ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
20 октября 2022 года | Дело № А56-40672/2021 |
Резолютивная часть постановления объявлена октября 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме октября 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Кротова С.М., Серебровой А.Ю.
при ведении протокола судебного заседания: Воробьевой А.С.
при участии: согласно протоколу судебного заседания от 12.10.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-28505/2022 ) общества с ограниченной ответственностью "БАЛТИК-ГРАН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2022 по делу № А56-40672/2021, принятое по иску: истец: Ленинградское областное государственное казенное учреждение "Управление лесами Ленинградской области" ответчик: общество с ограниченной ответственностью "БАЛТИК-ГРАН" о взыскании
установил:
Ленинградское областное государственное учреждение «Управление лесами Ленинградской области (далее – ЛОГКУ «Ленобллес») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Балтик-Гран» (далее – Общество) о взыскании 1 992 578 руб. в возмещение вреда, причиненного лесам.
Определением суда от 13.07.2021 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-111347/2020.
В рамках указанного дела Общество оспаривало постановление ЛОГКУ «Ленобллес»от 30.11.2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.09.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2021, в удовлетворении заявления Обществу отказано. Арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 19.04.2022 названные судебные акты оставил без изменения.
Решением от 15.07.2022 иск удовлетворен.
Не согласившись с решением, ООО "Балтик-Гран" обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.
Ввиду отсутствия условий, предусмотренных ч. 2 ст. 268 АПК РФ, в приобщении к материалам дела приложенного к апелляционной жалобе дополнительного доказательства, отказано.
В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержала, представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Балтик-Гран» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 27.04.2015 № 223/к-2015-04, согласно которому арендатору предоставлено во временное пользование часть лесного участка Северо-Западного лесничества, кадастровый номер 47:01:0000000:500, находящегося в федеральной собственности, для разработки месторождения «Балтийское» в Выборгском районе Ленинградской области.
01.10.2020 при проведении планового патрулирования земель лесного фонда Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» и.о. лесничего Дороховой А.В. обнаружено самовольное занятие лесного участка, а именно: в лесном квартале 115 на части лесотаксационных выделов 13, 15, 24 Дымовского участкового лесничества расположен склад с отходами производства от разработки месторождения полезных ископаемых, состоящий из блоков и околов (внешний отвал). На околах и блоках видны четкие следы бурения. Сверху отвал засыпан грунтом, песком, создана технологическая площадка в целях проезда техники для отгрузки некондиционного материала.
Площадь самовольно занятого лесного участка составила 1, 2 га, в том числе: выдел 13 – 0, 23 га, выдел 15- 0,17 га, выдел 24 – 0,8 га.
Также в ходе осмотра установлено, что северо-восточная сторона самовольно используемого лесного участка примыкает к землям АОЗТ «Триуф», на которых также расположен внешний отвал.
Кроме того, на примыкающих к самовольно используемым лесным участкам землям АОЗТ «Триумф» расположены металлические бытовки, на которых расположена схема промышленной площадки карьера «Балтийское» ООО «Балтик-Гран», согласно которой самовольно используемый участок, а также часть территории АОЗТ «Триумф» относится к промышленной площадке карьера «Балтийское» ООО «Балтик-Гран».
Выявленные нарушения зафиксированы в акте маршрутного патрулирования от 01.10.2020 № 01.
12.10.2020 лесничим Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества Дороховым В.А. в присутствии представителя ООО «Балтик-Гран» Евграфова Ю.А. составлен акт о нарушении лесного законодательства № 28, проведена фотофиксация, составлена схема места нарушения лесного законодательства и произведен расчет вреда (ущерба).
ЛОГКУ «Ленобллес» взыскивает ущерб в связи с выявленными нарушениями лесного законодательства, допущенными Обществом.
Ответчик ссылается на неверный расчет ущерба в связи с невнесением границ кварталов в лесоустроительный планшет, а также ссылается на то, что не определялся объем уничтоженных деревьев.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно п. 1 ст. 100 Лесного кодекса РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 100 ЛК РФ).
Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде; равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
Вред, причиненный лесному хозяйству, рассчитывается на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
Фактическая площадь использования лесным участком составила - 10,32 га, что установлено судебными актами в рамках дела № А56-111347/2020.
Используемая площадь в размере 10,32 га установлена в ходе осуществления инструментальной съемки в квартале 115 части выделов 13,14,15,24 Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества: самовольно занятая площадь из общей площади составила - 1,2 га.
Данное обстоятельство подтверждает факт неправомерного использования лесного участка в отсутствие правоустанавливающих документов.
При самовольно занятом лесном участке вред рассчитывается в соответствии с общей самовольно занятой площадью (на 1,2 га) лесного участка.
Вопреки доводам ответчика расчет вреда в конкретном случае не зависит от качественных и количественных характеристик лесного участка (выделов лесного участка, наличия внесенных лесотаксационных границ в материалы лесоустройства).
При самовольно занятом лесном участке вред рассчитывается следующим образом:
Арендная плата = площадь занятого участка (1,2 га) * ставку платы за гектар (Постановление Правительства № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» - далее Постановление 310) * категорию защитности * поправочный коэффициент (Постановление № 310) * поправочный коэффициент (Постановление № 310) * коэффициент по муниципальному району * повьппающий коэффициент к ставкам платы (коэффициент ежегодно меняется, в данном случае коэффициент был за 2020 г. - 2,26).
По мнению Общества, расчет производился исходя из объема уничтоженных, поврежденных или срубленных деревьев.
Между тем расчет вреда производился за самовольно занятую площадь.
Кроме того, прилегающий участок с самовольно занятым участком ООО «Балтик Гран» относится к землям государственного лесного фонда и передан по договору аренды № 2-2008-12-106-3 от 15.12.2008 ООО «Лесной комплекс» с целью заготовки древесины. Таким образом, смежный участок не имеет отношения к данному виду нарушения по виду деятельности: разработка месторождения и добыча облицовочных граносиенитов (природного камня); оставление завалов на территории в виде складирования отходов производства от разработки месторождения полезных ископаемых, состоящего из блоков и околов (внешний отвал).
Согласно ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
- решения уполномоченных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса органов государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
- договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (ст. 71 ЛК РФ).
В связи с изложенным ответчиком не представлено доказательств в виде заключенного между Комитетом и ООО «Балтик Гран» дополнительных соглашений к действующему договору аренды № 223/К-2015-04 от 27 апреля 2015 г., либо доказательств в виде заключенного нового договора с учетом самовольно занятой площади.
Проектная документация в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не является разрешительным (правоустанавливающим) документом для использования лесного участка.
В соответствии с. п. 9 ст. 70.1 Лесного кодекса РФ срок действия решения об утверждении проектной документации лесного участка составляет два года.
Факт нарушения лесного законодательства установлен в 2020 г., соответственно срок проектной документации истек в 2018 г. Таким образом, в период действия утвержденной проектной документации у Общества имелась возможность обратиться в Комитет для заключения дополнительного соглашения к договору аренды № 223/К-2015-04 от 27.04.2015, либо заключения нового договора. Данной возможностью Общество не воспользовалось.
В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.07.2022 по делу № А56-40672/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Н.С. Полубехина | |
Судьи | С.М. Кротов А.Ю. Сереброва |
