Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 № 13АП-10712/2022

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена    июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме   июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.09.2021

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.02.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-10712/2022 )  Краснодарской  таможнина решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.03.2022 по делу № А56-104473/2021 (судья Сундеева М.В.), принятое

по заявлению акционерного общества «АР Пэкэджинг»

к  Краснодарской  таможне

об оспаривании

установил:

Акционерное общество «АР Пэкэджинг» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Краснодарской таможни (далее – таможенный орган, Таможня) от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №10309000-3098/2021, №10309000-3099/2021, №10309000-3100/2021, №10309000- 3101/2021, №10309000-3102/2021, №10309000-3103/2021, №10309000-3104/2021, которыми Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 24.03.2022 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые постановления Таможни признаны незаконными и отменены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Таможня направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить обжалуемое решение суда от 24.03.2022, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных Обществом требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на наличие в действиях Общества события и составов вмененных административных правонарушений.

Определением заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2022 в составе суда, рассматривающего дело № А56-104473/2021, произведена замена в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ); судья Протас Н.И. в связи с нахождением в отпуске заменена на судью Семенову А.Б.; рассмотрение апелляционной жалобы начато с начала.

В судебном заседании 22.06.2022 представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы; представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

1) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/171019/0004798 товар: «картон типа «metsaboardclassicfbb», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями: плотностью 275 г/м2...», стоимостью 18931.2 Евро (далее - товар).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс от 11.10.2019 №390881543, экспортная декларация от 11.10.2019 № I9FI000000915957E7.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/В0628978 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/171019/0004798 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Брусничное» в размере 21571,07 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату от 11.10.2019 № 2125Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21571.07 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151088,93 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2125Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 10.10.2019 № 041/10/19 и экспедиторская расписка 10.10.2019 № 041/10/19, в которых указана стоимость услуг 172660 руб.; счет на оплату от 11.10.2019 № 2125Э на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21571.07 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151088,93 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2125Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2125Э от 10.10.2019, CMR №1552-37373-01 от 11.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 10.10.2019 № 157/10 к договору международной перевозки грузов №23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», с которым заключен договор с ИП ФИО4, которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004798, ИП ФИО5

Согласно акту № 19800218 от 11.10.2019, подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (139.54 евро), составили 202.54 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от № Счт-МП-1730 от 11.10.2019, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7129.99 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127870.01 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни ИП ФИО5 представил: договор-заявку на перевозку груза № б/н от 10.10.2019, счет на оплату от 28.10.2019 № 56, выставленный ИП ФИО5 в адрес ИП ФИО4, акт №56 от 28.10.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/171019/0004798.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/171019/0004798, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Брусничное) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39 283,11 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3098/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309203/171019/0004798, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3098/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19641,56 руб.

2) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/171019/0004809 товар: «картон типа «metsaboardprofobbright», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями: плотностью 220 г/м2...», стоимостью 20958.75 Евро (далее - товар).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 390881532 от 11.10.2019, экспортная декларация от 11.10.2019 № 19FI000000915614E0.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером <***>/ВА801578 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/171019/0004809 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Брусничное» в размере 21357.17 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату № 2124Э от 11.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21357.17 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151302.83 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2124Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 10.10.2019 № 043/10/19 и экспедиторская расписка 10.10.2019 № 043/10/19. в которых указана стоимость 172660 руб.; счет на оплату № 2124Э от 11.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (21357.17 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151302.83 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2124Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2124Э от 11.10.2019; CMR №1552-37371-01 от 11.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 10.10.2019 № 160/10 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ № 10309203/171019/0004809, ООО «Викинг».

Согласно Акту № 19800214 от 11.10.2019. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформлеиие на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (136.54 евро), составили 199.54 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату № Счт-МП-1728 от 11.10.2019, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7129.99 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127927.04 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни АО «Ленснабпечать». выступающий посредником при перевозке товаров, также представило документы, полученные от ООО «Викинг»: заявку на перевозку груза от 09.10.2019 № 107/10. акт №191017/5 от 17.10.2019. счет-фактуру № 191017/5 от 17.10.2019. платежное поручение №3090 от 27.11.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ № 10309203/171019/0004809.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10309203/171019/0004809, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Брусничное) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39338,73 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3099/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ № 10309203/171019/0004809, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3099/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19669,37 руб.

3) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/171019/0004810 товар: «картон типа «metsaboardprofobbright», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями: плотностью 220 г/м2...», стоимостью 21770.22 Евро (далее - товар).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 390882015 от 14.10.2019, экспортная декларация от 14.10.2019 № 19FI000000920993E2.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером  <***>/ЕМ258077 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/171019/0004810 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 21225.25 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату № 2136Э от 14.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21225.25 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151434.75 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2136Э от 18.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 11.10.2019 № 050/10/19 и экспедиторская расписка 11.10.2019 № 050/10/19, в которых указана стоимость 172660 руб.; счет на оплату № 2136Э от 14.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (21225.25 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151434.75 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2136Э от 18.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2136Э от 14.10.2019, CMR №1552-37387-01 от 14.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 11.10.2019 №213/10 к договору международной перевозки грузов №23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым заключен ООО «Маринеус Форвардннг», которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004810, ООО «Вендемос».

Согласно акту № 19800243 от 14.10.2019. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформленне на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочные работы на терминале в Коувола (137.09 евро), составили 200.09 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату № Счт-МП-1732 от 14.10.2019, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7072.96 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (127927.04 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни АО «Ленснабпечать». выступающий посредником при перевозке товаров, также представило документы, полученные от ООО «Викинг»: заявку на перевозку груза от 09.10.2019 № 107/10, акт №191017/5 от 17.10.2019, счет-фактуру № 191017/5 от 17.10.2019. платежное поручение №3090 от 27.11.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004810.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/171019/0004810, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39373,03 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3100/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004810, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3100/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19686,52 руб.

4) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 06.04.2017 № EN 2017-06, заключенного с компанией «STORAENSOOYJ» (Продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Мустола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №10309203/171019/0004812 товар: «картон типа «ENSOCOATL», многослойный, мелованный, все слои из беленной химической целлюлозы...», стоимостью 16883.76 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило:  внешнеторговый контракт 06.04.2017 № EN 2017-06 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 150461-910 от 14.10.2019, экспортная декларация от 14.10.2019 № 19FI00000091961SEO.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером K534YY190/ВТ874050 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/171019/0004812 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Брусничное» в размере7072,96 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату № 2131Э от 14.10.2019 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (7072,96 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156177.04 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2131Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 11.10.2019 № 046/10/19 и экспедиторская расписка 11.10.2019 № 046/10/19, в которых указана стоимость услуг 163250 руб.; счет на оплату № 2131Э от 14.10.2019 на общую сумму 163250 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Брусничное (7072,96 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156177.04 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2131Э от 17.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019№ 6039 от 23.10.2019 по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2131Э от 14.10.2019, CMR № 152/10 от 14.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 11.10.2019 № 152/10 к договору международной перевозки грузов №09/01 от 09.01.2019, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор на международную перевозку товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004812, с  непосредственным перевозчиком ООО «Паритет 98».

Согласно счету ООО «Авто-Альянс» на оплату от № 1159 от 14.10.2019 стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Брусничное (7072.96 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Брусничное - г. Тимашевск (126927.04 руб.), составила 134000 руб.

По запросам Таможни ООО «Паритет 98» представило следующие документы: счет № 1718 от 17.10.2019, счет-фактура от 17.10.2019 № 00001718, договор-заявка на перевозку груза от 11.10.2019 № 152/10, платежное поручение № 1511 от 25.11.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004812.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/171019/0004812, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г. Мустола (Финляндия) – граница РФ (п/п Брусничное) – г.Тимашевск в размере 163250 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 40606,02 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3101/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/171019/0004812, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3101/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 20303,01 руб.

5) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта № EN 2018-07 от 26.01.2018, заключенного с компанией «StoraEiisoSkoghall АВ» (продавец, Швеция) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/211019/0004850 товар: «картон типа «CKB+HDPH», многослойный, мелованный, с одним беленым наружным слоем…», стоимостью 23614.94 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 71092-9520 от 15.30.2019, экспортная декларация от 15.10.2019 № 19FI000000926585E9.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Y631HH178/B В740778 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004850 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере11561,67 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату№ 2147Э от 15.10.2019 на общую сумму 167750 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11561,67 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156188.33 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2147Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6221 от 31.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 14.10.2019 № 052/10/19 и экспедиторская расписка 14.10.2019 № 052/10/19, в которых указана стоимость услуг 167750 руб., счет на оплату№ 2147Э от 15.10.2019 на общую сумму 167750 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11561,67 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156188.33 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2147Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6221 от 31.10.2019№ 6221 от 31.10.2019 по оплате за ТЭО. в том числе по счету № 2147Э от 15.10.2019, CMR № 1552-37398-01 от 15.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 14.10.2019 №215/10 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004850, ИП ФИО6

Согласно акту № 19800277 от 15.10.2019. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформленне на терминале в Коувола (63.00 евро), всего составили 63.00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату № Счт-МП-1741 от 15.10.2019, стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7093.05 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тимашевск (129606.95 руб.). составила 136 700 руб.

По запросам Таможни ИП ФИО7 представил документы: заявку на перевозку груза от 12.09.2019 № 132/10, счет на оплату №И-00-0520 от 31.10.2019, акт №И-00-0520 от 31.10.2019. выставленные ИП ФИО6 в адрес АО «Ленснабпечать», платежное поручение №3117 от 28.11.2020. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004850.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004850, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 167750 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 35366,31 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3102/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004850, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3102/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 17683,16 руб.

6) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта № AR-PB от 01.04.2016, заключенного с компанией «PankakoksiMill Оу» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10309203/211019/0004851 товар: «картон типа «pankabrile», многослойный, мелованный…», стоимостью 1836.68 Евро.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт № AR-PB от 01.04.2016 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 10067860 от 15.10.2019, экспортная декларация от 15.10.2019 № 19FI000000925360E6.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером Y631НН178/ВB74077S до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004851 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере1492,62 руб. (пропорционально весу товара с учетом поставки по двум ДТ №№ 10309203/211019/0004851 и 10309203/211019/0004850).

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату№ 2147Э от 15.10.2019 на общую сумму 167750 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11561,67 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156188.33 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2147Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6221 от 31.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 14.10.2019 № 052/10/19 и экспедиторская расписка 14.10.2019 № 052/10/19, в которых указана стоимость услуг 167750 руб., счет на оплату № 2147Э от 15.10.2019 на общую сумму 167750 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (11561,67 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (156188.33 руб.); акт выполненных работ/услуг № 2147Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6221 от 31.10.2019 по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2147Э от 15.10.2019, CMR №4954 от 15.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 14.10.2019 № 215/10 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004851, ИП ФИО6

Согласно акту № 19800277 от 15.10.2019. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформление на терминале в Коувола (63.00 евро), всего составили 63.00 Евро.

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату № Счт-МП-1741 от 15.10.2019. стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7093.05 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тпмашевск (129606,95 руб.), составила 136 700 руб.

По запросам Таможни ИП ФИО7 представила документы: заявку на перевозку груза от 12.09.2019 № 132/10, счет на оплату №И-00-0520 от 31.10.2019, акт №И-00-0520 от 31.10.2019, выставленные ИП ФИО6 в адрес АО «Ленснабпечать», платежное поручение №3117 от 28.11.2020. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004851.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004851, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 167750 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 5242 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3103/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004851, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3103/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 2621,33 руб.

7) В рамках исполнения внешнеэкономического контракта от 01.02.2016 № 610-2016/100, заключенного с компанией «METSA BOARD CORPORATION» (продавец, Финляндия) Общество (покупатель) ввезло на таможенную территорию ЕАЭС на условиях поставки FCA Коувола (Финляндия) и представило к таможенному оформлению для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10309203/211019/0004853 товар: «картон типа «metsaboardprofobbright», многослойный, мелованный, со всеми белеными слоями: плотностью 220 г/м2...», стоимостью 20920.64 Евро (далее - товар).

Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения заявленных в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров Общество представило: внешнеторговый контракт от 01.02.2016 № 610-2016/100 и дополнительные соглашения к нему, инвойс № 390882013 от 14.10.2019, экспортная декларация от 14.10.2019 № 19FI000000920930E8.

Все ввезенные по ДТ товары доставлялись на территорию ЕАЭС автомобильным транспортом с гос. номером  Н154ВN450/BT667150 до конечного пункта назначения на территории ЕАЭС (г. Тимашевск).

Согласно графе 17 ДТС-1 в таможенную стоимость товара по ДТ №10309203/211019/0004853 Общество включило также расходы по перевозке  товаров до места прибытия товаров на территорию ЕАЭС – автомобильный пункт пропуска Выборгской таможни «Торфяновка» в размере 20847,55 руб.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании: договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счет на оплату № 2132Э от 14.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (20847,55 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151812,45 руб.); акт выполненных работ/услуг  № 2132Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019.

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручение экспедитору от 11.10.2019 № 047/10/19 и экспедиторская расписка 11.10.2019 № 047/10/19, в которых указана стоимость 172660 руб.; счет на оплату № 2132Э от 14.10.2019 на общую сумму 172660 руб. с разбивкой стоимости перевозки от г. Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка (20847,55 руб.) и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск (151812,45 руб.); акт выполненных работ/услуг  № 2132Э от 22.10.2019; платежное поручение № 6039 от 23.10.2019по оплате за ТЭО, в том числе по счету № 2132Эот 14.10.2019; CMR №1552-37386-01 от 14.10.2019.

ООО «Прайм-Рут» также представило заявку от 11.10.2019 № 212/10 к договору международной перевозки грузов № 23-05/2017 от 23.05.2017, заключенному между ООО «Прайм-Рут» и АО «Ленснабпечать», которым заключен ООО «Авто-Альянс», которым в свою очередь заключен договор с непосредственным перевозчиком товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004853, ООО «Паритет 98».

Согласно акту № 19800241 от 14.10.2019. подписанному Steveco Оу и ООО «Прайм-Рут» (Заказчик), документооформденне на терминале в Коувола (63.00 евро), погрузочно-разгрузочиые работы на терминале в Коувола (131,75 евро), составили 194.75 Евро

Согласно счету, выставленному АО «Ленснабпечать» на оплату от № Счт-МП-1731 от 14.10.2019. стоимость перевозки с учетом разбивки до границы ЕАЭС МАПП Торфяновка (7072.96 руб.) и после границы ЕАЭС МАПП Торфяновка - г. Тнмашевск (127927.04 руб.), составила 135 000 руб.

По запросам Таможни ООО «Паритет 98» представило следующие документы: счет на оплату № 1797 от 22.10.2019, выставленный ООО «Паритет 98» в адрес ООО «Авто-Альянс», договор-заявку на перевозку груза от б/д № 122/10, счет-фактуру от 22.10.2019 № 00001797, платежное поручение № 1587 от 06.12.2019. На основании анализа указанных документов таможенный орган пришел к выводу об отсутствии разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС.

По результатам анализа полученных в ходе камеральной таможенной проверки документов и сведений Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедиторами, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004853.

На основании изложенного, Таможня пришла к выводу о том, что разбивка транспортных расходов по иностранной территории и территории ЕАЭС ООО «Прайм-Рут» в выставленном счете на оплату в адрес АО «АР «Пэкэджинг» произведена произвольно и не подтверждена документально. Таким образом, в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 18.12.2020 №10309000/210/181220/А000075) Таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10309203/211019/0004853, в соответствии с которым произведен расчет таможенной стоимости в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и на основании сведений о понесенных расходах за весь маршрут перевозки: г.Коувола (Финляндия) – граница РФ (п/п Торфяновка) – г.Тимашевск в размере 172660 руб., которые по мнению Таможни подлежат включению в структуру таможенной стоимости в полном объеме.

В связи с изменением таможенной стоимости по спорной ДТ Обществу доначислены таможенные платежи в размере 39471.24 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления  уполномоченным должностным лицом Таможни в отношении Общества протокола от 08.10.2021 № 10309000-3104/2021 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при  таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, которые послужили основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган исходил из того, что Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по ДТ №10309203/211019/0004853, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Постановлением Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10309000-3104/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 19735,62 руб.

Считая указанные постановленияо привлечении к административной ответственности незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности наличия в действиях Общества составов вмененных административных правонарушений, в связи с чем признал незаконными и отменил оспариваемые постановления.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Таможни и отмены решения суда от 24.03.2022 в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

 Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 №79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

К сведениям подлежащим указанию в декларации на товары, относятся сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и статистической стоимости (пункт 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются:

 - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

 - расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) ввозимых товаров, и особенностей их перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с пунктом 22 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010                    № 376 (действовал на момент регистрации Обществом спорных ДТ) в  графе 17 ДТС-1 указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) оцениваемых товаров до аэропорта, порта или иного места их прибытия на таможенную территорию Союза, если в соответствии с установленными внешнеторговым договором условиями поставки перевозка (транспортировка) товара до места прибытия на таможенную территорию Союза не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате. Если перевозка (транспортировка) осуществляется различными видами транспорта (мультимодальная перевозка), то учитываются суммарные расходы на перевозку (транспортировку) всеми видами транспорта, исходя из действующих на момент перевозки (транспортировки) товаров тарифов.

Если понесенные покупателем расходы по перевозке (транспортировке) от места прибытия на таможенную территорию Союза до места назначения на таможенной территории Союза не могут быть подтверждены документально, то в графе 17 указывается место назначения на таможенной территории Союза. Если разделение расходов по перевозке (транспортировке) от места отправления до места прибытия на таможенную территорию Союза и от места прибытия до места назначения может быть документально подтверждено, то в графе 17 указывается место прибытия товаров на таможенную территорию Союза.

Выводы таможенного органа о недостоверном заявлении Обществом сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по спорным ДТ, основаны исключительно на том, что в нарушение положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной Обществом, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Таможня посчитала, что ни декларантом, ни экспедитором, ни перевозчиками не представлены документально подтвержденные сведения о видах и стоимости/себестоимости расходов по перевозке товара, задекларированного по спорным ДТ. При этом, Обществом в нарушение статьи 40 ТК ЕАЭС не включены в таможенную стоимость товара, задекларированного по спорным ДТ, расходы на его перевозку (транспортировку) по таможенной территории ЕАЭС от места его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС до места разгрузки на территории РФ, что повлекло занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и документы по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в силу следующего.

Фактурная стоимость товаров, указанная в графе 42 спорных ДТ и в графе 11 ДТС-1, признана Таможней документально подтвержденной и соответствует сведениям, указанным в инвойсах.

В целях подтверждения транспортных расходов, заявленных в структуре таможенной стоимости, Обществом были представлены при таможенном декларировании договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, заключенный с ООО «Прайм-Рут» (экспедитор); счета на оплату, выставленные ООО «Прайм-Рут» с разбивкой стоимости перевозки от населенных пунктов Финляндии (г. Мустола, г. Коувола) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное, п/п Светогорск и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг, подписанные Обществом и ООО «Прайм-Рут», платежные поручения на оплату Обществом оказанных ООО «Прайм-Рут» транспортно-экспедиционных услуг.

По условиям договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т ООО «Прайм-Рут» (экспедитор) обязалось за вознаграждение и за счет Общества организовать перевозку груза (в международном или внутрироссийском сообщении, включая морские, воздушные, автомобильные, железнодорожные и мультимодальные перевозки) и транспортно-экспедиционные услуги, связанные с перевозкой груза.

В соответствии с пунктами 2.2, 6.1, 6.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т стоимость услуг экспедитора определяется единой ставкой, которая согласовывается в поручении экспедитору по каждой перевозке. Основанием для расчета стоимости услуг, оказываемых экспедитором клиенту, являются ставки, определяемые в приложениях по стоимости услуг к договору на оказание транспортно-экспедиционных услуг. При этом экспедитор вправе привлекать по своему усмотрению одного или нескольких перевозчиков, путем заключения типового договора организации международной перевозки грузов.

На основании анализа представленных в ходе камеральной таможенной проверки документов Таможня установила цепочку лиц, участвовавших в транспортировке товаров, задекларированных по спорным ДТ (от ООО «Прайм-Рут» до конечных перевозчиков).

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Прайм-Рут» по запросу Таможни представлены договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, поручения экспедитору и экспедиторские расписки; счета на оплату с разбивкой стоимости перевозки от г. Мустола и г.Коувола (Финляндия) до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное и от границы ЕАЭС до г.Тимашевск; акты выполненных работ/услуг; платежные поручения по оплате Обществом за ТЭО.

ООО «Прайм-Рут» также были представлены заявки и счета на оплату выставленные ООО «Авто-Альянс», АО «Ленснабпечать», с разбивкой стоимости перевозки до границы ЕАЭС п/п Торфяновка, п/п Брусничное и после границы ЕАЭС.

Из материалов административных дел усматривается, что в представленных Обществом счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг, составленных по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание с ООО «Прайм-Рут», транспортные расходы на перевозку товаров разделены на стоимость перевозки с территории Финляндии (из г. Коувола и г.Мустола) до п/п Торфяновка (п/п Брусничное), от п/п Торфяновка (п/п Брусничное) до г. Тимашевска не произвольно, а с учетом реальных расходов экспедитора.

В обоснование своего вывода о произвольном разделении Обществом и ООО «Прайм-Рут» транспортных расходов на перевозку товаров Таможня сослалась на отсутствие в договоре на оказание транспортно-экспедиционных услуг от 11.01.2016 № 11-01/2016Т условия о разбивке транспортных расходов.

Между тем, отсутствие в договоре такого условия не свидетельствует о произвольном определении в документах транспортных расходов.

Применительно к условию пункта 2.2 договора от 11.01.2016 № 11-01/2016Т  суд апелляционной инстанции обращает внимание, что согласно письму Минфина России от 04.08.2006 № 03-04-08/175 разбивать стоимость оказываемой услуги отдельно на стоимость организации перевозки до и после границы для документального таможенного оформления грузов не обязательно.

Цена оказываемых экспедитором услуг может быть выражена в твердой сумме без выделения расходов на перевозку грузов, если обязательство экспедитора состоит в обеспечении сохранной доставки груза.

Приведенная правовая позиция согласуется с разъяснениями, изложенными  в пунктах 25-26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 № 26 «О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции».

Отсутствие в договоре от 11.01.2016 № 11-01/2016Т, а также в счетах и акте выполненных работ/услуг, составленных ООО «Прайм-Рут», выделения отдельной стройкой суммы вознаграждения экспедитора также не свидетельствует о недостоверности сведений о стоимости самой перевозки и тем более не является основанием для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения.

Довод Таможни о неуказании в счетах и актах ООО «Прайм-Рут» реквизитов договора транспортно-экспедиционного обслуживания подлежит отклонению, поскольку данные транспортных средств, указанные в актах, счетах на оплату, счетах-фактурах, совпадают с данными транспортных средств, указанных в CMR и спорных ДТ.

Кроме того, из материалов дел об административных правонарушениях не следует и Таможней не установлено заключение Обществом по спорным поставкам договоров на транспортно-экспедиционное обслуживание с иными организациями, кроме ООО «Прайм-Рут».

Отсутствие в документах, представленных последующими перевозчиками –ООО «Паритет-98», ООО «Викинг», ИП ФИО5, ООО «Вендемос», ООО «Паритет 98», ИП ФИО6, разбивки транспортных расходов до границы ЕАЭС и после границы ЕАЭС, не свидетельствует о недостоверности сведений о расходах по транспортировке товара по территории иностранного государства, указанных ООО «Прайм-Рут» в выставленных Обществу счетах на оплату и актах выполненных работ/услуг на транспортировку товаров, задекларированных по спорным ДТ.

Как следует из материалов дела, в стоимость транспортных расходов по перевозке товара до границы ЕАЭС по спорным ДТ включены документально подтвержденные и не опровергнутые Таможней расходы, подтвержденные не только документами российского экспедитора ООО «Прайм-Рут», но и компанией «StevecoOY», а также АО «Ленснабпечать», ООО «Авто-Альянс».

Доказательств, опровергающих соответствие действительности заявленных Обществом сведений о расходах на перевозку (транспортировку) товаров до границы ЕАЭС, а также относимость этих расходов к задекларированным товарам, таможенным органом в ходе рассмотрения дела не представлено. Сведения о соответствующих расходах, вопреки доводам Таможни, документально подтверждены.

Таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС. Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий перевозки, условий договора, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

В то же время, представляемые документы в любом случае должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9 – 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по спорным ДТ заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, в части сведений о расходах по перевозке (транспортировке)  товаров до границы ЕАЭС в составе структуры таможенной стоимости. Вопреки доводам Таможни, сведения о транспортной составляющей в структуре заявленной Обществом в спорных ДТ таможенной стоимости ввозимых товаров основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Кроме того, квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера, либо наличие возможности наступления этих последствий в результате недостоверного декларирования, в том числе недостоверного заявления сведений об их таможенной стоимости.

Таким образом, для вывода о наличии состава административного правонарушения и назначения наказания требуется установить правильный размер таможенной стоимости, применив иной метод таможенной оценки, в частности, с использованием имеющихся в распоряжении таможенного органа сведений об обычных транспортных тарифах, что таможенным органом в рассматриваемом случае не сделано.

В рассматриваемом случае, оснований для включения в таможенную стоимость всей суммы перевозки до конечного пункта назначения, учитывая, что расстояние от пункта назначения в Финляндии до границы РФ составляет приблизительно 30 км, а от границы РФ до г.Тимашевск более 2000 км, у таможенного органа не имелось.

При таких обстоятельствах, поскольку Таможней не доказано, что Обществом при декларировании товара по ДТ №№10309203/171019/0004798, 10309203/171019/0004809, 10309203/171019/0004810, 10309203/171019/0004812, 10309203/211019/0004850, 10309203/211019/0004851, 10309203/211019/0004853 заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности Таможней наличия в действиях Общества события и состава административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконными и отменил постановления Таможни от 15.10.2021 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№10309000-3098/2021, 10309000-3099/2021, 10309000-3100/2021, 10309000- 3101/2021, 10309000-3102/2021, 10309000-3103/2021, 10309000-3104/2021.

Нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа и отмены обжалуемого решения суда первой инстанции  от 24.03.2022 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 марта 2022 года по делу № А56-104473/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Краснодарской таможни - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.