ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
05 декабря 2021 года | Дело № А56-40443/2020 |
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Баженовой Ю.С.
судей Нестерова С.А., Полубехиной Н.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.
при участии:
от истца: представитель Меринова Н.В. по доверенности от 19.05.2021;
от ответчика: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-30686/2021 ) Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2021 по делу № А56-40443/2020, принятое
по иску Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» (191124, Санкт-Петербург, Новгородская улица, дом 20, литера А, помещение 2-Н, ОГРН: 1177847189190, ИНН: 7840066803)
к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Ленинградская область» (188507, Ленинградская область, городской поселок Новоселье, нежилое здание административного корпуса, лит. А А1, ОГРН: 1024702184715, ИНН: 4700000109)
о взыскании задолженности и пени по договору аренды,
установил:
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (далее – Истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром Газораспределение Ленинградская область» (далее – Ответчик, Общество) о взыскании 856 689 руб. 09 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 по 31.12.2019, 1 268 569 руб. 29 коп. пени за период с 11.07.2018 по 20.12.2019 по договору аренды №23/ЗД-000507 от 01.05.1997.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ее податель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права и неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.
В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против ее удовлетворения, а также ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя Общества.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Учреждения, апелляционный суд установил следующее.
01.05.1997 между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (Комитетом, арендодателем) и открытым акционерным обществом «Леноблгаз» (с 10.07.2015 после переименования – акционерное общество «Газпром Газораспределение Ленинградская область», арендатором) заключен договор аренды земельного участка №23-ZД-000507 (далее - Договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 78:20547А:1 Зон.15, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Ломоносов, ул. Рубакина, д.20, площадью 2 303 кв.м. (далее - Участок).
Согласно п.1.2 Договора Участок предоставлен для размещения эксплуатационной базы газового хозяйства (код 6.2).
В соответствии с п.3.1 Договора срок действия Договора устанавливается с 01.05.1997 по 01.05.2046.
Согласно пункту 3.4 Договора квартальная арендная плата за Участок, выраженная в единицах минимального размера месячной оплаты труда (далее - МРОТ) составляет 7,145 МРОТ, стоимость аренды одного кв.м. в год 0,0124 МРОТ.
Пунктом 3.5 Договора установлено, что арендатор самостоятельно ежеквартально рассчитывает размер арендной платы, подлежащей перечислению арендодателю согласно пункту 3.4 Договора, в соответствии с установленным на дату внесения платежа размером МРОТ.
В соответствии с пунктом 3.7 Договора арендатор перечисляет арендную плату за каждый квартал вперед не позднее десятого числа первого месяца текущего квартала.
Пунктом 5.2 Договора предусмотрено, что в случае нарушения арендатором пунктов 3.4 и 3.7 Договора начисляются пени в размере 0,5% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.
Согласно пункту 3.6 Договора арендная плата может пересматриваться в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга; новая величина арендной платы устанавливается с момента получения арендатором уведомления о внесении соответствующих изменений в Договор.
Уведомлением от 22.12.2009 №3468 Комитет сообщил Обществу об изменении арендной платы по Договору с 01.01.2010 с приведением графика оплаты и размера квартальной арендной платы в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 № 608-119 «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» и Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга».
Уведомлением от 30.11.2015 №14616-ув Комитет уведомил Общество об изменении арендной платы за Участок в связи с изменением размера базовых ставок арендной платы в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.12.2014 №1137 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 №1379», вступающим в силу с 01.12.2015.
Уведомлением от 04.02.2016 № 8902-25, выданным взамен Уведомления от 30.11.2015 №14616-ув, Комитет уведомил Общество об изменении размера арендной платы на основании Ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 05.05.2014 №37718Б-14/1.
Уведомлением от 13.08.2016, выданным взамен Уведомления от 30.11.2015 №14616-ув и Уведомления от 04.02.2016 № 8902-25, Комитет сообщил об изменении арендной платы по договору в соответствии с Ведомостью инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории от 05.05.2014 №37718Б-14/1. Новая величина арендной платы в квартал в период с 09.04.2014 по 30.11.2015 при условии, что коэффициент динамики рынка недвижимости Кд равен 1.00, составляет: I, IV кв. 109 656, 75 руб. (II, III кв. 109 678,05 руб.) в квартал. В связи с изменением базовых ставок арендной платы размер арендной платы с 01.12.2015 составляет: I, IV кв. 152 142, 97 руб. (II, III кв. 152 172, 53 руб.) в квартал.
На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.04.2017 №281 создано Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга», предметом деятельности которого является материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга.
В соответствии с пунктом 1.2.24 указанного постановления Учреждение обеспечивает в пределах компетенции Комитета защиту имущественных прав Санкт-Петербурга при ведении дел в судах.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по Договору, Учреждение направило в адрес Общества претензию от 26.07.2018 с требованием оплаты задолженности по арендной плате и пени, оставление без удовлетворения которой послужило основанием для обращения Учреждением в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав на недоказанность изменения арендатором вида использования земельного участка по сравнению с указанным в Договоре.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом; порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям.
В данном случае Договор аренды заключен сторонами до вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом пункт 3.6 Договора предусматривает, что размер арендной платы связан с изменением нормативных актов, подлежащих применению к отношениям сторон.
Таким образом, к Договору аренды подлежит применению размер арендной платы, установленный соответствующими нормативными актами Санкт-Петербурга.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление № 73), арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
В спорный период размер арендной платы по договору подлежал определению в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 05.12.2007 № 608-119 «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее - Закон № 608-119) и на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 № 1379 «О мерах по реализации закона Санкт-Петербурга «О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 1379).
Согласно статье 3 Закона № 608-119 арендная плата за земельные участки определяется по формуле с применением коэффициента функционального использования территории.
В соответствии с пунктом 2.3 Положения «О порядке определения базовых ставок арендной платы и коэффициентов, используемых в методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, об особых условиях и порядке определения арендной платы» - приложение 1 к Постановлению № 1379 (далее - Положение) коэффициент функционального использования территории (Кф), определяется в соответствии с приложением 4 к названному Положению для установленных Положением кодов функционального использования территории (Кн), по которым используется арендуемый земельный участок. Код функционального использования территории определяется по фактическому функциональному использованию земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 2.8 Положения при определении размера арендной платы в случае использования земельного участка под различные функции применяются ведомости инвентаризации земельного участка, выполненные отделом землеустройства Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (далее – ГУП «ГУИОН»). При этом в случаях, установленных Комитетом, ведомость инвентаризации земельного участка выполняется отделом землеустройства ГУП «ГУИОН» по обращению арендодателя.
Таким образом, применение коэффициента функционального использования территории (Кф), как одного из элементов формулы расчета арендной платы за земельные участки, предусмотрено нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, изменение которых в силу пункта 3.6 Договора является основанием для пересмотра размера арендной платы.
По сути, названными нормативными актами Санкт-Петербурга был установлен новый порядок определения размера арендной платы, который в соответствии с указанными условиями Договора подлежит применению к отношениям сторон.
В соответствии с новым порядком определения размера арендной платы составление ведомости инвентаризации земельного участка для установления фактического функционального использования земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений, с целью последующего применения конкретных кодов функционального использования территории (Кн) может осуществляться по инициативе арендодателя.
Код функционального использования территории определяется по фактическому функциональному использованию земельного участка (части земельного участка), в том числе зданий и сооружений, применение данного коэффициента, как одного из элементов расчета арендной платы, предусмотрено нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, изменение которых является основанием для изменения размера арендной платы. Вместе с тем согласно пункту 2.8 Положения для уточнения функционального использования земельного участка используются документы бухгалтерской отчетности за истекший отчетный период, лицензии на виды деятельности, требующие лицензирования, справки федерального органа государственной власти, уполномоченного на осуществление деятельности в сфере государственной статистики, по присвоенным кодам ОКВЭД, ОКП, ОКДП, ОКУН.
В данном случае размер арендной платы был изменен Комитетом в одностороннем порядке на основании ведомости инвентаризации земельного участка по функциональному использованию территории №37718Б-14/1, выполненной по заявке арендодателя 05.05.2014 ГУП «ГУИОН» по состоянию на 09.04.2014 года в связи с изменением, по его мнению, целевого использования земельного участка, по сравнению с видом использования, определенным Договором в 1997 году.
Согласно данной ведомости на участке с кадастровым номером 78:20547А:1 Обществом осуществляются следующие виды деятельности и применяются соответствующие коэффициенты: Кн 3.1. - торговый автомат, Кн 7.2 - административные помещения, не относящиеся к производству на данном земельном участке, - Кн 10.1 – неиспользуемые (пустующие) строения, Кн 11.5 - автостоянки на закрытой территории с ограниченным доступом, Кн 1.5 - садово-парковое хозяйство (газоны), территория совместного использования.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.08.2020 по делу №А56-89073/2018 отказано в удовлетворении иска Учреждения к Обществу о взыскании 2 233 817 руб. 07 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.04.2014 по 30.06.2018, 2 331 092 руб. 49 коп. неустойки за период с 11.06.2014 по 23.04.2018 по договору аренды от 01.05.1997 №23-ZД-000507.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу № А56-89073/2018 установлено, что при составлении указанной ведомости не исследовались предусмотренные п.2.8 Положения документы бухгалтерской отчетности за истекший отчетный период, лицензии на виды деятельности, требующие лицензирования, справки федерального органа государственной власти, уполномоченного на осуществление деятельности в сфере государственной статистики, по присвоенным кодам ОКВЭД, ОКП, ОКДП, ОКУН, тогда как неиспользование помещений под базу газового хозяйства визуально с должной степенью достоверности не представляется возможным установить.
Согласно ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В нарушение требований ст.65 АПК РФ Учреждением не доказано, что арендатор изменил вид использования земельного участка по сравнению с указанным в Договоре, что расположенное на арендованном участке здание используется Обществом не в соответствии с его деятельностью, определенной уставом Общества.
Из представленных в дело материалов не следует, что помещения, пустовавшие на момент осмотра сотрудниками ГУП «ГУИОН», являются неиспользуемыми объектами, к которым можно в силу пункта 3.1.2 Положения об определении арендной платы применить Кн 10.1.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.07.2021 по делу № А56-40443/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий | Ю.С. Баженова | |
Судьи | С.А. Нестеров Н.С. Полубехина |
