ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-2160/2024
г. Челябинск
04 марта 2024 года
Дело № А07-14641/2022
Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2024 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2024 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,
судей Камаева А.Х., Колясниковой Ю.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Дюмеевым Э.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нева» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2023 по делу № А07-14641/2022.
В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «Нева» - Киньябаев А.Л. (доверенность от 27.10.2022 срок действия на три года, паспорт, диплом).
Общество с ограниченной ответственностью «Нева» (далее - ООО «Нева», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.08.2013 касающихся размера арендной платы и приложений к договору (в редакции уточнений, принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации т. 2, л.д. 38-45).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.
С вынесенным решением не согласился истец, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО «Нева» (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на возможность изменения условий договора аренды лесного участка в соответствии с частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации по решению суда. Ссылается на заключение договора аренды в 2013 году в период действия материалов лесоустройства 2004 года. Поскольку в соответствии с лесоустроительной документацией периодичность проведения таксации составляет 1 раз в 15 лет, обществом обеспечено проведение плановой таксации лесов в 2021-2022 гг. Проведенной таксацией установлено существенное изменение характеристик лесного участка, которое требует изменений договора аренды и не связаны с оспариванием результатов проведенного аукциона на право заключения договора аренды.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание представитель ответчика не явился.
С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчика.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 6/1 от 24.07.2013, между Министерством и обществом «Нева» заключен договор аренды лесного участка от 05.08.13 № 6 ( т.1 л.д. 17-25).
Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, о чем 22.08.2013 произведена запись за № 02-04-19/022/2013-22.
На основании договора аренды лесного участка от 05.08.2013 № 6 арендатору предоставлен лесной участок площадью 3014 га - в кварталах № 48 выдела (все), № 54 выдела (все), № 55 выдела (все), № 58 выдела (все), № 59 выдела (все), № 67 выдела (все), № 68 выдела (все), № 69 выдела (все), № 70 выдела (все), № 71 выдела (все), № 72 выдела (все), № 73 выдела (все), № 74 выдела (все), № 75 выдела (все), № 76 выдела (все) Ильтибановского участкового лесничества Учалинского лесничества в целях заготовки древесины.
В соответствии с п. 2 договора аренды лесного участка от 05.08.13 № 6 арендная плата по договору составляет 163 177 руб. в год, в том числе:
- 141 895 руб. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет,
- 21 282 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан.
Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении № 3 к договору аренды и составляет 4 839 куб. м ликвидной древесины.
При подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан использовались действующие материалы лесоустройства Учалинского лесничества Ильтибановского участкового лесничества 2004 года.
В 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка ООО «Нева» была проведения таксация лесных насаждений (т.1 л.д. 122-154).
Приказом Министерства лесного хозяйства от 30.03.2022 года № 464-ОД материалы таксации лесного участка, были утверждены и внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр (т.1 л.д. 68).
В соответствии с материалами таксации выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.
Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 7 510 куб. м, в том числе:
- 1 846 куб. по хвойному хозяйству;
- 5 664 куб. м по мягколиственному хозяйству.
При этом, изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, кроме того, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:
1) При рубке спелых и перестойных насаждений: по хвойному хозяйству стало 624 куб. м; по мягколиственному хозяйству было 4 839 куб. м, стало 5 074 куб. м.
2) При рубках ухода: по хвойному хозяйству стало 1 222 куб. м; по маягколиственному хозяйству стало 590 куб. м;
В соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации истцом определена арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, которая составит 626 909,33 руб. в год, в том числе:
- 605 627,33 руб. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет,
- 21 282 руб. - в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан было направлено письмо от 01.04.2022 г. № М06-3000 с предложением о внесении изменений в договор от 05.08.2013 № 6 ( т.1 л.д. 69).
Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан в ответе от 25.04.2022 № М06-08-2588 указало, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.
Полагая, что в связи с необходимостью приведения условий договора с фактически имеющимися характеристиками арендуемого ООО «Нева» лесного участка, в соответствии с утвержденными материалами таксации, целесообразно внести изменения в договор аренды № 6 от 05.06.2013 в части характеристик лесного участка, объема использования лесов и рассчитанного исходя из него, размера годовой арендной платы, т.е. в пункт 2 договора, Приложения № 3,4,5,7 к договору, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Спорные правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, правовое регулирование которых осуществляется общими положениями гражданского законодательства, специальными положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.
Изменение обстоятельств признается существенным тогда, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В силу пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 № 1540-О, от 29.05.2014 № 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России, как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.
Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.
Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.
Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.
Согласно п. 72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г.№ 516 материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 6/1 от 24.07.2013 заключен между Министерством и обществом «Нева» по результатам аукциона, проведенного Министерством.
На момент заключения договора аренды действовали материалы лесоустройства 2004 года.
В 2021 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка была проведения таксация лесных насаждений, которой выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 7 510 куб. м. При этом, договором согласован среднегодовой объем использования лесов 4 839 куб.м.
Анализ указанных таксационных описаний, не позволяет сделать вывод о том, что в период действия договора аренды имело место изменение целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий). На указанные основания стороны спора не ссылаются.
При этом, само по себе осуществление мероприятий по таксации в отсутствие приведенных выше оснований, основанием для изменения договора аренды лесного участка признано быть не может.
Изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является предсказуемым. Оформляя в 2013 году договор аренды с использованием материалов лесоустройства 2004 года и принимая права и обязанности по договору аренды с учетом таких материалов лесоустройства, стороны не могли не предполагать несоответствие характеристик лесного участка.
Исходя из названного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.
Помимо прочего, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований ООО «Нева».
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отнесению на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.11.2023 по делу № А07-14641/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Нева» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
И.Ю. Соколова
Судьи:
А.Х. Камаев
Ю.С. Колясникова
