АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
20 февраля 2012 года
г. Архангельск
Дело № А05-13248/2011
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Пигурновой Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Самокиш В.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (ОГРН 1022900521820; место нахождения:163000, г.Архангельск, пр.Ломоносова, дом 60)
к обществу с ограниченной ответственностью "Дом Поморья" (ОГРН 1092901008650; место нахождения:163000, г.Архангельск, ул.Вологодская, дом 10)
о взыскании штрафа в размере 26911 рублей 95 копеек (с учетом уточнения заявленного требования),
при участии в заседании представителей:
заявителя – не явились, извещен,
ответчика – не явились, извещен,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Дом Поморья" (далее – ответчик, общество) о взыскании штрафа в размере 26912 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
До начала судебного заседания заявитель представил уточнение размера заявленного требования; просил взыскать штраф за представление неполных и (или) недостоверных сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2010 год в размере 26911 рублей 95 копеек; представителя в судебное заседание не направил.
Ответчик отзыва не представил, заявителя в судебное заседание не направил.
Ответчик и заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных то времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
Ответчик зарегистрирован в статусе юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092901008650.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон №27-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ( далее - Закон №212-ФЗ) при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов вправе проводить проверку документов, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц.
В отношении общества с ограниченной ответственностью "Дом Поморья" была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В ходе проверки были выявлено, что индивидуальные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год представлены с нарушениями в части страхового стажа на следующих работников:
за первое полугодие 2010 года:
- Болокан (Кошевая) А.А. – не выделен период декретного отпуска с 15.06.2010 по 30.06.2010 и территориальные условия (код МКС);
- Гончаренко М.И. - не выделен период декретного отпуска с 01.06.2010 по 30.06.2010 и территориальные условия (код МКС);
- Мелехов К.Н. – не отражен отпуск без сохранения заработной платы 22.03.2010;
- Рюмина Л.В. – не отражен период учебного отпуска с 12.04.2010 по 09.05.2010;
- Седунов Д.Г. – не выделен отпуск без сохранения заработной платы с 25.03.2010 по 26.03.2010;
- Старостин А.Г. - не выделены отпуска без сохранения заработной платы 11.03.2010 и 26.03.2010;
- Тропников О.Н. – не отражен период нахождения на больничном с 15.06.2010 по 30.06.2010 и территориальные условия (код МКС);
- Чебыкин А.А. - не выделен отпуск без сохранения заработной платы с 25.03.2010 по 30.03.2010;
- Марчук А.П. – не отражены территориальные условия (код МКС), работник является совместителем с долей ставки 0,5;
- Стенюшкин А.Н. – не отражены территориальные условия (код МКС), работник является совместителем с долей ставки 0,5;
за второе полугодие 2010 года:
- Амосов Е.А. – не отражены территориальные условия (код МКС) в период работы с 01.07.2010 по 10.11.2010 и в период нахождения на больничном с 11.11.2010 по 26.11.2010;
- Братанов С.А. - не отражены территориальные условия (код МКС) в период нахождения на больничном с 21.10.2010 по 03.11.2010;
- Едемский А.Л.- не отражены территориальные условия (код МКС) в период нахождения на больничном с 08.09.2010 по 21.09.2010;
- Елизарова К.А. – период с 19.11.2010 по 31.12.2010 ошибочно отражен как отпуск без сохранения заработной платы, в этот период работница находилась в отпуске по уходу за ребенком;
- Болокан (Кошевая) А.А. – не отражены территориальные условия (код МКС) в период нахождения в декретном отпуске с 01.07.2010 по 17.11.2010;
- Марчук А.П. – не отражены территориальные условия (код МКС) за периоды работы с 01.07.2010 по 28.07.2010, с 07.08.2010 по 31.12.2010 и за период нахождения на больничном с 29.07.2010 по 06.08.2010, работник является совместителем с долей ставки 0,5;
- Стенюшкин А.Н. – не выделена доля ставки, работник является совместителем с долей ставки 0,5.
По результатам выездной проверки был составлен акт №12 от 06.05.2011 (л.д.14-18). Письменных возражений на акт общество не представило.
Заместителем начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Михайловой Яной Геннадьевной 09.06.2011 принято решение №8 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дом Поморья" на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в виде финансовой санкции в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 26911 рублей 95 копеек (л.д.48-52); на копии решения имеется отметка о получении решения директором общества.
На основании решения ответчику выставлено требование от 01.07.2011 №5 об уплате финансовой санкции в сумме 26912 рублей в срок до 16 июля 2011 года (л.д.53-54). Требование направлено ответчику заказным письмом, о чем в материалах дела имеются доказательства (л.д.54).
В связи с неисполнением Требования от 01.07.2011 №5 государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске обратилось в арбитражный суд для взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Дом Поморья" финансовой санкции.
Суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ответчик – организация, производящая выплаты физическим лицам, следовательно, ответчик, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем.
На основании статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учёту кадров.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приёма на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
Вместе с указанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данные сведения представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении. В связи с чем, страхователь должен представлять достоверные сведения о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов и о периодах деятельности, включаемых в стаж, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии со статьёй 13 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В определении от 18.07.2006 N 316-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах. Именно поэтому пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516), предусмотрено положение, согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Само по себе это не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ взыскание финансовых санкций за представление недостоверных сведений, производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.
В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчётный период и за истёкший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, заявитель правомерно привлёк ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и просит взыскать с ответчика штраф в сумме в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ в сумме 26911 рублей 95 копеек (10% от суммы причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ) ((246425,72+22693,86) * 10%).
Вид и размер взыскиваемого управлением штрафа соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Ответчик возражений по существу заявленного требования не представил.
Доказательства уплаты штрафа ответчиком не представлены и судом не установлены.
При изложенных обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.
Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 106, 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Принять уменьшение заявителем размера заявленного требования до 26911 рублей 95 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дом Поморья", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092901008650, находящегося по адресу: 163000, г.Архангельск, ул.Вологодская, дом 10, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 26911 рублей 95 копеек финансовой санкции.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дом Поморья", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092901008650, находящегося по адресу: 163000, г.Архангельск, ул.Вологодская, дом 10, в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.И. Пигурнова
