора).
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства наличия вины Фонда в причинении спорных убытков и причинно-следственной связи между возникшими убытками истца и действиями ответчика в рамках заключенных договоров.
В споре о взыскании убытков на истце лежит обязанность доказать наличие всех составляющих для удовлетворения его требований, а именно противоправное поведение ответчика (его вину), наступление негативных последствий для истца в виде понесенных убытков, их размер и наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и убытками истца.
В нарушение приведенной нормы, истцом не представлено доказательств противоправного поведения (вины) ответчика.
Поскольку судом установлено, что проектная документация была передана подрядчику по актам 26.03.2021, Общество на согласование заказчику план производства работ не направило, к выполнению работ не приступило, решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 11.06.2021 принято подрядчиком до истечения сроков действия договоров (01.09.2021), и после устранения заказчиком обстоятельств, препятствующих его исполнению, оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков и упущенной выгоды не имеется.
Иные доводы истца и ответчика, в том числе о размере заявленных убытков и упущенной выгоды не имеют самостоятельного правового значения для разрешения настоящего спора, и не могут повлиять на выводы суда.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.
Судья А.В. Трофимова
