АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163069, г. Архангельск, ул. Логинова, д. 17
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
19 октября 2009 года
г. Архангельск
Дело № А05-10378/2009
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2009 года
Решение в полном объёме изготовлено 19 октября 2009 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Бекаровой Е.И.
рассмотрел в судебном заседании дело №А05-10378/2009 по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Отделстройсервис"
к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1
об обязании возместить расходы в сумме 51 113 руб. 30 коп.
В заседании суда приняли участие:
от заявителя Пургина С.Г.;
от ответчика Серова С.Е.
Протокол судебного заседания вела помощник судьи Ястребова Н.Л.
Суд установил следующее:
Общество с ограниченной ответственностью «Отделстройсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к государственному учреждению – Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №1 (далее – ответчик, Фонд) об обязании возместить расходы, связанные с назначением и выплатой пособия по беременности и родам, выплаченного работнику Трубниковой Людмиле Евгеньевне в сумме 51 113 руб. 30 коп. по листу нетрудоспособности серии ВП №6997161.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что пособие по беременности и родам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, выплачено обществом работнику Трубниковой Л.Е. в сумме 51 113 руб. на основании листка нетрудоспособности серии ВП №6997161, указанные средства подлежат возмещению за счёт средств социального страхования, в чём ответчиком ему незаконно и необоснованно отказано.
Ответчик заявленные обществом требования не признал, ссылаясь на то, что обществом в установленный ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок не было оспорено решение №19 от 07.11.2008 об отказе в возмещении расходов за счёт средств социального страхования, а также на неполноту и противоречивость представленных документов.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора:
Обществом издан приказ №01 от 01.01.2008 о приёме на работу Трубниковой Людмилы Евгеньевны в качестве секретаря с окладом 5000 руб. Соответствующая запись внесена в трудовую книжку Трубниковой Л.Е.
Между ООО «Отделстройсервис» и гр.Трубниковой Л.Е. заключён трудовой договор от 01.01.2008. Из содержания табелей учёта рабочего времени следует, что Трубникова Л.Е. с января по июнь 2008 года исполняла свои трудовые обязанности. Обществом производились отчисления во внебюджетные фонды, в том числе и в Фонд социального страхования.
Трубниковой Л.Е. выдан страховой медицинский полис ООО «РОСНО-МС» №78905303.
В связи с отпуском по беременности и родам Трубниковой Л.Е. медицинским учреждением МУЗ «Родильный дом» был выдан листок нетрудоспособности серии ВП №6997161 с 30.06.2008 на срок 140 дней.
Общество приняло листок нетрудоспособности, начислило пособие по беременности и родам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, в сумме 51 113 руб. 30 коп. и выплатило указанную сумму работнику ос основании расходного кассового ордера от 05.07.2008.
Общество обратилось с заявлением в Фонд о возмещении понесённых им расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 51 113 руб. 30 коп., в том числе по беременности и родам 50 557 руб. 60 коп., вставшим на учёт в ранние сроки беременности 455 руб. 70 коп.
Фонд направил в адрес общества письмо исх.№08-09/1/3852 от 14.10.2008 о том, что решение по возмещению расходов по обязательному социальному страхованию будет принято после проверки в медицинском учреждении обоснованности выдачи и правильности оформления листка нетрудоспособности серии ВП №6997161 по беременности и родам, выданному Трубниковой Л.Е.
Фондом была проведена камеральная проверка расходования средств страхователя на цели обязательного социального страхования. По результатам проверки составлен акт №14 от 16.10.2008, в котором Фонд пришёл к выводу о том, что в нарушение ст.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 страхователь искусственно создал ситуацию для извлечения средств государственного социального страхования. Первичные документы, предъявленные на камеральную проверку к заявлению на возмещение расходов, связанные с назначением и выплатой пособия по беременности и родам Трубниковой Л.Е., содержат недостоверную информацию: согласно записи в трудовой книжке Трубникова Л.Е. принята на работу в ООО «Отделстройсервис» с 01.01.2008. Согласно табеля учёта рабочего времени с 01.01.2008 по 09.01.2008 – не рабочие праздничные дни, Должностная инструкция утверждена от 10.01.2008. При постановке на учёт в ранние сроки беременности 31.01.2008 в лечебном учреждении указано место работы НП «Гражданская комиссия по качеству и безопасности жилых помещений», полис обязательного медицинского страхования №755/02031РК. С 26.05.2008 по 07.06.2008 Трубниковой Л.Е. МУЗ «Родильный дом» выдал листок нетрудоспособности №6997394 по месту работы НП «Гражданская комиссия по качеству и безопасности жилых помещений. Срок действия страхового медицинского полиса серия 789 №05303 с 24.06.2008. Кроме того, Фонд указал в акте проверки на то, что представленные документы оформлены обществом ненадлежащим образом, с 02.07.2008 приказом №31 обязанности секретаря возложены на финансового директора общества без дополнительной оплаты; недостоверно отражены фонд оплаты труда и численность работников в форме 4-ФСС; за полугодие 2008 года расходы общества в 3,2 раза превышают его доходы.
На основании изложенного проверяющий в акте пришёл к выводу о непринятии за счёт средств социального страхования суммы расходов 51 113 руб. 30 коп.
Общество направило в Фонд возражения на акт камеральной проверки.
По результатам заседания комиссии о рассмотрении материалов проверки страхователя составлен протокол №21а (место составления протокола и дата его составления не указаны), заявитель в письменных возражениях на протокол №21а от 12.11.2008 указал на то, что заседание комиссии состоялось в присутствии его представителя Насонова А.В. 07.11.2008.
11.11.2008 представителем общества Насоновым А.В. получено решение Фонда о непринятии расходов, произведённых страхователем-плательщиком налога по упрощённой системе налогообложения для отдельных видов деятельности на цели обязательного социального страхования №19 от 07.11.2008, которым Фонд решил не принимать расходы, произведённые обществом в сумме 51 113 руб. 30 коп. в июле 2008 года на цели обязательного социального страхования.
Общество не обращалось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Фонда.
Общество направило в Фонд письмо исх. №037 от 29 апреля 2009 года, в котором сообщило о том, что обнаруженные и указанные в акте камеральной проверки недочёты им устранены, документы достоверны, предложило провести повторную камеральную проверку по возмещению расходов, связанных с назначением и выплатой пособия по беременности и родам. К письму приложены документы.
Фонд письмом №08-09/1/1692 от 15.05.2009 ответил общество, что решение о непринятии расходов обществом не оспорено, законодательством не предусматривается проведение повторной камеральной проверки по тому же вопросу.
Считая действия фонда по отказу в возмещении выплаченного пособия незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Фонда возместить расходы в сумме 51113 руб. 30 коп. за счёт средств социального страхования.
Суд, проанализировав представленные доказательств в их совокупности, заслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании, пришёл к следующим выводам:
Требования заявителя о возмещении расходов по оплате листка нетрудоспособности связаны с применением законодательства, регулирующего деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации, порядок расходования средств государственного социального страхования. Субъектами указанных правоотношений с одной стороны является страхователь, с другой - страховщик.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее – Закон №165-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Аналогичная норма закреплена в Инструкции о Порядке учета и расходования средств обязательного страхования, утверждена Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 22, согласно п. 8.4 которой расходы, произведенные страхователями - плательщиками единого социального налога с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, по решению отделений (филиалов отделений) Фонда не принимаются к зачету.
Контроль за расходованием средств обязательного социального страхования осуществляется отделениями (филиалами отделений) Фонда посредством проведения документальных камеральных и выездных проверок страхователей - плательщиков единого социального налога, страхователей-работодателей, применяющих специальные налоговые режимы, в том числе добровольно уплачивающих в Фонд страховые взносы на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности, истребования у них документов, получения от страхователей объяснений, проверки данных учета и отчетности (п. 8.1 Инструкции).
Решения отделений (филиалов отделений) Фонда, принятые по результатам проверок, являются обязательными для их исполнения и служат основанием для внесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность (п. 8.8).
В случае выявления нарушений в расходовании страхователями, расходы, произведенные страхователями-работодателями, применяющими специальные налоговые режимы, расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности; произведенные страхователями-работодателями, применяющими специальные налоговые режимы не принимаются к зачёту.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователь вправе обращаться в суд за защитой своих прав, о возмещении причиненного вреда, в том числе страхователь вправе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов. Сам по себе факт, что общество не оспорило решение Фонда об отказе в возмещении расходов за счёт средств социального страхования не лишает его права воспользоваться иными способами судебной защиты, обратившись с заявлением имущественного характера, при рассмотрении котором судом, в том числе, проверяется также и законность и обоснованность вынесенного Фондом решения.
Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования. Статьей 9 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие у общества права на возмещение понесённых расходов за счёт средств социального страхования.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в соответствии с приказом о приёме на работу от 01.01.2008, трудовой книжкой Трубниковой Л.Е., трудовым договором от 01.01.2008 основным местом ее работы с 01.01.2008 является общество с ограниченной ответственностью "Отделстройсервис", должность – секретарь.
В приказе о приёме на работу Трубниковой Л.Е. установлен оклад 5000 руб. Разделом 3 «Оплата труда» трудового договора оговорено, что за выполнение обязанностей, предусмотренных условиями настоящего трудового договора, работнику выплачивается оклад по должности в соответствии с принятой в обществе оплатой труда, процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера 80% в месяц, районный коэффициент к заработной плате 40% в месяц.
Общество производило выплату работнику заработной платы с января по июнь 2008 года, что подтверждается имеющимися в деле копия расходных кассовых ордеров №06 от 23.01.2008, №19 от 15.02.2008, №25 от 26.02.2008, №31 от 17.03.2008, №38 от 28.03.2008, №45 от 15.04.2008, №53 от 28.04.2008, №61 от 16.06.2008, №68 от 27.05.2008, №79 от 16.06.2008 №86 от 27.06.2008. Подлинные расходные кассовые ордера были представлены представителем заявителя в судебное заседание.
Факт и обоснованность выплаты работнику Трубниковой Л.Е. расходов по больничному листу Фондом не оспаривается, листок нетрудоспособности выдан медицинским лечебным учреждением, Трубникова Л.Е. встала на учёт в ранние сроки беременности, что также подтверждено справкой медицинского учреждения здравоохранения «Родильный дом». Фонд не оспаривает наличие страхового случая. Необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листа страховщиком не выявлено.
Доводы Фонда о наличии у общество ошибок при составлении штатного расписания (не соответствует унифицированной форме первичной учётной документации, не указаны должностные оклады и т.п.), табелей учёта рабочего времени, утверждении должностной инструкции работника не 01.01.2008, а 10.01.2008; не влекут, по мнению суда, отказ в возмещении расходов при их доказанности остальными документами, имеющимися в деле. Кроме того, общество после получения решения Фонда предпринимало попытки привести указанные документы в соответствие с действующим законодательством.
Доводы Фонда о том, что после ухода Трубниковой Л.Е. в декретный отпуск её обязанности исполнялись финансовым директором без доплаты, убыточность работы общества и т.п. также не влияют на право общества требовать возмещение за счёт средств социального страхования фактически понесённых расходов на эти цели. Общество самостоятельно определяет размеры окладов и доплат работникам.
На основании листка нетрудоспособности, выданного Трубниковой Л.Е. на период с 30.06.2008 на 140 дней (серия ВП N 6997161), ей как работнику общества начислено пособие по беременности и родам. Размер пособия по беременности и родам исчислен исходя из среднего заработка работника, определенного за период с 01.01.2008 по 31.05.2008 - за 152 календарных дня. Общая сумма начисленного пособия составила 51 113 руб. 30 коп. Выплата пособия по беременности и родам Трубниковой Л.Е. была произведена 25.08.2008, что подтверждается расходным кассовым ордером от 05.07.2008. Суд также установил, что начисление пособия производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы.
Доводы Фонда относительно того, что до получения листка нетрудоспособности серия ВП N 6997161 Трубникова Л.Е. предъявляла в лечебные учреждения полис обязательного медицинского страхования №755/02031РК и указывала место работы НП «Гражданская комиссия по качеству и безопасности жилых помещений», также не влияет на право общества требовать возмещения расходов по данному конкретному листку нетрудоспособности серия ВП N 6997161. Кроме того, Фондом не было выявлено факта двойного предъявления расходов в сумме 51 113 руб. 30 коп. на цели социального страхования и НП «Гражданская комиссия по качеству и безопасности жилых помещений», и заявителем.
При таких обстоятельствах суд считает заявление общества о возмещении расходов правомерным и обоснованным, у фонда не было правовых оснований для отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования, в сумме 51 113 руб. 30 коп.
Арбитражный суд, руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Обязать государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №1 возместить за счёт средств социального страхования обществу с ограниченной ответственностью «Отделстройсервис» 51 113 руб. 30 коп. в возмещение расходов по выплате пособия по беременности и родам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, работнику Трубниковой Людмиле Евгеньевне по листку нетрудоспособности серии ВП №6997161.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
Е.И. Бекарова
