ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-15743/2020
г. Челябинск | |
01 февраля 2021 года | Дело № А76-18214/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена января 2021 года .
Постановление изготовлено в полном объеме февраля 2021 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Поздняковой Е.А.,
судей Матвеевой С.В., Румянцева А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 на определение Арбитражного суда Челябинской области от 24.11.2020 об обязании исполнить требования финансового управляющего по делу № А76-18214/2019.
В судебное заседание явился представитель:
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области - ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 29.10.2020, срок действия по 31.12.2021).
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 19.06.2019 возбуждено производство делу о признании несостоятельным (банкротом) ФИО1 (далее – ФИО1, дожник).
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 10 февраля 2020 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2, член саморегулируемой организации Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих», адрес для направления почтовой корреспонденций: 455000, <...>, а/я12000.
Как следует из материалов дела, информационное сообщение о введении процедуры опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» от 15.02.2020 № 28.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2020 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении гражданина введена процедура, применяемая в деле о банкротстве граждан – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО2, член саморегулируемой организации Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциация антикризисных управляющих», адрес для направления почтовой корреспонденций: 455000, <...>, а/я12000 (далее – финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2).
Информационное сообщение о введении процедуры опубликовано в официальном издании «Коммерсантъ» от 20.06.2020 №108.
Финансовый управляющий ФИО1 - ФИО2 21.10.2020 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит: обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сатка Челябинской области исполнить законные требования финансового управляющего ФИО2, а именно, осуществлять перевод пенсии, выплачиваемой должнику ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, СНИЛС <***>) на основной счёт должника № 40817810472002671824 в Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк БИК 047501602 кор/счет 30101810700000000602 ИНН банка 7707083893.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.11.2020 в удовлетворении заявления финансового управляющего ФИО1 - Соломки Е.А. отказано.
Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции от 23.09.2020, финансовый управляющий ФИО1 – Соломки Е.А. (далее – податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила определение отменить.
В обосновании доводов жалобы апеллянт указывает на то, что должник является пенсионером и ему установлена пенсия по старости в сумме 15 020,84 рублей, которая в период с 01.01.2020 года по 23.03.2020 года перечислялась должнику на его счет № 40817810472002671824 в Челябинское отделение № 8597 ПАО Сбербанк. С 01.04.2020 г. по настоящее время выплаты пенсии на счет должника не производятся, должник получает пенсию через почтовое отделение.
По мнению апеллянта, тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина - банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 26.01.2021 на 11 час. 10 мин.
До начала судебного заседания от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области 22.01.2021 поступил отзыв на апелляционную жалобу (рег. № 3444), который в порядке статьи 262 АПК РФ, приобщен судом к материалам дела.
От ФИО1 поступило письменное мнение на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Письменное мнение приобщено судом в порядке ст.262 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда возражал против доводов апелляционной жалобы. Просил определение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 является получателем пенсии по возрасту в размере 14 145 руб. 64 коп., пенсия назначена с 01.05.2018. Доставка пенсии осуществляется в соответствии с заявлением ФИО1 от 23.06.2020 через отделение почтовой связи №002 по месту жительства получателя пенсии путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи
Полагая, что с даты введения в отношении должника процедуры реализации имущества, все получаемые денежные средства должны поступать в конкурсную массу, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из того, что выплата и доставка пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в УПФР в Саткинском районе в качестве получателя страховой пенсии по старости, пенсия назначена с 01.05.2018. Доставка пенсии осуществляется в соответствии с заявлением ФИО1 от 23.06.2020 через отделение почтовой связи № 002 по месту жительства получателя пенсии путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи.
После 23.06.2020 от ФИО1 заявлений о доставке пенсии иным способом не поступало.
15.09.2020 в УПФР в Саткинском районе Челябинской области поступило, требование арбитражного управляющего Соломки Е.А. (требование исх. № 15 от 01.09.2020) о перечислении пенсии гр.ФИО1 на счет, открытый в Челябинском отделении №8597 ПАО Сбербанк.
Отказ Пенсионного фонда в перечислении денежных средств на счет должника, явился основанием для обращения финансового управляющего с заявлением в порядке ст.60 Закона о банкротстве.
Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм казанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Согласно части 12 статьи 21 указанного Закона выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона. Как известно, исключение - то выплата пенсий работающим пенсионерам без учета сумм индексаций (увеличений), которые имели место в период осуществления ими трудовой и (или) иной деятельности.
Порядок выплаты и доставки пенсии установлен главой 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее — Правила выплаты пенсии).
Согласно части 1 статьи 26 выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц.
В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты пенсии под выплатой пенсии понимается ежемесячное начисление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации причитающихся пенсионеру сумм пенсии, оформление документов, отражающих начисленную сумму пенсии, перечисление начисленных к доставке сумм пенсии на счет организации, осуществляющей доставку пенсии; под доставкой пенсии - передача начисленной суммы пенсии пенсионеру (его законному представителю) путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера (его законного представителя в установленных законодательством Российской Федерации случаях) в кредитной организации либо путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации почтовой связи или иной организации, занимающейся доставкой пенсии.
Согласно части 13 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
В рамках выплаты пенсии территориальный орган ПФР организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии (части 13, 18 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», пункт 24 Правил Выплаты пенсии). Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в рдении пенсионера, пенсионное законодательство не содержит.
Кроме того, выплата пенсии относится к государственным услугам, предоставляемым гражданам территориальными органами ПФР в соответствии с федеральным законодательством и утвержденными Административными регламентами. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 25.07.2019 № 404п утвержден административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (зарегистрировано в Минюсте России 1.11.2019 № 56573) (далее — Административный регламент). Указанным административным регламентом определен в том числе порядок приема (подачи) заявления с доставке пенсии, форма заявления о доставке пенсии (приложение № 1 к Административному Регламенту), круг лиц, имеющих право на получение указанной государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Административного регламента гражданин может воспользоваться государственной услугой лично, через своего законного или уполномоченного представителя либо при наличии письменного согласия гражданина через: своего работодателя, за исключением случаев подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в абзацах пятом и седьмом пункта 82 При этом личное участие гражданина в правоотношениях по получению государственное услуги не лишает его права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает гражданина права на личное участие в указанных правоотношениях. Перечень документов, подтверждающих полномочия законного представителя, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, определен пунктом 29 Административного регламента.
Учитывая изложенное, выплата и доставка пенсии лицу, признанному банкротом должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменения условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
Таким образом, указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в самом пенсионном законе. Если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных пенсионных законов.
В данном случае доставка пенсии ФИО1 осуществляется согласно его волеизъявлению через организацию почтовой связи.
На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал финансовому управляющему в удовлетворении ходатайства об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сатка Челябинской области осуществлять перечисление пенсии по старости, начисляемой ФИО1, путем перечисления на основной счет должника, открытый финансовым управляющим.
Таким образом, доводы подателя жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, вследствие чего признаются несостоятельными.
Арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для его отмены в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция не усматривает.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Челябинской области от 24.11.2020 по делу № А76-18214/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу финансового управляющего ФИО1 - ФИО2 - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.А. Позднякова
Судьи: С.В. Матвеева
А.А. Румянцев
