АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
14 февраля 2011 года
г. Архангельск
Дело № А05-13236/2010
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой А.С.,
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирный Архангельской области
(ИНН 2920008170, ОГРН 1022901465432)
к Федеральному государственному учреждению 607 Квартирно-эксплуатационный отдел (ИНН 2925005310, ОГРН 1042902400727)
о взыскании 16603руб.06коп.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя – не явился,
от ответчика – не явился,
установил:
заявлено требование о взыскании 16603руб.06коп. пеней за период
с 18.05.2010г. по 28.09.2010г., начисленных за неуплату в установленные законом сроки страховых взносов и взносов в на обязательное медицинское страхование
за полугодие 2010г., в том числе 13550руб.28коп. пеней, начисленных за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 858руб.63коп. пеней, начисленных за неуплату страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии, 778руб.60коп. пеней, начисленных за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1415руб.55коп. пеней, начисленных за неуплату взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом, представил письменные пояснения № 703 от 11.02.2011г., в которых заявил ходатайство о рассмотрении дела 14.02.2011г. в 13час.30мин. без участи представителя ответчика.
Ответчик представил отзыв, в котором указал, что с заявленными требованиями не согласен, так как у заявителя не было оснований требовать взыскания с ответчика пеней в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», так как ответчик произвёл оплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указанные в заявлении, несвоевременно в связи с тем, что все операции по расчётным счетам ответчика были приостановлены Отделением по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области на основании уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа от 18.06.2010г. № 1.
Изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являющиеся страхователями, определяемыми в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, являются плательщиками страховых взносов.
Судом установлено, что ответчик в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (действовавшем до 01.01.2011г.) является страхователем, как организация, производящая выплаты физическим лицам и заключившая трудовые договоры с работниками.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны: правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам; представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.
На основании частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. В течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществлённых – для плательщиков страховых взносов – физических лиц) с начала расчётного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий календарный месяц включительно. Тарифы страховых взносов в 2010 году установлены статьёй 57 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.
Согласно положениям частей 4, 5 статьи 15 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днём, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.
Согласно частям 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчётным периодом по страховым взносам признаётся календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Плательщики страховых взносов ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчётным периодом, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учёта (в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации) расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ).
Судом установлено, что ответчик представил в пенсионный орган расчёт авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования за полугодие 2010г. В соответствии с указанным расчётом сумма начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2010г. (2 квартал) составила 2372280руб. страховых взносов, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, 234048руб. страховых взносов, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии; 141738руб. страховых взносов, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 257706руб. страховых взносов, зачисляемых в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Сумму исчисленных страховых взносов ответчик уплатил с нарушением установленных законом сроков, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.
Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, уплачиваемыми помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Ссылаясь на то, что ответчиком в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ своевременно не уплачены в полном объёме страховые взносы за полугодие 2010г. (2 квартал), заявитель начислил ответчику пени в сумме 16603руб.06коп. за период с 18.05.2010г. по 28.09.2010г., в том числе 13550руб.28коп. на недоимку по страховой части трудовой пенсии, 858руб.63коп. на недоимку по накопительной части трудовой пенсии, 778руб.60коп. на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1415руб.55коп. на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, что подтверждается расчётом пеней, представленным заявителем в материалы дела.
Требованием № 03902840021972 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.09.2010г. заявитель предложил ответчику уплатить пени, начисленные за неуплату страховых взносов за полугодие 2010г. (2 квартал), со сроком исполнения до 19.10.2010г. Требование № 03902840021972 от 28.09.2010г. направлено ответчику, но в установленный срок в добровольном порядке не исполнено.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счёт, производится в судебном порядке. В силу пункта 7 статьи 2 указанного Федерального закона лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В связи с неисполнением Требования № 03902840021972 от 28.09.2010г. Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в
г. Мирный Архангельской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 16603руб.06коп. пеней с Федерального государственного учреждения 607 Квартирно-эксплуатационный отдел.
Ответчик в отзыве указал, что с заявленными требованиями не согласен, так как у заявителя не было оснований требовать взыскания с ответчика пеней в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Причиной несвоевременной оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, указанных в заявлении, является то, что все операции по расчётным счетам ответчика были приостановлены Отделением по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области на основании уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа
от 18.06.2010г. № 1.
В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 14.01.2011г. Отделение по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области представило сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах Федерального государственного учреждения 607 Квартирно-эксплуатационный отдел, согласно которым в связи с неисполнением в течение трёх месяцев со дня поступления требований исполнительного листа АС № 01966701, выданного 01.03.2010г. по решению Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2010г. по делу № А05-19773/2009 в соответствии с пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации были приостановлены операции по расходованию средств по лицевым счетам ответчика с 18.06.2010г. Операции по расходованию средств были возобновлены 22.06.2010г. в связи с полным исполнением данного исполнительного документа. На приостановление операций по счетам в данный период указано также в документах, представленных ответчиком в материалы дела.
Таким образом, операции по счетам ответчика были приостановлены на период
с 18.06.2010г. по 22.06.2010г., а заявленные ко взысканию в данном деле пени начислены за период с 18.05.2010г. по 28.09.2010г.
Ответчик в письменных пояснениях № 703 от 11.02.2011г. указал, что в порядке, предусмотренном статьёй 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечислял все поступающие денежные средства для погашения задолженности по исполнительным документам, в подтверждение чего представил реестр заявок на кассовый расход за период с 17.05.2010г. по 08.09.2010г. В связи с этим у ответчика не было возможности соблюдения установленным Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ сроков для уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в связи с чем ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Однако статья 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусматривает начисление пеней в случае уплаты страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством об обязательном пенсионном страховании сроки независимо от наличия или отсутствия вины в нарушении сроков их уплаты, статуса плательщика страховых взносов, наличия у него задолженности по исполнительным документам и иных аналогичных обстоятельств.
Таким образом, обстоятельства, изложенные ответчиком в письменных пояснениях
№ 703 от 11.02.2011г., о невозможности соблюдения сроков уплаты страховых взносов в связи с перечислением всех поступающих денежных средств на погашение задолженности по исполнительным документам, не являются основанием для освобождения от начисления и уплаты пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов.
Кроме того, ответчик в отзыве и в письменных пояснениях указал, что в период с 18.06.2010г. по 22.06.2010г. все операции по расчётным счетам ответчика были приостановлены Отделением по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области на основании уведомления о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа
от 18.06.2010г. № 1. В связи с изложенным, ответчик полагает, что у заявителя не было оснований требовать взыскания с ответчика пеней в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Указанный довод ответчика не принимается судом по следующим основаниям.
В соответствии с пояснениями Отделения по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области № 04-08/153 от 19.01.2011г. в связи с неисполнением в течение трёх месяцев со дня поступления требований исполнительного листа АС № 01966701, выданного 01.03.2010г. по решению Арбитражного суда Архангельской области от 18.01.2010г. по делу № А05-19773/2009, в соответствии с
пунктом 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации были приостановлены операции по расходованию средств по лицевым счетам ответчика в период
с 18.06.2010г. по 22.06.2010г. на основании уведомления Отделения по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области № 1 от 18.06.2010г.
Согласно пункту 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении в течение трёх месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, по исполнительному документу, предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.
В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Таким образом, пункт 4 статьи 25 Федерального закона
от 24.07.2009г. № 212-ФЗ предусматривает освобождение плательщика страховых взносов от начисления и уплаты пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов в случае приостановления операций по его счетам по решению суда, а не по решению какого-либо иного органа.
Операции по счетам Федерального государственного учреждения 607 Квартирно-эксплуатационный отдел были приостановлены в период с 18.06.2010г. по 22.06.2010г. на основании уведомления Отделения по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области. Доказательств того, что операции по счетам ответчика были приостановлены по решению суда в период с 18.05.2010г. по 28.09.2010г. (в период, за который начислены заявленные ко взысканию пени), ответчиком не представлено и судом не установлено. Копия такого решения суда о приостановлении операций по счетам плательщика страховых взносов в банке ответчиком в материалы дела не представлена.
Таким образом, то обстоятельство, что сроки уплаты страховых взносов ответчиком были нарушены в связи с приостановлением операций по расходованию средств на основании уведомления № 1 от 18.06.2010г. Отделения по г. Мирному Управления Федерального казначейства по Архангельской области, не является основанием для освобождения от начисления и уплаты пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов.
Доказательств уплаты пеней ответчиком не представлено и судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Взыскать с Федерального государственного учреждения 607 Квартирно-эксплуатационный отдел, находящегося по адресу: Архангельская область, г. Мирный,
ул. Мира, дом 7, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Архангельской области 27.02.2004г. в Едином государственном реестре юридических лиц за № 1042902400727, в пользу Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мирном Архангельской области 14408руб.91коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 778руб.60коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1415руб.55коп. пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Взыскать с Федерального государственного учреждения 607 Квартирно-эксплуатационный отдел, находящегося по адресу: Архангельская область, г. Мирный,
ул. Мира, дом 7, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Архангельской области 27.02.2004г. в Едином государственном реестре юридических лиц за № 1042902400727, в доход федерального бюджета 2000руб. госпошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Н.Ю. Панфилова
