ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
09 марта 2022 года
Дело №А21-6093/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2022 года
Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зотеевой Л.В.,
судей Лебедева Г.В., Протас Н.И.,
при ведении протокола судебного заседания Хариной И.С.,
при участии:
от заявителя: Кулак А.А. по доверенности от 15.03.2021;
от ответчика: Юшкевич Е.М. по доверенности от 24.12.2021 (онлайн); Королева Т.А. по доверенности от 21.12.2021 (онлайн);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-42650/2021) Калининградской областной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 03.11.2021 по делу № А21- 6093/2021, принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Фактория»
к Калининградской областной таможне
об оспаривании решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Торговая Компания «Фактория» (далее – ООО «ТК «Фактория», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решения от 19.05.2021 № РКТ-10012000-21/000103 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС и решения от 19.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.
Решением суда от 03.11.2021 оспариваемые решения признаны недействительными, распределены расходы по государственной пошлине.
Не согласившись с вынесенным решением, Калининградская областная таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Таможня настаивает на том, что производительность задекларированной линии составляет менее 30 упаковочных единиц в минуту, следовательно товар следует классифицировать в подсубпозиции 8422 40 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.
В судебном заседании представители таможни доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель Общества выразил несогласие с доводами жалобы, представил письменный отзыв.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом (покупатель) в рамках контракта от 04.06.2018 №H/S-1, заключенного с компанией HSI Tobacco Service & Spare Parts GmbH (поставщик), на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по декларации на товары (далее – ДТ) № 10012020/250718/0032718, в том числе товар № 1: «Бывшее в эксплуатации оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала (полипропиленовая пленка) производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту, производитель: MOLINS MACHINE CO LTD товарный знак: MOLINS марка: MOLINS модель: HLP1.
В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8422 40 000 4: «Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков: - оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее: -- прочее: --- оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала, производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту».
Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлен пакет необходимых документов, в том числе техническая документация.
Товар выпущен Таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В рамках таможенного контроля после выпуска товаров таможенным органом проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ТК «Фактория» по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных в проверяемых ДТ и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части соблюдения запретов и ограничений, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
26.03.2021 таможней по результатам камеральной таможенной проверки, составлен акт № 10012000/210/260321/А000018, на основании которого 19.05.2021 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, а также решение от 19.05.2021 № РКТ-10012000-21/000103 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 8422 40 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Машины посудомоечные; оборудование для мойки или сушки бутылок или других емкостей; оборудование для заполнения, закупорки бутылок, банок, закрывания ящиков, мешков или других емкостей, для опечатывания их или этикетирования; оборудование для герметичной укупорки колпаками или крышками бутылок, банок, туб и аналогичных емкостей; оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее; оборудование для газирования напитков: - оборудование для упаковки или обертки (включая оборудование, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала) прочее: -- прочее: --- прочее».
При этом таможня сделала вывод, что производительность задекларированной Обществом линии менее 30 упаковочных единиц в минуту.
Полагая вынесенные решения таможни недействительными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, части 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.
В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).
Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).
Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3, 4 и 5 где это применимо.
В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.
В целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Пояснения), которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссии к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21).
Судом установлено, что Общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции 8422 40 000 4 ТН ВЭД, к которой относится «--- оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала, производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту».
Таможенный орган посчитал правомерным классификацию товара в остаточной товарной подсубпозиции 8422 40 000 4 ТН ВЭД «--- прочее».
Таким образом, для разрешения данного спора следовало установить, обладает ли спорный товар техническими характеристиками, приведенными в товарной подсубпозиции 8422 40 000 4 ТН ВЭД, так как между Обществом и Таможней нет разногласий в применении товарной позиции, спор возник на предмет определения подсубпозиции на уровне 10-го знака.
При ввозе и декларировании товара Обществом дано его следующее описание: «Бывшее в эксплуатации оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала (полипропиленовая пленка) производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту, производитель: MOLINS MACHINE CO LTD товарный знак: MOLINS марка: MOLINS модель: HLP1, 1965/72 года выпуска», состоит из следующих блоков: блок HLP1, изготовление пачек с откидной крышкой и упаковки в них сигарет с фильтром; блок целлофанирующий SCHMERMUND; блок для оборачивания пачек в блок; блок для переработки брака; блок для наклейки акцизной марки…, производительностью 180 пачек в минуту;… количество сигарет в пачке: 20; группирование сигарет в пачке:7-6-7; группирование пачек в безкартонном блоке: 2 пачки, лежащие друг на друге (л.д. 52). Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8422 40 000 4.
Не соглашаясь с доводами Общества о правомерности классификации товара в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 842240 000 4, таможня указала, что товар следует отнести к товарной подсубпозции 8422 40 000 8 ТН ВЭД, поскольку на указанной линии производится упаковка сигарет в пачки скоростью 180 пачек сигарет в минуту с обёрткой пачек в полипропиленовую пленку с термоусадкой, наклейка акцизных марок, группирование пачек в безкартонном блоке - оборачивание пачек сигарет в блоки с термоусадкой в полипропиленовую пленку: 2 пачки, лежащие друг на друге 2 х 5 = 10 пачек, следовательно, за 1 минуту упаковывается 18 безкартонных блоков. Скорость группирования пачек в безкартонном блоке рассчитана таможенным органом арифместически, исходя их количества производимых пачек сигарет в минуту - 180 пачек и количества пачек в безкартонном блоке, которое, по мнению таможенного органа, составляет - 10 пачек (2х5=10 пачек); 180:10=18, следовательно, за 1 минуту оборудованием может упаковываться 18 безкартонных блоков.
Указанный вывод Таможни является необоснованным и правомерно был отклонен судом первой инстанции.
Так, согласно технической документации, представленной Обществом таможенному органу в подтверждении заявленных сведений о товаре, упаковочная линия состоит из блоков и частей, которые являются неотъемлемыми частями такой линии. Данная линия осуществляет 90 групповых упаковок в 1 минуту в виде группирования пачек в безкартонные блоки с оборачиванием пачек сигарет в блоки с термоусадкой в полипропиленовую пленку: в безкартонном блоке 2 пачки, лежащие друг на друге, с оборачиванием с термоусадкой в полипропиленовую пленку; технологически производится сразу 5 отдельных групповых упаковок в виде безкартонных блоков с термоусадкой в полипропиленовую пленку, по 2 пачки в каждом блоке (лежащие друг на друге 2 (количество пачек сигарет в 1 блоке с термоусадкой в полипропиленовую пленку: в безкартонном блоке 2 пачки лежащие друг на друге) x 5 (технологически выпуск сразу 5 групповых упаковок в виде безкартонных блоков с термоусадкой в полипропиленовую пленку) = 10 пачек (технологически сразу задействовано в 5 групповых упаковках в виде безкартонных блоков с термоусадкой в полипропиленовую пленку, по 2 пачки лежащие друг на друге в 1 безкартонном блоке).
В данном случае, перечень технологического оборудования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2009 № 372, определяет «оборудование групповой упаковки, обертывающее товар с термоусадкой упаковочного материала, производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту». При этом, под термином «производительность оборудования» понимается объем продукции (работы), производимой в единицу времени данным оборудованием в соответствии с его конструктивными особенностями, технической характеристикой и определенными организационно-производственными условиями. Соответственно, производительность технологического оборудования представляет собой количество годной продукции, выдаваемой в единицу времени. В дискретном производстве (машиностроении и приборостроении) наиболее характерна продукция, измеряемая штуками годных изделий (обработанных, собранных, проконтролированных и т.д.).
При определении групповой упаковки для сигарет следует руководствоваться следующими стандартами: ГОСТ 3935-2000 «Сигареты. Общие технические условия», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения», которые дают определения понятий «блока» и «бокса».
Для табачной продукции, в частности для сигарет, как блок, так и бокс представляют собой групповую упаковку, состоящую из определенного количества пачек, то есть потребительских упаковок, поскольку технологический процесс упаковки сигарет предусматривает формирование потребительских упаковок (пачек) в групповую упаковку (блоки или боксы), а, следовательно, оборудование, производящее обертывание такой групповой упаковки с термоусадкой упаковочного материала (целофанирование) производительностью не менее 30 упаковочных единиц в минуту, должно классифицироваться в товарной подсубпозиции 8422 40 000 4 ТН ВЭД ЕАЭС.
В данном случае, по мнению апелляционной коллегии, суд первой инстанции правомерно согласился с доводами Общества о том, что на указанной линии производится упаковка сигарет в пачки со скоростью 180 пачек сигарет в минуту, как было заявлено в технической документации, с обёрткой в полипропиленовую пленку с термоусадкой, наклейка акцизных марок, оборачивание пачек сигарет в упаковку с термоусадкой в полипропиленовую пленку: 2 пачки, лежащие друг на друге, таким образом, в минуту упаковывается 90 групповых упаковок (блоков) по 2 штуки, следовательно, за 1 минуту упаковывается 90 штук по 2 пачки в блоке.
Из пояснений представителя Общества также следует, что технологический процесс упаковки сигарет предусматривает формирование потребительских упаковок (пачек) в групповую упаковку (блоки) (безкартонный блок 2 пачки сигарет (блок), лежащие друг на друге). Указанные образцы представлялись Обществом как в суд первой и апелляционной инстанций, так и в адрес таможенного органа вместе с возражением по акту камеральной проверки.
Иных доказательств того, что производственная линия осуществляет менее 30 групповых упаковок в 1 минуту, Таможней не представлено, как и не представлено неопровержимых доказательств того, что групповая упаковка в данном конкретном случае может формироваться линией от 2 пачек.
Довод таможенного органа о невозможности отнесения 2 пачек сигарет к групповой упаковке (блоку) со ссылкой на примечание к разделу 3 Термины и определения ГОСТ 31632-2016 «Межгосударственный стандарт. Сигареты. Отбор проб», правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку указанным ГОСТом не закреплено обязательное содержание в блоке 200 сигарет.
Ссылка Таможни на заключение таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 21.08.2018 №12401004/0025106, также является необоснованной, поскольку на вопрос о производительности оборудования (в упаковочных единицах в минуту) экспертом дан ответ о том, что указанная информация может быть получена лишь от производителя товара. Само оборудование таможенным органом не осматривалось.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия полагает правильным выводы суда первой инстанции о правомерности классификации Обществом спорного оборудования в товарной подсубпозиции 8422 40 000 4 ТН ВЭД ЕАЭС, и, как следствие, незаконности вынесенных таможенным органом решений, принятых при неправильном применении норм материального права, ненадлежащей оценке представленных Обществом документов, нарушающих права заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Судом правильно применены и истолкованы нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, нарушений норм процессуального права также не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 03 ноября 2021 года по делу № А21-6093/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Калининградской областной таможни - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В. Зотеева
Судьи
Г.В. Лебедев
Н.И. Протас
