ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-12140/2015
г. Челябинск | |
30 октября 2015 года | Дело № А07-13973/2015 |
Резолютивная часть постановления объявлена октября 2015 года .
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2015 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,
судей Бояршиновой Е.В. и Костина В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения фонда социального страхования по Республике Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-13973/2015 (судья Азаматов А.Д.).
25.06.2015 в Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось открытое акционерное общество «Торговый дом «Башстройбумторг» (далее – общество, заявитель, ОАО ТД «Башстройбумторг») с заявлением к государственному учреждению – Региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (в лице филиала № 12) (далее – фонд, учреждение) о признании недействительным решения № 25 от 07.04.2015 о не принятии к зачету расходов – 2 319,8 руб. по выплате пособия по беременности и родам.
Фонд неосновательно исключил из начисленного пособия районный коэффициент 1,15, действующий на территории Республики Башкортостан, что противоречит п.11.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 375 от 15.06.2007, где указано, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяют районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда, размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов. Оспаривается также акт проверки № 55 от 07.04.2015 (т.1 л.д.4-5).
Фонд возражал против заявленных требований, ссылался на обстоятельства, установленные в ходе проверки (т.1 л.д.27-30).
Решением суда первой инстанции от 27.08.2015 требования удовлетворены частично, решение признано недействительным, в части оспаривания акта проверки производство по делу прекращено.
Согласно ст. 315 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
По ч.2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 255-фз от 29.12.2006 (далее - Закон № 255-фз) в средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, следовательно, сюда должен быть включен районный коэффициент. Доводы фонда об исключении из расчета этого показателя основаны на неверном толковании закона (т.1 л.д. 64-69).
От фонда 24.09.2015 поступила апелляционная жалоба об отмене судебного решения по причине неправильного применения судом норм материального права и неверной оценки доказательств.
Из пункта 11.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 375 от 15.07.2007 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам…» следует, что если средний дневной заработок в расчете за полный календарный месяц меньше минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) с учетом районного коэффициента, то пособие считает из среднего заработка. Если средний заработок меньше МРОТ, то пособие рассчитывается из МРОТ с применением районного коэффициента. Суд первой инстанции пришел к неверному выводу, что районный коэффициент применяется во всех случаях (т.1 л.д.101-103).
Общество в отзыве возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства, установленные судебным решением.
При отсутствии возражений сторон пересмотр решения производится в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе. Сторонами заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Суд определил рассмотреть дело без неявившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, установил следующее.
ОАО ТД «Башстройбумторг» зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 28.08.2003, состоит на учете в территориальном отделении фонда, является плательщиком страховых взносов (т.1 л.д.18-24).
Фондом проведена проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию за 2013-2014 годы, составлен акт № 55 от 07.04.2015, сделан вывод о неверном расчете пособия с учетом районного коэффициента (т.1 л.д. 7-9).
07.04.2015 вынесено решение № 55 о непринятии к зачету расходов в сумме 2 319,8 руб. (т.1 л.д.16-17). Решением № 55 от 12.05.2015 в привлечении ответчика к ответственности отказано (т.1 л.д.43-44).
По мнению подателя апелляционной жалобы – фонда суд неверно применил нормы материального права, признав правомерным расчет пособия с учетом районного коэффициента.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.
Решение суда является законным и обоснованным.
По ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В силу подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
По п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, возлагается на фонд.
Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Закона № 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее по тексту - Положение № 375).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособие по временной нетрудоспособности, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статья 315 ТК РФ).
Согласно пункту 11.1 Положения в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.
Вышеуказанное законодательство не содержит правовой нормы, обязывающей производить расчет пособия без учета районного коэффициента. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неверном толковании фондом норм материального права.
Основания для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены судебного решения отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 3 и 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.08.2015 по делу № А07-13973/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения фонда социального страхования по Республике Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Ю.А. Кузнецов
Судьи Е.В. Бояршинова
В.Ю. Костин
