ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-18499/2018
г. Челябинск | |
14 января 2019 года | Дело № А47-12444/2018 |
Резолютивная часть постановления объявлена января 2019 года .
Постановление изготовлено в полном объеме января 2019 года .
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бояршиновой Е.В.,
судей Ивановой Н.А., Плаксиной Н.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2018 по делу № А47-12444/2018 (судья Сиваракша В.И.).
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Оренбургской области (далее – административный орган) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района ФИО1 (далее - директор, ФИО1) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением суда первой инстанции директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований административного органу отказать.
В представленном отзыве административный орган указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.2007, единственным учредителем общества является ФИО2, с 05.10.2007 генеральным директором общества является ФИО1
28.02.2018 постановлением налогового органа по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
22.03.2018 административный штраф уплачен ФИО1
Согласно предоставленному обществом 07.03.2018 года расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, формы 6-НДФЛ за 12 месяцев, квартальный, обществом по срокам уплаты 16.10.2017, 31.10.2017, 16.11.2017, 30.11.2017, 18.12.2017, 09.01.2018, 16.01.2018 сумма удержанного налога на доходы физических лиц составляет 140 118,0 рублей, в бюджет указанная сумма налога не перечислена.
Налоговым органом в адрес общества выставлено требование № 1231 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 16.03.2018, обществу предложено в срок до 05.04.2018 произвести уплату сумм удержанного налога на доходы физических лиц в размере 140118,0 рублей (л.д. 24-25).
В связи с отсутствием доказательств исполнения требования № 1231 налоговым органом 13.04.2018 принято решение № 15309 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, на сумму 140 118,0 рублей (л.д. 29-30).
Согласно предоставленному обществом 19.02.2018 расчету по страховым взносам (номер корректировки 1) за 12 месяцев, квартальный 2017 года, подлежат уплате в бюджет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 180 661,67 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 41 880,64 рублей, страховые взносы по дополнительному тарифу в размере 2 581,32 рублей, в бюджет указанные суммы страховых взносов уплачены не были.
Налоговым органом в адрес общества выставлено требование № 2031 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 30.03.2018, обществу предложено в срок до 19.04.2018 произвести уплату страховых взносов в сумме 225 123,63 рублей.
В связи с отсутствием доказательств исполнения требования № 2031 налоговым органом 08.06.2018 принято решение № 16411 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, на сумму 225 123,63 рублей (л.д. 31-32).
В связи с тем, что обществом задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 140 118,0 рублей и по страховым взносам в сумме 225 123,63 рублей погашена не была, в арбитражный суд общество с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) не обратилось, должностным лицом налогового органа 10.09.2018 вынесено определение о возбуждении в отношении директора дела об административном правонарушении по части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования.
ФИО1 извещением от 10.09.2018 № 07-02-08/14185 приглашался на 01.10.2018 к 12 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определение от 10.09.2018 и извещение от 10.09.2018 направлялись ФИО1 и были получены последним (л.д. 47-51). Должностным лицом налогового органа 01.10.2018 в отсутствие ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении.
Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Частью 5.1. статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет для должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Субъектом ответственности является руководитель юридического лица.
Учитывая, что руководителем общества с ограниченной ответственность «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района является ФИО1, он является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Под неплатежеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).
Согласно статье 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В пункте 2 статьи 6 Закона о банкротстве установлено, что производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.
Исходя из анализа приведенных норм, следует, что признаком неплатежеспособности является неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, не менее чем триста тысяч рублей.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности, заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 16.01.2018 у общества с ограниченной ответственность «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района образовалась задолженность по НДФЛ в размере 140 118 рублей и по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование - 225 123,63 руб., всего 365 241,63 рублей.
В соответствии со статьей 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом (пункт 3); налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем выплаты налогоплательщику дохода (пункт 6).
Статья 431 НК РФ определяет порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и порядок возмещения суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Так, сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.
Поскольку с момента возникновения обязанность по уплате обязательных платежей (16.01.2018) в течение трех месяцев (16.04.2018) она не была исполнена, то с 17.04.2018 у общества с ограниченной ответственность «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района возник признак неплатежеспособности, следовательно, у директора обязанность по обращению в арбитражный в суд с заявлением о признании должника банкротом.
В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановлением Межрайонной ИФНС России № 9 по Оренбургской области от 28.02.2018 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, 22.03.2018 постановление административного органа им исполнено.
В силу пункта 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
ФИО1 как руководитель юридического лица при наличии признака неплатежеспособности организации, ранее подвергнутый административному наказанию за однородное правонарушение, должен был сознавать противоправный характер своего бездействия, предвидеть вредные его последствия, но относился к ним безразлично.
Таким образом, ФИО1 противоправно и виновно бездействовал, при наличии признака неплатежеспособности у общества с ограниченной ответственность «Жилищно-эксплуатационная контора» Адамовского района в период с 17.04.2018 по 17.05.2018 с заявлением должника в арбитражный суд не обратился.
Собранными по делу доказательствами, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, подтверждается наличие события и состава в бездействии ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Решение суда первой инстанции о привлечении ФИО1 к административной ответственности принято с соблюдением процедуры привлечения о лица к административной ответственности, срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, назначенное административное наказание соответствует минимальному размеру, предусмотренной санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании Закона о банкротстве.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 09.11.2018 по делу № А47-12444/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.В. Бояршинова
Судьи Н.А. Иванова
Н.Г. Плаксина
