610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров | Дело № А17-9765/2017 |
07 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2019 года .
Полный текст постановления изготовлен ноября 2019 года .
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сандалова В.Г.,
судей Кормщиковой Н.А., Шаклеиной Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Федотовой Ю.А.,
при участии в судебном заседании:
представителя конкурсного управляющего Коротких О.О., действующего на основании доверенности от 27.05.2019,
представителя кредитора Смирнова Р.В., действующего на основании доверенности от 07.12.2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего закрытым акционерным обществом «Ивановская тепловая блок-станция» Блиновой Ирины Вячеславовны
на определение Арбитражного суда Ивановской области от 14.08.2019 по делу № А17-9765/2017,
по заявлению конкурсного управляющего закрытым акционерным обществом «Ивановская тепловая блок-станция» Блиновой Ирины Вячеславовны
о разрешении разногласий в части определения очередности уплаты текущих платежей
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) закрытого акционерного общества «Ивановская тепловая блок-станция»,
установил:
конкурсный управляющий закрытым акционерным обществом «Ивановская тепловая блок-станция» (далее – должник, ЗАО «ИвТБС», общество) Блинова Ирина Вячеславовна (далее – конкурсный управляющий, арбитражный управляющий, заявитель жалобы) в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о разрешении разногласий в части определения очередности уплаты текущих платежей, просила признать расходы на ремонт и реконструкцию элемента принадлежащих ЗАО «ИвТБС» теплотрасс (в пределах тепловых камер ТК3, ТК11А, ТК12, ТК13, ТК14, ТК15, ТК16, ТК17, ТК18, ТК19, ТК20, ТК21, ТК22, ТК23, находящихся по адресу: г.Иваново, мкр.Московский, а также участка трубопровода тепловой сети от ТК В-89 до УТ4 по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д. 48, входящих в состав опасного производственного объекта рег. № А16-03486-0013) общей стоимостью 15 336 978 руб. в пределах локальных смет № 02-01-01, № 12-01-01, № 12-01-02, подготовленных ООО «ЕвроСтандарт», подлежащими удовлетворению вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам.
Определением Арбитражного суда Ивановской области от 14.08.2019 в удовлетворении требований отказано.
ЗАО «Ивановская тепловая блок-станция» с принятым определением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, изменение очередности уплаты текущих платежей направлено на недопущение возникновения техногенной и социальной катастрофы, связанной с этим угрозой жизни и здоровью людей, риском нанесения ущерба имуществу населения и должника. Эксплуатируемые ЗАО «ИвТБС» сети теплоснабжения согласно свидетельству от 13.09.2017 № А16-03486 зарегистрированы как опасные производственные объекты в государственном реестре опасных производственных объектов. Тепловые сети, в отношении которых проводилась экспертиза, обеспечивают доставку тепловой энергии в микрорайон Московский г.Иваново, который включает в себя многоквартирные многоэтажные этажные жилые дома и объекты социального назначения. По итогам проведенной экспертизы промышленной безопасности установлено, что тепловые сети не в полной мере соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации, выявлены дефекты и повреждения в конструкциях и технологическом оборудовании, нарушающие нормальную их эксплуатацию и влияющие на безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов. ЗАО «ИвТБС» были сделаны запросы коммерческих предложений с целью установления рыночной стоимости работ по ремонту и реконструкции теплотрасс, сметных расчетов проводимых работ, в ответ на которые были получены коммерческие предложения. С учетом представленной стоимости работ и их сравнительного анализа, ЗАО «ИвТБС» считает разумным и целесообразным заключить договор подряда по ремонту и реконструкции теплотрасс с ООО «ЕвроСтандарт», как с лицом, предложившим наименьшую стоимость выполнения работ. Представленная ООО «ЕвроСтандарт» смета расходов (в качестве приложения к коммерческому предложению), составлена на основе работ, перечисленных в заключении промышленной безопасности. Возражения на перечень работ от конкурсных кредиторов (в том числе от ПАО «Т Плюс», осуществляющего деятельность в той же сфере энергетики, что и должник) и уполномоченного органа не поступали. На судебном заседании в суде первой инстанции по доверенности от конкурсного управляющего присутствовал главный инженер должника – Горлов В.В., который давал пояснения по поводу соответствия перечисленных в смете работ требованиям соблюдения технической безопасности опасного производственного объекта. В этой связи нельзя согласится с выводом суда первой инстанции о том, что доказательств в подтверждение доводов о необходимости срочного производства всего того перечня работ, который указан в заключении, конкурсным управляющим не представлено. Нахождение тепловых сетей в надлежащем работоспособном состоянии повышает их инвестиционную привлекательность и, как следствие, увеличивает возможность получения денежных средств в большем объеме для соразмерного удовлетворения требований кредиторов, что соответствует цели конкурсного производства, определенной статьей 2 Закона о банкротстве, учитывая необходимость обеспечения подготовки этого имущества к отопительному сезону, социальную составляющую производственной деятельности должника, исходя из недопустимости нарушения интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, соответствие в данной ситуации действий по ремонту сетей целям по формированию конкурсной массы и наибольшему удовлетворению требований кредиторов отхождение от установленной законом очередности для проведения ремонтных работ является обоснованным (данный вывод подтверждается судебной практикой). Факт внесения заключения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, ведение которого осуществляет Ростсхнадзор, подтверждает соответствие заключения промышленной безопасности предъявляемым к нему требованиям. Конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий (определение очередности уплаты текущих платежей) после утверждения его судом в данной процедуре банкротства в качестве конкурсного управляющего и по окончанию отопительного сезона, то есть после появления технической возможности начать ремонтные работы. Отопительный сезон в г.Иваново в 2019 году завершился 01 мая 2019 года. До этого момента было невозможно произвести начало ремонтных работ. Блинова Ирина Вячеславовна утверждена конкурсным управляющим ЗАО «ИвТБС» решением Арбитражного суда Ивановской области от 17 мая 2019 года. Заявление о разрешении разногласий (определение очередности уплаты текущих платежей) подано Блиновой И.В. через систему «Мой арбитр» 10 июня 2019 года, зарегистрировано в суде 11 июня 2019 года. Указанное заявление подано в рамках действий по подготовке к началу отопительного сезона 2019-2020 гг. и после окончания отопительного сезона 2018-2019 гг., когда стало возможным провести комплекс ремонтных работ без ограничений режима подачи тепловой энергии потребителям. То есть заявление о разрешении разногласий (определение очередности уплаты текущих платежей) подано чуть больше, чем через месяц после окончания отопительного сезона (1 месяц 10 дней), и меньше, чем через месяц после утверждения конкурсного управляющего (23 дня). Таким образом, нельзя согласиться е выводами суда первой инстанции о значительной задержке проведения ремонтных работ. В материалы дела было представлено действующее на момент подачи заявления коммерческое предложение ООО «ЕвроСтандарт», впоследствии ни участниками дела, ни судом вопрос о действительности и актуальности предложения в процессе судебного разбирательства ни разу не ставился. Между тем, ООО «ЕвроСтандарт» неоднократно давало конкурсному управляющему пояснения о готовности приступить к выполнению работ на ранее озвученных условиях, в том числе на дату предшествующую вынесению оспариваемого определения. Заявление об изменении очередности уплаты текущих платежей может рассматриваться судом, подача такого заявления является действием конкурсного управляющего с целью обеспечения добросовестности исполнения возложенных на него обязанностей в процедуре банкротства. Конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением о разрешении разногласий с целью обеспечить интересы общества за недопущения техногенной и социальной катастрофы и интересы конкурсных кредиторов, в чьих интересах находится сохранение конкурсной массы должника. Механизм разрешения разногласий позволяет обеспечить правовую определенность в действиях конкурсного управляющего и привлекаемых им подрядных организаций, а также минимизировать риски возникновения конфликта между лицами, участвующими в деле о банкротстве должника, из-за действий конкурсного управляющего.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.09.2017 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.09.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – кредитор, ПАО «Т Плюс») в отзыве на апелляционную жалобу просит отказать в ее удовлетворении.
В судебном заседании представители сторон поддержали изложенные в жалобе и отзыве на жалобу доводы и возражения.
Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам дела.
Законность определения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, и, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.
В силу статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).
Определением суда от 03.08.2018 (резолютивная часть определения оглашена 02.08.2018) в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Черткова И.В.
Решением суда от 17.05.2019 (резолютивная часть оглашена 16.05.2019) должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Блинова Ирина Вячеславовна.
Конкурсный управляющий обратилась в суд заявлением о признании расходов на ремонт и реконструкцию элемента принадлежащих ЗАО «ИвТБС» теплотрасс (в пределах тепловых камер ТК3, ТК11А, ТК12, ТК13, ТК14, ТК15, ТК16, ТК17, ТК18, ТК19, ТК20, ТК21, ТК22, ТК23, находящихся по адресу: г.Иваново, мкр.Московский, а также участка трубопровода тепловой сети от ТК В-89 до УТ4 по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.48, входящих в состав опасного производственного объекта рег. № А16-03486-0013) общей стоимостью 15 336 978 руб. в пределах локальных смет № 02-01-01, № 12-01-01, № 12-01-02, подготовленных ООО «ЕвроСтандарт», подлежащими удовлетворению вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам.
По пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом в деле о банкротстве должника рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.
Статьей 2 Закона о банкротстве предусмотрено, что налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, относятся к обязательным платежам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве предусмотрено, что требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);
в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Конкурсный управляющий должником просит об отнесении вышеуказанных платежей, необходимых для продолжения деятельности должника по обеспечению тепловой энергией микрорайона Московский г.Иваново, который включает в себя многоквартирные многоэтажные этажные жилые дома и объекты социального назначения, а также дома № 18 на по ул.Парижской Коммуны, г.Иваново к внеочередным платежам в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве в случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, либо гибель людей, вне очереди преимущественно перед любыми другими требованиями кредиторов по текущим платежам также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Из буквального толкования данной нормы следует возможность изменения очередности удовлетворения требований кредиторов в целях предотвращения деятельности должника, которая может повлечь последствия техногенных или экологических катастроф.
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет, что:
- чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
- предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Статья 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» по отношению к опасным производственным объектам определяет аварию как разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, может быть признано законным, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В обоснование необходимости проведения ремонтных работ заявитель жалобы ссылается на Заключение от 24.12.2018 № 794-1011-ТУ/2018 экспертизы промышленной безопасности, подготовленное ООО «Аттестационный центр «Безопасность труда в промышленности» (далее – заключение), в соответствии с которым тепловые сети не в полной мере соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации, выявлены дефекты и повреждения в конструкциях и технологическом оборудовании нарушающие нормальную их эксплуатацию и влияющие на безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов. Безопасная эксплуатация обеспечивается принятыми техническими решениями в проекте, своевременным техническим обслуживанием теплосети квалифицированными специалистами предприятия. Тепловые сети не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности, и рекомендуется к дальнейшей эксплуатации при выполнении реконструкционных или компенсирующих мероприятий. В заключении экспертизы промышленной безопасности содержатся рекомендации по обеспечению безопасной эксплуатации объекта - во избежание частичной или полной потери эксплуатационной пригодности участка трубопроводов тепловой сети, эксплуатируемой ЗАО «ИвТБС» по адресу: г.Иваново, мкр.Московский и г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.48 и предотвращения возникновения аварийных ситуаций, учитывая его фактическое состояние и влияние рассмотренных факторов на безопасность технических устройств, рекомендуется отремонтировать и реконструировать элементы теплотрасс до 01.11.2019.
Указанное заключение внесено Центральным управлением Ростехнадзора в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 21.02.2019 с присвоением регистрационного номера 02-ЗС-02679-2019.
Между тем, из названного заключения не усматривается однозначного вывода о том, что дальнейшая эксплуатация спорного имущества без проведения работ, на которые ссылается конкурсный управляющий, приведет к возникновению аварий или чрезвычайной ситуации. Выводы, сделанные в заключении, носят предположительный и вероятностный характер.
Иных надлежащих доказательств необходимости срочного производства всего перечня работ, который указан в заключении, заявителем жалобы не представлено.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Надлежащего документального подтверждения того, что прекращение функционирования спорного имущества должника однозначно приведет к нарушению условий жизнедеятельности населения, также не представлено.
Следовательно, оплата ремонта и реконструкции элемента принадлежащих ЗАО «ИвТБС» теплотрасс (в пределах тепловых камер ТК3, ТК11А, ТК12, ТК13, ТК14, ТК15, ТК16, ТК17, ТК18, ТК19, ТК20, ТК21, ТК22, ТК23, находящихся по адресу: г.Иваново, мкр.Московский, а также участка трубопровода тепловой сети от ТК В-89 до УТ4 по адресу: г.Иваново, ул.Парижской Коммуны, д.48, входящих в состав опасного производственного объекта рег. № А16-03486-0013) общей стоимостью 15 336 978 руб. в пределах локальных смет № 02-01-01, № 12-01-01, №12-01-02, подготовленных ООО «ЕвроСтандарт», не тождественна оплате мероприятий по недопущению техногенных и экологических катастроф, либо гибели людей.
Основополагающими принципами законодательства о банкротстве является обеспечение принципов равного правового положения всех кредиторов в условиях недостаточности имущества должника, что обеспечивается соблюдением принципов очередности формирования реестра требований кредиторов и определенных законом условий удовлетворения требований кредиторов одной очереди. При ином подходе будут нарушены права иных кредиторов.
Кроме того, как следует из материалов дела, заключение составлено в декабре 2018 года, то есть в период отопительного сезона 2018-2019 гг., заключением установлено наличие некоторых нарушений и срок для их устранения - до 01.11.2019.
Суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленным ответам сторонних подрядных организаций от 25.04.2019, от 07.05.2019, от 30.04.2019, а также даты подачи настоящего заявления в суд (11.06.2019), должник только через полгода представил в суд настоящее ходатайство, в котором указал на срочность и необходимость проведения ремонтных мероприятий.
Оснований не согласиться с данными выводами апелляционный суд не усматривает.
В обоснование размера денежных средств, необходимых для проведения необходимого ремонта теплосетей, заявителем представлена смета ООО «ЕвроСтандарт» от 30.04.2019 (содержащая наименьшую цену предложения - 15 336 987 руб.). При этом в оферте указанного юридического лица указано, что их предложение действительно в течение 3 месяцев, то есть до 30.07.2019.
Таким образом, срочные, по мнению конкурсного управляющего, ремонтные работы предпринимаются со значительной задержкой по времени.
С учетом изложенного, необходимых оснований для удовлетворения заявления конкурсного управляющего должником не имеется, иные выводы основаны на неверном толковании норм права.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаниями для отмены определения и удовлетворения апелляционной жалобы не являются, по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных обстоятельств по делу.
Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
определение Арбитражного суда Ивановской области от 14.08.2019 по делу № А17-9765/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего закрытым акционерным обществом «Ивановская тепловая блок-станция» Блиновой Ирины Вячеславовны – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий Судьи | В.Г. Сандалов Н.А. Кормщикова Е.В. Шаклеина |
