ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
22 января 2018 года | Дело № А56-45235/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена января 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме января 2018 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Третьяковой Н.О.
судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.
при ведении протокола судебного заседания: Николаевым И.И.
при участии:
от истца (заявителя): Абрамова Н.А. –доверенность от 26.05.2017;
от ответчика (должника): Седова С.В. – доверенность от 09.01.2018;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-31389/2017 ) НО "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 по делу № А56-45235/2017 (судья Соколова Н.Г.), принятое
по заявлению НО "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние"
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга
об оспаривании решения
установил:
Некоммерческая организация "Негосударственный пенсионный фонд "Благосостояние", место нахождения: 127006, г. Москва, ул. М. Дмитровка, д. 10, ОГРН 1027739112103 (далее – НО "НПФ "Благосостояние", заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе Санкт-Петербурга, место нахождения: 191036,г. Санкт-Петербург, ул. 1-ая Советская, д. 6, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037804016546 (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 15.05.2017 № R202027SZV-M3610.
Решением от 24.10.2017 суд изменил оспариваемое решение Фонда, снизив размер штрафа до 10 000 руб.
В апелляционной жалобе НО "НПФ "Благосостояние", ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, со стороны Управления был нарушен порядок привлечения страхователя к ответственности, предусмотренный Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в результате чего заявитель был лишен возможности воспользоваться правом, предоставленным статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
Всудебном заседании представитель НО "НПФ "Благосостояние" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель Управления возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении НО "НПФ "Благосостояние", по результатам которой составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.03.2017 №202027SZV-M3610.
В ходе проверки Управлением установлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 133 застрахованных лиц, а именно выявлено расхождение данных в форме СЗВ-М и 6 раздела РСВ-1 на апрель 2016 года - в индивидуальных сведениях заполнен период работы - апрель; форма СЗВ-М за апрель на данных застрахованных лиц -не представлена, о чем составлен акт от 24.03.2017.
По результатам рассмотрения акта проверки и представленных НО "НПФ "Благосостояние" возражений, Управлением 15.05.2017 вынесено решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № R202027SZV-M3610 в виде штрафа в размере 66 500 руб. При этом, из данного решения следует, что форма СЗВ-М (дополняющая) представлена страхователем 10.04.2017.
Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы НО "НПФ "Благосостояние", указанная организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив правомерность привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), счел возможным уменьшить размер штрафа до 10 000 руб., в связи с чем, изменил решение Управления в указанной части.
Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" (далее - Закон N 167-ФЗ) и пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) НО "НПФ "Благосостояние" является плательщиком страховых взносов.
В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.
С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Данное положение Закона вступает в силу с 01.04.2016.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N 27-ФЗ.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В рассматриваемом случае сведения за отчетный период (апрель 2016 года) должны быть представлены не позднее 10.05.2016. При этом фактически данные сведения были представлены страхователем 10.04.2017, то есть с нарушением установленного срока.
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управление правомерно привлекло НО "НПФ "Благосостояние" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Ссылки НО "НПФ "Благосостояние" на положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ не могут быть приняты судом во внимание.
В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, уточнение страхователем сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, их корректировка, сделанные до выявления страховщиком ошибок и неточностей в этих сведениях, не влечет автоматического признания первоначальных сведений недостоверными.
В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Материалами дела подтверждается, что 10.04.2017 страхователем была подана дополняющая форма СЗВ-М с кодом «доп», где были исправлены несоответствия в форме СЗВ-М за апрель 2016 года.
Вместе с тем, в настоящем случае страхователь устранил допущенную ошибку после обнаружения ее Управлением, что не исключает применение к НО "НПФ "Благосостояние" финансовых санкций.
Нарушение порядка привлечения страхователя к ответственности судом апелляционной инстанции не установлено.
При этом, суд первой инстанции при вынесении решения снизил сумму начисленного заявителю штрафа с 66 500 руб. до 10 000 руб., усмотрев наличие смягчающих его вину обстоятельств.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда в указанной части.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Учитывая, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства, всесторонне и полно исследовав представленные сторонами доказательства, не допустил нарушений норм материального права и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2017 по делу № А56-45235/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Н.О. Третьякова | |
Судьи | И.А. Дмитриева М.Л. Згурская |
