ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
01 февраля 2022 года
Дело №А56-51248/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Денисюк М.И., Протас Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,
при участии:
от истца: Джаджиева Е.В. по доверенности от 17.12.2021 (онлайн);
от Санкт-Петербургской таможни: Колесников А.С. по доверенности от 27.12.2021;
от Северо-Западного таможенного управления: Колесников А.С. по доверенности от 18.01.2022;
от Северо-Западной электронной таможни: Самсонова Е.В. по доверенности от 29.12.2021;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-40403/2021, 13АП-41197/2021) Северо-Западной электронной таможни, Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.11.2021 по делу № А56-51248/2021, принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью «СмартПорт Запад»
к Санкт-Петербургской таможне,
к Северо-Западному таможенному управлению,
к Северо-Западной электронной таможне
о взыскании,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «СмартПорт Запад» (далее – истец, Общество, ООО «СПЗ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточенным иском о взыскании с Северо-Западного таможенного управления, Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги по декларации на товары №10210200/220520/0134501 в размере 155 руб. 10 коп., о взыскании с Северо-Западного таможенного управления, Санкт-Петербургской таможни в пользу Общества проценты, начисленные на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги по декларациям на товары №№10210200/060820/0218485,10210200/190820/0234281,10210200/310820/0247571, в размере 637 руб. 58 коп., всего в размере 792,68 руб.
Решением суда от 01.11.2021 иск удовлетворен в заявленном размере.
Не согласившись с вынесенным решением, Северо-Западная электронная таможня, Санкт-Петербургская таможня обратились с апелляционными жалобами, в которых просят отменить оспариваемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.
Санкт-Петербургская таможня в жалобе указывает на то, что Общество с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов по ДТ №10210200/220520/0134501 не обращалось. Таможенный орган самостоятельно и своевременно возвратил денежные средства Обществу путем зачисления их в ресурсе ЕЛС на лицевой счет ООО «СПЗ». Таким образом, Санкт-Петербургская таможня ссылается на отсутствие правовых оснований для уплаты процентов за пользование излишне уплаченными денежными средствами в пользу Общества.
Северо-Западная электронная таможня в жалобе указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу, на момент принятия решений о внесении изменений (дополнений) в ДТ №№10210200/060820/0218485, 10210200/190820/0234281, 10210200/310820/0247571, 10210200/220520/0134501 таможенный пост находился в ведении Санкт-Петербургской таможни. Именно Санкт-Петербургская таможня является надлежащим ответчиком о взыскании процентов по всем декларациям на товары.
В судебном заседании представители Таможен доводы апелляционных жалоб поддержали; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалоб, представил письменный отзыв.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезен и на Санкт-Петербургском таможенном посту (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни задекларирован по ДТ №10210200/220520/0134501, №10210200/060820/0218485, 10210200/190820/0234281, 10210200/310820/0247571 товар: растворимый чай с солью «ХАН» (далее - товары).
В графе 33 ДТ обществом заявлен классификационный код Товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 2101 20 920 0 «Экстракты, эссенции и концентраты кофе, чая или мате, или парагвайского чая, и готовые продукты на их основе или на основе кофе, чая или мате, или парагвайского чая; обжаренный цикорий и прочие обжаренные заменители кофе и экстракты, эссенции и концентраты из них: - экстракты, эссенции и концентраты чая или мате, или парагвайского чая, и готовые продукты на их основе пли на основе чая или мате, или парагвайского чая: — готовые продукты: - на основе экстрактов, эссенций или концентратов чая или мате, или парагвайского чая», ставка ввозной таможенной пошлины - 11 %.
В ходе таможенного контроля по указанным ДТ таможенным органом были приняты Решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Решения о классификации товаров), в соответствии с которыми товары классифицированы согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС - 2106 90 980 9 (прочие пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные).
Принятие Решений о классификации товаров привело к доначислению таможенных пошлин, налогов, в связи с чем, Таможенным органом с лицевого счета ООО «СПЗ» в ресурсе ЕЛС взысканы таможенные пошлины, налоги:
- 21.08.2020 взыскано 20 549,30 руб. по ДТ №10210200/220520/0134501, что подтверждается Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, от 17.07.2020, формой корректировки ДТ №10210200/220520/0134501 от 21.08.2020, Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за период с 22.05.2020 по 29.01.2021 (строки 97, 100) (далее - Отчет о расходовании денежных средств);
- 10.08.2020 взыскано 19 702,24 руб. по ДТ №10210200/060820/0218485, что подтверждается Требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара от 07.08.2020, формой корректировки ДТ №10210200/060820/0218485/01 от 07.08.2020, Отчетом о расходовании денежных средств (строки 82, 84);
- 21.08.2020 взыскано 21 275,20 руб. по ДТ №10210200/190820/0234281, что подтверждается Требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара от 20.08.2020, формой корректировки ДТ №10210200/190820/0234281/01 от 20.08.2020, Отчетом о расходовании денежных средств (строки 105, 107);
- 01.09.2020 взыскано 3 111,16 руб. по ДТ №10210200/310820/0247571, что подтверждается Требованием о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, до выпуска товара от 01.09.2020, формой корректировки ДТ №10210200/310820/0247571/01 от 01.09.2020, Отчетом о расходовании денежных средств (строки 125, 127).
Не согласившись с принятыми решениями, Общество оспорило их в вышестоящем таможенном органе.
По результатам рассмотрения жалоб Решения о классификации товаров были отменены, товары классифицированы в соответствии с кодом 2101 20 920 0 ТН ВЭДЕАЭС, таможенные платежи скорректированы с учетом изначально заявленного ООО «СПЗ» кода ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается:
- Решением Северо-Западного таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 15-02-22/119 от 10.09.2020, Решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, от 12.10.2020 по ДТ №10210200/220520/0134501;
- Решением Санкт-Петербургской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 04-20/51 от 17.09.2020, формой корректировки ДТ №10210200/060820/0218485/02 от 29.01.2021 по ДТ №10210200/060820/0218485;
- Решением Санкт-Петербургской таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 04-20/53 от 30.09.2020, Решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, от 20.10.2020 по ДТ №10210200/190820/0234281;
- Решением Северо-Западной электронной таможни по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа № 04-20/1 от 05.11.2020, Решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, от 18.11.2020 по ДТ №10210200/310820/0247571.
В связи с отменой Решений о классификации товаров, излишне взысканные таможенные пошлины, налоги были возвращены таможенным органом путем зачисления денежных средств в ресурсе ЕЛС на лицевой счет ООО «СПЗ», что подтверждается Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, за период с 22.05.2020 по 29.01.2021:
- 20 549,30 руб. по ДТ №10210200/220520/0134501 (возврат денежных средств 25.10.2020 подтверждается строками 208, 209 Отчета о расходовании денежных средств);
- 19 702,24 руб. по ДТ №10210200/060820/0218485 (возврат денежных средств 29.01.2021 подтверждается строками 388, 389 Отчета о расходовании денежных средств);
- 21 275,20 руб. по ДТ №10210200/190820/0234281 (возврат денежных средств 15.11.2020 подтверждается строками 246, 247 Отчета о расходовании денежных средств);
- 3 111,16 руб. по ДТ №10210200/310820/0247571 (возврат денежных средств 27.11.2020 подтверждается строками 291, 292 Отчета о расходовании денежных средств).
Поскольку у Таможенного органа отсутствовали правовые основания для вынесения Решений о классификации товаров, излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом без начисления на них процентов, Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги по вышеуказанным ДТ.
Суд первой инстанции, удовлетворяя иск в заявленном размере, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.
Согласно части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон №311-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) возврат излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление №49), «в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №289), а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).
Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона №289-ФЗ, а до начала ее применения – статья 117 Закона №311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).
В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа».
Поскольку в рассматриваемой ситуации таможенные пошлины, налоги, взысканные с ООО «СПЗ» на основании Решений о классификации товаров, в силу статьи 66 ТК ЕАЭС во взаимосвязи с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ такие пошлины, налоги являются излишне взысканными, следовательно, Общество имеет право на начисление и выплату процентов на основании части 6 статьи147 Закона №311-ФЗ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, исходя из буквального толкования положения части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей в административном порядке или нет.
На основании части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ при возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата при этом в указанный период включается день фактического их возврата.
Обществом произведен расчет процентов:
- по ДТ №10210200/220520/0134501 с 22.08.2020 по 25.10.2020 с суммы таможенных пошлин, налогов в размере 20 549,30 руб., что составило 155,10 руб.;
- по ДТ №10210200/060820/0218485 с 11.08.2020 по 29.01.2021 с суммы таможенных пошлин, налогов в размере 19 702,24 руб., что составило 393,69 руб.;
- по ДТ №10210200/190820/0234281 с 22.08.2020 по 15.11.2020 с суммы таможенных пошлин, налогов в размере 21 275,20 руб., что составило 212,46 руб.;
- по ДТ №10210200/310820/0247571 с 02.09.2020 по 27.11.2020 с суммы таможенных пошлин, налогов в размере 3 111,16 руб., что составило 31,43 руб.
Таким образом, общая сумма процентов, подлежащих начислению на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, уплаченные в связи с принятием неправомерных Решений о классификации товаров по ДТ, составляет 792,68 руб. и подлежит взысканию с Таможенного органа.
Расчет процентов Таможенным органом не оспорен, проверен судом и признан правильным.
Согласно пункту 37 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 расчет процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных и иных платежей, осуществляется таможенным органом, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов (далее - таможенный орган расчета процентов), в том числе, на основании судебного акта (исполнительного документа), предписывающего осуществить выплату процентов.
Указанным приказом также резюмируется, что возврат процентов производится таможенным органом администрирования лицевого счета, в том числе, на основании исполнительного документа, а размер процентов (в случае если судебный акт предписывает возвратить проценты, но не устанавливает их размер) определяет таможенный орган, чьи действия (бездействие) повлекли необходимость выплаты указанных процентов.
Соответственно, возврат процентов осуществляется посредством исполнения совместных обязанностей таможенного органа администрирования лицевого счета и таможенного органа расчета процентов, что является основанием для процессуального соучастия указанных таможенных органов на стороне ответчика в спорах о взыскании соответствующих процентов.
Согласно пункту 1 Приказа ФТС России от 15.05.2020 № 434 «О совершенствовании структуры Санкт-Петербургской и Северо-Западной электронной таможен и внесении изменений в Приложение к Приказу ФТС России от 06.11.2018 № 1783» (далее - Приказ №434) с 30.09.2020 Санкт-Петербургский таможенный пост (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни (код 10210200) переподчинен Северо-Западной электронной таможне, и переименован в Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни (код 10228010).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 указанного Приказа Северо-Западному таможенному управлению предписано обеспечить с 30.09.2020 совершение таможенных операций и осуществление таможенного контроля Северо-Западным таможенным постом (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни в отношении деклараций на товары, зарегистрированных Санкт-Петербургским таможенным постом (центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни (код 10210200).
Таким образом, вопреки утверждению Северо-Западной электронной таможни, в спорных правоотношениях пост декларирования переподчинен Северо-Западной электронной таможне.
Судом установлено, что Решение о внесении изменений:
- в ДТ №10210200/220520/0134501 в части корректировки размера платежей, подлежащих уплате, после отмены незаконного Решения о классификации товаров было принято Санкт-Петербургской таможней,
- по ДТ №10210200/190820/0234281 и ДТ №10210200/310820/0247571 – Северо-Западной электронной таможней,
- по ДТ №10210200/060820/0218485 - истец не располагает сведениями, КДТ была исполнена на основании электронного обращения декларанта по спорной ДТ через программный комплекс «Альта-ГТД».
Согласно пункту 30 Приказа ФТС России от 26.06.2019 № 1039 возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в статье 67 ТК ЕАЭС, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 ТК ЕАЭС, без представления плательщиком соответствующего заявления.
В свою очередь оформление КТД осуществляется таможенным постом декларирования на основании решений поста и (или) вышестоящего таможенного органа.
Зачет излишне уплаченных денежных средств по всем спорным ДТ в ресурс ЕЛС был произведен после 30.09.2020 на основании КТД таможенного поста декларирования.
Поскольку в силу части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, проценты на излишне взысканные таможенные платежи подлежат начислению при возврате излишне взысканных таможенных платежей, то решение о начислении процентов должно было быть принято соответствующими таможенными органами, принимающими решения о внесении изменений в спорные ДТ в части корректировки надлежащих платежей.
В рассматриваемом деле таможенные органы, принявшие решения о внесении изменений в спорные ДТ в части корректировки надлежащих платежей, являются таможенными органами, принявшими первоначальные незаконные Решения о классификации товаров, которые послужили основанием для доначислений таможенных платежей.
Таким образом, в спорной ситуации, как верно установил суд первой инстанции, таможенным органом расчета процентов по ДТ №10210200/220520/0134501 является Санкт-Петербургская таможня, принявшая незаконное Решение о классификации товаров по указанной ДТ, а впоследствии - решение о внесении изменений в части надлежащих платежей; по ДТ №№10210200/060820/0218485, 10210200/190820/0234281, 10210200/310820/0247571 - Северо-Западная электронная таможня, поскольку таможенный орган, принявший незаконные Решения по указанным ДТ (Санкт-Петербургский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Санкт-Петербургской таможни), а в последствии - решения о корректировки на надлежащие платежи, переподчинен указанной таможне с 30.09.2020 и на момент принятия решений о внесении изменений в спорные ДТ находился в ведении Северо-Западной электронной таможни.
Согласно части 13 статьи 67 Закона №289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.
Выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Закона №289, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Закона №289-ФЗ).
Вместе с тем в период возникновения спорных правоотношений заявительный порядок возврата процентов не действовал (статья 67 Закона №289-ФЗ действует с 01.08.2021).
Кроме того, согласно пункту 34 Постановления №49 обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.
При таких обстоятельствах, вопреки выводам Санкт-Петербургской таможни, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о правомерности заявленных исковых требований.
Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 ноября 2021 года по делу № А56-51248/2021 оставить без изменения, апелляционные жалобы Санкт-Петербургской таможни и Северо-Западной электронной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
М.И. Денисюк
Н.И. Протас
