Арбитражный суд Челябинской области
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Челябинск Дело № А76-41288/2022
07 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2023 г.
Решение в полном объеме изготовлено 07 августа 2023 г.
Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. 607, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтех-сервис плюс» г. Челябинск о взыскании задолженности, при участии третьего лица - ФИО1,
при участии в судебном заседании:
от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №25/66 от 09.01.2023, личность удостоверена паспортом;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьего лица: не явился, извещено.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 14.12.2022 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уралтех-сервис плюс» г. Челябинск о взыскании излишне перечисленных пособий в сумме 73 522,40 рублей, а так же штрафа в размере 6600 рублей.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.12.2022 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
Определение от 14.02.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.
Определением от 06.04.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.
Определением от 17.05.2023 суд произвел по делу А76-41288/2022 замену истца ГУ ЧРО ФСС по Челябинской области на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области.
Суд, рассмотрев материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов в дела следует, что в ходе проверки установлено, что страхователем в территориальный орган фонда был направлен реестр сведений, согласно которому застрахованному лицу ФИО3 был выдан листок нетрудоспособности № 910114061059 от 2022 с выплатой пособия по беременности и родам с 25.02.2022 по 14.07.2022 в сумме 73522,4 руб., в том числе 0 руб. НДФЛ, исходя из следующей информации:
страховой стаж застрахованного лица составил 9 год 5 мес., средний заработок застрахованного 192000 руб., сумма среднедневного заработка для исчисления пособия -410 руб.
Филиалом №2 Истца было принято решение о проведении камеральной проверки и вынесено требование от 09.06.2022 № 740222400007101, направленное заказным письмом Почтой России 14.06.2022, о предоставлении следующих сведений и документов:
1) Расчет суммы пособия к листку нетрудоспособности №910114061059,
2) Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам
3) Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам
4) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений
5) Ведомость (расчетный листок) по начислению заработной платы за расчетный период, расчетный листок за проверяемый период.
6) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов
7) Табель учета рабочего времени за расчетный и проверяемый период.
8) Справка о сумме заработной платы, и иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013№ 182н, по предыдущему работодателю.
В связи с тем, что страхователем не были предоставлены запрашиваемые документы, необходимые для осуществления расчета пособия, и в соответствии с п.4 ст.4.7, п.1 и п.2 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ и п.8 ст.26.20 Закона №125-ФЗ заместителем директора Филиала № 2 Истца были вынесены:
- решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 19.08.2022 №740222400007108, которым страхователю предлагалось возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 73522,40руб.;
- решение от 19.08.2022 № 740222400007107 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в соответствии с которым на страхователя наложен штраф в размере:
- 1600 руб. (200 руб. за каждый непредставленный документ х 8 шт. запрашиваемых документов согласно п.1 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ);
- 5000 руб. ((20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1000 рублей) 73522,40 х 20%, согласно п.2 ст.15.2 Закона № 255-ФЗ).
Как следует из информации, полученной с сайта Почты России из раздела «отслеживание отправлений» решения не были получены ответчиком. При этом согласно п. 3 статьи 54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Следовательно, при отсутствии у ГУ-ЧРО ФСС РФ информации о других адресах страхователя (в ЕГРЮЛ другие адреса не указаны), страхователь несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
Все документы были направлены страхователю по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, <...>, а именно решения от 19.08.2022 № 740222400007107 и № 740222400007108 были направлены 22.08.2022 (ШПИ 80099875392460) и в соответствии с п.12, п.13 ст.26.20. Закона № 125-ФЗ вступает в силу по истечении десяти дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, т.е. 29.08.2022.
На основании вступивших в силу вышеуказанных решений Филиалом №2, в соответствии с пунктом 14.1 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ и частью 7 статьи 4.7. Закона №255-ФЗ Филиалом №2 были направлены заказным письмом Почтой России 28.09.2022 требования:
-о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 26.09.2022 № 740222700001001;
-об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.09.2022 № 7402221000000401.
На сайте Почты России нет информации о получении письма ответчиком, соответственно считается полученным им 05.10.2022.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" предусмотрено, что Фонд социального страхования является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Согласно пункта1 статьи 3 Закона №255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ.
При этом статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В качестве одного из способов возмещения вреда статья 1082 ГК РФ указывает на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ), страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а единовременно пособие при рождении ребенка - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления сведений о государственной регистрации рождения, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14, на 730 (ч. 3 ст. 14 Закон № 255-ФЗ).
Согласно ч. 3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ , на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:
1)периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;
2)период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31.12.2016г. Включительно) (далее — Закон № 212-ФЗ) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 01.01.2017г.).
Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (ч. 5 ст. 14 Закон № 255-ФЗ).
Статьей 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В качестве одного из способов возмещения вреда ст. 1082 ГК РФ указывает на возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда; если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению убытков, возникает при наличии совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: должна быть доказана противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.
В силу ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный документ.
Согласно требованию от 09.06.2022 № 740222400007101 Отделением Фонда запрошено 8 документов
1) Расчет суммы пособия к листку нетрудоспособности №910114061059,
2) Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам
3) Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам
4) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений
5) Ведомость (расчетный листок) по начислению заработной платы за расчетный период, расчетный листок за проверяемый период.
6) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов
7) Табель учета рабочего времени за расчетный и проверяемый период.
8) Справка о сумме заработной платы, и иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013№ 182н, по предыдущему работодателю.
Согласно решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в виде страхователю начислен штрафа в размере 73 522,40 (№740222400007108) (1600, 00 руб. = 8 непредставленных документов * 200 руб.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства третьим лицом представлены следующие документы:
1) Расчет суммы пособия к листку нетрудоспособности №910114061059,
2) Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам
3) Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам
4) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений
5) Ведомость (расчетный листок) по начислению заработной платы за расчетный период, расчетный листок за проверяемый период.
6) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов
7) Табель учета рабочего времени за расчетный и проверяемый период.
8) Справка о сумме заработной платы, и иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013№ 182н, по предыдущему работодателю.
Фондом установлено, что застрахованная принята ООО «Уралтех-сервис плюс» на должность менеджера с 01.09.2011, с 03.04.2012. переведена на должность директора (приказ от 03.04.2012 № 2)
Из пояснения истца, представленного в материалы дела, следует, что представленные в ходе судебного разбирательства ответчиком документы подтверждают достоверность сведений, повлиявших на расчет страхового обеспечения (пособия по беременности и родам в отношении ФИО1) в сумме 73 522 рубля 40 копеек.
На основании изложенного, суд считает, что требования фонда о взыскании убытков в сумме 73 552,40 руб. удовлетворению не подлежат.
Согласно решению о привлечении ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 19.08.2022 № 740222400007107 ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 6 600 рублей 00 копеек.
Сумма штрафных санкций рассчитана следующим образом:
- 1 600 рублей (200 *8) - штраф за непредставление в установленный
страхователем документов, где 9 - это количество документов;
- 5 000 рублей (73 522,40 *20%) - штраф в размере 20% от суммы понесенных расходов.
Из представленного фондом мнения следует, что ответчиком не представлены в установленный срок по требованию о предоставлении сведений и документов от 09.06.2022 № 740222400007101 Отделением Фонда запрошено 8 документов
1) Расчет суммы пособия к листку нетрудоспособности №910114061059,
2) Заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам
3) Приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам
4) Документы, устанавливающие наличие трудовых отношений
5) Ведомость (расчетный листок) по начислению заработной платы за расчетный период, расчетный листок за проверяемый период.
6) Карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов
7) Табель учета рабочего времени за расчетный и проверяемый период.
8) Справка о сумме заработной платы, и иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013№ 182н, по предыдущему работодателю.
Из материалов дела следует, что требование о предоставлении сведений и документов от 09.06.2022 № 740222400007101 направлено страхователю по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, <...>, а именно решения от 19.08.2022 № 740222400007107 и № 740222400007108 были направлены 22.08.2022 (ШПИ 80099875392460).
Указанный адрес является местом регистрации общества отраженным в ЕГРЮЛ и не оспорен.
Вместе с тем, исходя из пункта 1 статьи 26.18 Закона N 125-ФЗ, должностное лицо территориального органа страховщика, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы.
Требование о представлении документов может быть передано руководителю организации (его уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Таким образом, из материалов дела следует, что поскольку фондом представлены доказательства направления требования от 09.06.2022 по надлежащему адресу, оно считается полученным страхователем и, следовательно, должно было быть последним исполнено.
При таких обстоятельствах сумма штрафа за непредставление в установленный срок документов, составит 1600 рублей (8*200) где 8 это количество документов.
На основании изложенного, суд считает, что фондом страхователь обоснованно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в сумме 1600 руб.
Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 % от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.
Согласно решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 19.08.2022 № 740222400007107 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафов в общей сумме 5 000 руб.
В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение.
Согласно ст. 26.20 Закона № 125-ФЗ в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указывается размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащего уплате штрафа.
Пунктом 1 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ установлено, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
Пунктом 2 ст. 26.24 Закона № 125-ФЗ определяется умышленная форма вины страхователя при совершении правонарушения.
Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
Вместе с тем, в нарушение части 9 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ в решении фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 19.08.2022 № 740222400007107 обстоятельства совершенного правонарушения по ч. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ не изложены вообще (со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства), также не описано в чем выразилась вина страхователя в совершении правонарушения. Из указанного решения следует, что фондом отражена норма (ч.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ), перечень не представленных документов (количество которых не соответствует периоду работы застрахованного лица) и резолютивная часть о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Таким образом, суд считает, что с учетом представления в материалы дела документов, подтверждающих правомерность выплаченного предпринимателем пособия и подтверждающие обоснованность понесенных страхователем расходов, не представления фондом доказательств, подтверждающих представление предпринимателем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения пособия, а также с учетом нарушения фондом ч.9 ст. 26.20 и п. 1 ст. 26.24 Закона № 125-ФЗ, оснований для взыскания штрафа в сумме 5 000 руб. не имеется, в связи с чем в данной части требования фонда не подлежат удовлетворению.
В связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб. на основании ст. 110 АПК РФ, сниженная судом с учетом размера удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралтех-сервис плюс» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области штраф в сумме 1 600 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Уралтех-сервис плюс» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.
Судья Н.А. Кунышева
