ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
15 марта 2018 года
Дело №А56-83509/2017
Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2018 года
Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2245/2018) Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда российской федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2017 по делу № А56-83509/2017(судья Ресовская Т.М.), рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда российской федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга
к Санкт-Петербургскому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Колледж туризма и гостиничного сервиса"
о взыскании
установил:
Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Колледж туризма и гостиничного сервиса" (далее – заинтересованное лицо, Колледж) о взыскании убытков за несвоевременное представление сведений, за май 2016 года в размере 5 245 руб. 11 коп.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Решением суда от 20.12.2017 заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Учреждение, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. Заявитель указывает, что Колледж не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 г., что отражено в акте камеральной проверки от 18.03.2017г. №202S18170032556.
Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга протоколом от 08.08.2017 № 432 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии Журовой С.И. за период с 01.08.2016 по 30.04.2017 в сумме 5245,11 руб.
Переплата пенсии возникла по причине представления сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года страхователем (в том числе на застрахованное лицо Журову С.И.) несвоевременно, а именно 30.03.2017.
Истец считает, что представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета несвоевременно повлекло неправомерную выплату пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.
УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора письмом от 09.08.2017 № 06-06-304/831 уведомило страхователя о возникшем ущербе, однако действий по возмещению убытков страхователем не последовало, в связи с чем Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением в суд.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.
Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).
Согласно статье 28 Закон N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному орган), производящем) выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым статья 11 Закона N 27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, в соответствии с которым страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Данное положение Закона вступает в силу с 01.04.2016.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Законом N 27-ФЗ.
Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.
Таким образом, сведения в территориальный орган фонда за август 2016 года страхователь должен был представить не позднее 10.09.2016.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В рассматриваемом случае сведения за отчетный период (май 2016 года) должны быть представлены не позднее 10.06.2016
Согласно положениям статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
В обоснование заявленных требований Учреждение указывает на то, что заинтересованным лицом несвоевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2016г. (в том числе на застрахованное лицо Журову С.И.), а именно 30.03.2017г. Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату ей пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Колледж своевременно представил отчетность формы СЗВ-М за май 2016 года 27.05.2016 с неправильно указанным периодом (апрель 2016 года). Данный отчет был принят согласно протоколу проверки электронного документа от 30.05.2016.
Однако, учитывая своевременную отправку 26.04.2016г. отчета за отчетный период «апрель 2016» и принятие его 27.04.2016, своевременно отправленный отчет за отчетный период «май 2016» учитывать как второй за отчетный период «апрель 2016» не представляется возможным.
Заинтересованным лицом самостоятельно была выявлена техническая ошибка в указании месяца отчетного периода – не «05», а «04», в связи с отсутствием автоматической замены и отсутствием возможности последующего изменения отчета.
Представленный 27.05.2016 отчет со включенными сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не мог быть принят Учреждением, как отчет представленный не за «май 2016», а за другой отчетный период, так как 26.04.2016 был отправлен отчет за апрель 2016 г.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно п. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Уведомлений об устранении ошибок, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес Ответчика не поступало.
Кроме тот, апелляционная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что убытки на стороне Учреждения возникли не в результате действия/бездействия Колледжа, а в результате действий/бездействия органа Пенсионного фонда Российской Федерации
Учитывая то, что сведения на застрахованное лицо Журову С.И. были предоставлены ответчиком за иные периоды (апрель 2016г., июнь 2016г., июль 2016г. и далее), несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май 2016г. могло повлиять на размер начисленной пенсии лишь за май 2016г. Однако сведения о переплате пенсии Журововй С.И. за май 2016г. отсутствуют.
Таким образом, учитывая, что Учреждением не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на Колледж ответственности в виде возмещения убытков, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.
Доводы Учреждения, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемого решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2017 по делу № А56-83509/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
Л.П. Загараева
