PAGE \* MERGEFORMAT 1
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ессентуки Дело № А63-2653/2010
16 декабря 2010 г.
Резолютивная часть оглашена 13 декабря 2010 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2010 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Семенова М.У.
Судей Афанасьевой Л.В. Марченко О.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования филиал №10 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2010 по делу №А63-2653/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗемИнвест», г. Ставрополь к Государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10, г. Ставрополь, третье лицо: Луста Татьяна Владимировна о взыскании 58 230 рублей, (судья Русанова В.Г.)
при участии в судебном заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "ЗемИнвест": Борисов И.В. по приказу от 01.11.10 г, Игнатенко Г.А. по доверенности от 13.04.10 г.;
от Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №10: Брянцева И.А. по доверенности №135 от 29.07.10 г.;
Луста Т.В. - лично.
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЗемИнвест» (далее - общество) с заявлением к Государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10, г. Ставрополь (далее - Фонд социального страхования) о взыскании 58 230 рублей, выплаченных в целях обязательного социального страхования.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Луста Татьяна Владимировна, которой обществом было выплачено пособие по государственному социальному страхованию.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2010 требования удовлетворены, с Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗемИнвест» взыскано 58 230 рублей, выплаченных в целях обязательного социального страхования и 4 494 рубля судебных расходов, понесенных обществом в виде уплаты государственной пошлины по данному делу.
Решение мотивировано тем, что организация исчислила и оплатила пособие по беременности и родам, правомерно, на основании пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (в редакции от 19.10.2009), исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.
Фонд социального страхования подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, так как оно принято с нарушением норм права, в удовлетворении требований истца отказать. Указывает, что застрахованное лицо не имело заработка, поэтому при наступлении второго страхового случая следовало исчислять пособие исходя из минимального размера оплаты труда в порядке, установленном пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.
Указывает, что суд первой инстанции неправильно применил пункт 11 названного положения в редакции от 19.10.2009 и принял расчет пособия исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая, поскольку данная редакция вступила в силу с 01.01.2010, после наступления страхового случая и выплаты пособия в 2008 году. Указывает, что обществом не соблюден досудебный порядок.
ГУ – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования филиал №10 поддержало доводы изложенные в апелляционной жалобе.
Общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. Считает, что досудебный порядок урегулирования спора соблюден, так как обращение с заявлением в Фонд социального страхования подтверждается описью документов с почтовым штемпелем; застрахованное лицо имело заработок, что подтверждается табелем и расчетно-платежной ведомостью.
Ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как они представлены в обоснование возражений по апелляционной жалобе.
Луста Т.А. доводы, изложенные представителем общества, поддержала, просила оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании объявлялся перерыв.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.08.2010 следует изменить.
Из материалов дела усматривается.
Как следует из материалов дела, Луста Татьяна Владимировна в соответствии с трудовым договором № 01-05/05, заключенным с обществом (л.д. 21) 17.05.2005 года была принята на должность специалиста по описанию земельных участков и приступила к работе 17.05.2005 года.
Согласно штатному расписанию на 19.09.2008 года специалист по описанию земельных участков имеет сдельную оплату - 25 % от стоимости выполненных работ (л.д. 50-52).
В период с мая 2005 года по апрель 2006 года Луста Т.В. средний заработок составил 141 833 рублей (расчет л.д. 11).
Луста Татьяна Владимировна в период с 11.05.2006 года по 11.09.2006 года находилась в отпуске по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней, а в период с 28.09.2006 года по 09.01.20908 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижении им 1,5 лет (приказ № 02-05/06 от 11.05.2006 года, л.д. 8).
На основании листка нетрудоспособности серии ВР № 9395024 (л.д. 9), выданного на имя Луста Татьяны Владимировны на период с 07.10.2008 года по 23.02.2009 года ей предоставлен отпуск по беременности и родам сроком на 140 дней (приказ № 06-02/09 от 24.02.2009 года, л.д. 20).
09.10.2008 года платежным поручением № 284 (л.д. 23) общество перечислило заработную плату работникам на дебетовые банковские карты в размере 202 719 рублей, из которых 58 280 рублей - пособие, выплаченное Луста Т.В. (список на зачисление заработной платы, л.д. 22).
Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возврате выплаченного пособия (заявление л.д. 12).
Выплаченное Луста Т.В. пособие в размере 58 230 рублей обществу Фондом социального страхования не было возмещено.
Общество обратилось в суд.
Стороны признают, что второй страховой случай (отпуск по беременности и родам в период с 07.10.2008 по 23.02.2009) наступил в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до исполнения трех лет.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются: пособие по беременности и родам.
Пунктом 1 статьи 22 ФЗ РФ № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 статьи 11, пункту 2 статьи 12 ФЗ РФ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка, пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
Пунктом 1 статьи 13 ФЗ РФ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
В соответствии со статьей 14 ФЗ РФ от 29.12.2006 года № 255-ФЗ Правительством Российской Федерации утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
Согласно пункту 8 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию при определении среднего заработка застрахованного лица для исчисления пособия из расчетного периода исключаются периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по
уходу за ребенком, а также начисленные за эти периоды суммы.
В соответствии с данными нормами в рассматриваемом случае исключаются периоды с 11.05.2006 по 07.10.2008 (первый отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения полутора лет, отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет) и начисленные за эти периоды суммы.
При определении дохода, исходя из которого следует рассчитывать пособие после исключения указанных периодов и полученных сумм пособий, суд учитывает следующее.
В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, в случае если застрахованное лицо в расчетном периоде и до наступления временной нетрудоспособности либо отпуска по беременности и родам не имело заработка, средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения).
Застрахованным лицам, которым не установлены тарифная ставка, должностной оклад или денежное содержание (вознаграждение), за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний заработок определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Суд первой инстанции исходил из того, что застрахованное лицо не имело денежного вознаграждения, но применил другую норму права - пункт 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: «В случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая» ( в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839).
Данная норма не подлежала применению к рассматриваемым правоотношениям.
Постановлением Правительства РФ от 19.10.2009 N 839 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375") утверждены прилагаемые изменения, которые вносятся в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 375 "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 25, ст. 3042), в том числе изменено наименование Положения.
В пункте 2 указано, что постановление вступает в силу с 1 января 2010 г
Норм, распространяющих действие Положения в новой редакции на прошлое время, не имеется.
У суда не было оснований распространять действие Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839 на правоотношения, возникшие до его издания.
Указание суда на применение пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: «В случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая» (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839) подлежит исключению из мотивировочной части решения суда.
Довод апелляционной жалобы о неправильном применении нормы права подтвердился.
При исчислении размера пособия суд принял расчет среднего заработка исходя из среднего заработка, исчисленного при уходе в первый отпуск по беременности и родам, неправильно применив норму права.
В нарушение пункта 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию суд не установил, имелся ли заработок у застрахованного лица непосредственного перед удодом в первый декретный отпуск.
Между тем, согласно табелю учета рабочего времени, расчетно-платежной ведомости за май 2006 года и бухгалтерской справке заработная плата Луста Т.В. составила 12 894 рубля. Средний дневной заработок составил 415,93 рубля. Это не превышает максимального размера дневного пособия -754,83 рубля в проверяемый период.
Размер пособия за 140 дней декретного отпуска составил 58 230 рублей. Эта сумма была выплачена застрахованному лицу.
Довод апелляционной жалобы о том, что застрахованное лицо не имело дневного заработка и пособие должно исчисляться исходя из минимального размера оплаты труда, не подтвердился.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку размер пособия по беременности и родам определен правильно в соответствии с законодательством, действовавшим в момент наступления страхового случая, у Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 не имеется оснований для отказа в возмещении пособия.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявителем не соблюден досудебный порядок, отклоняется. Общество обращалось в филиал ФСС №10 письмом с приложением соответствующих документов, что подтверждается описью документов, на которой имеется почтовый штемпель от 27.04.2009.35. При принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ.
Суд первой инстанции неправильно применил нормы права, но это не повлекло принятия неправильного решения.
В соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при принятии постановления суд апелляционной инстанции действует в пределах полномочий, определенных статьей 269 АПК РФ.
В случае несогласия суда только с мотивировочной частью обжалуемого судебного акта, которая, однако, не повлекла принятия неправильного решения, суд апелляционной инстанции на основании пункта 2 статьи 269 Кодекса изменяет судебный акт, удовлетворяя апелляционную жалобу в этой части, и принимает по делу новый судебный акт с той же резолютивной и иной мотивировочной частями. На изменение мотивировочной части судебного акта указывается в резолютивной части постановления.
На этом основании решение суда первой инстанции подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23 августа 2010 изменить.
Исключить из мотивировочной части решения указание на применение 11 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: «В случае если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.10.2009 N 839)».
Взыскать с Государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЗемИнвест» 58 230 рублей, выплаченных в целях обязательного социального страхования и 4 494 рубля судебных расходов, понесенных обществом в виде уплаты государственной пошлины по данному делу.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
О.В. Марченко
