1203/2018-456987(1)
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2018 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 октября 2018 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Юркова И.В.
судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.
при участии:
от заявителя: Склярук А.Г., решение от 19.06.2012, Шмакова С.С., доверенность от 15.07.2018, Скляров О.В., доверенность от 15.06.2018;
от заинтересованного лица: не явился, извещен;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18707/2018) общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-клуб «ЮНОНА» на решение Арбитражного суда города
Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2018 по делу № А56- 60428/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-клуб «ЮНОНА» к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области
о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
ООО «Бизнес-клуб «ЮНОНА» обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) от 26.04.2018 о назначении административного наказания на основании части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Решением от 26.06.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ООО «Бизнес-клуб «ЮНОНА» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО «Бизнес- клуб «ЮНОНА» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, послужило привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Нуриллоева Джанобула Нарзулло угли, 01.04.1992 г.р., без патента.
Нарушение выявлено в ходе патрулирования сотрудниками ОР ППСП УМВД по Красносельскому району ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 35, на территории ярмарки «Юнона».
Оспариваемым постановлением Управления ООО «Бизнес-клуб «ЮНОНА» привлечено к административной ответственности в виде 400 000 руб. штрафа.
Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя заявителя, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.
Привлечение к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток (части 1,4 статьи 18.15 КоАП РФ).
В примечании к статье 18.15 КоАП РФ закреплено, что в указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ (статья 1.5 КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ).
Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 18.10 КоАП РФ).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в
размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Судом первой инстанции установлено, что Постановлением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 12.09.2017 № 5-587/2017 Нуриллоев Д.Н.у. привлечен к административной ответственности на основании части 2 статьи 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. и административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. По адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 35 (территории ярмарки «Юнона») финансово-хозяйственную деятельность осуществляет юридическое лицо ООО «Бизнес-Клуб «Юнона». Между ООО «Бизнес-Клуб «Юнона» (заказчик) и Ротенбергом С.А. (подрядчик) как индивидуальным предпринимателем заключен договор подряда от 15.08.2017 № 25 на выполнение собственными/привлеченными силами и средствами работы по ремонту тротуарной плитки на объекте заказчика по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Казакова, д. 35 (территории ярмарки «Юнона»). Ротенберг С.А., как индивидуальный предприниматель не зарегистрирован. Из объяснений Нуриллоева Д.Н. следует, что он выполнял работы по укладке плитки на территория ярмарки «Юнона» по адресу: Маршала Казакова, д. 35.
Как правильно указано в обжалуемом решении, договор подряда от 15.08.2017 № 25, заключенный между ООО «Бизнес-Клуб «Юнона» и Ротенбергом С.А., не освобождает ООО «Бизнес-Клуб «Юнона» от административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина в нарушение миграционного законодательства Российской Федерации, поскольку в данном случае Ротенберг С.А. является не подрядчиком, а посредником между заявителем и Нуриллоевым Д.Н.
Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение ООО «Бизнес-Клуб «Юнона» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 № 214, объяснениями Нуриллоева Д.Н.).
Обжалуемое решение суда соответствует требованиям статьей 71 , 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В обжалуемом судебном акте указаны мотивы, по которым суд первой инстанции не принял в качестве доказательства договор от 04.09.2017 № 17/1, в котором в качестве подрядчика значится ООО «Стелла». Доказательства исполнения этого договора не представлены.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами суда первой инстанции, что не является основанием для отмены судебного акта.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.06.2018 по делу № А56-60428/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Бизнес-клуб «ЮНОНА» - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.
Председательствующий И.В. Юрков
Судьи А.Б. Семенова
В.М. Толкунов
