Пятый арбитражный апелляционный суд
ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001
http://5aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Владивосток Дело | № А59-5840/2020 |
16 июня 2021 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено июня 2021 года .
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Г.Н. Палагеша,
судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Денисовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,
апелляционное производство № 05АП-3085/2021
на решение от 23.03.2021
судьи Е.С. Логиновой
по делу № А59-5840/2020 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793)
о признании незаконным решения,
при участии:
от Сахалинской таможни: ФИО1 (участие онлайн) по доверенности от 17.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 1078), паспорт;
от общества с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист»: Селезень П.В. (участие онлайн) по доверенности от 05.09.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом (регистрационный номер 2004/ЮФ-4076), паспорт;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Сахалинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 29.10.2020 №РКТ-10707000-20/000039.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.03.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Ссылаясь на заключение эксперта АНО «Судебный эксперт» от 10.08.2020 №520/20, таможенный орган отмечает, что ввезенные товары могут быть признаны бульдозером KOMATSUD375A, представленным в несобранном или разобранном виде, при этом компоненты бульдозера не требуют дальнейших рабочих операций для приведения их в завершенный вид и иных операций, кроме сборочных, не требуют, что, по мнению таможни, является достаточным для целей классификации товаров в соответствии с Правилом 2(а) ОПИ ТН ВЭД. При этом полагает, что отсутствие таких компонентов, как ось качения, карданные соединения, стойка рыхлителя, ремни привода вентилятора, генератор, воздушный компрессор, не свидетельствует о том, что представленные части не обладают основным свойством комплектного или готового изделия, учитывая, что указанные запчасти не являются основными компонентами для идентификации машины в качестве бульдозера. Выражает несогласие с выводами суда о недоказанности возможности выполнения спорными товарами функций, характерных для бульдозера и недоказанности возможности сборки без проведения рабочих операций для приведения товаров в завершенный вид, тем более, что ремонт производился для восстановления работоспособности частей и на классификацию не влияет.
В судебном заседании представитель таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения.
Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение отмене или изменению не подлежит.
Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.
В апреле 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.10.2018 №MMFE-SPVQ-01-19 заявителем на таможенную территорию Евразийского экономического союза в РФ были ввезены товары – запасные части для бульдозера KOMATSUD375A, в целях таможенного оформления которых обществом были поданы в таможню ДТ №10702070/230419/0070249, №10702070/240419/0070795, №10702070/ 240419/0070811.
В графе 31 ДТ №10702070/230419/0070249 были указаны следующие сведения о товарах: двигатель дизельный, бывший в употреблении, для бульдозера D375A, модель SA6D170E-2, серийный номер: 19191, 1 шт., в сборе, производитель KOMATSU (товар №1); изделия из ч/м, б/у, изготовленные способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A: поддерживающая балка для рамы – 1 шт., панель кабины – 1 шт., защита – 6 шт., защита двс – 6 шт., ступеньки – 7 шт., ручки (кронштейны) - 2 шт., защитные крышки – 6 шт., аккумуляторный отсек – 2 шт., защитная решетка – 6 шт., панель отопителя салона – 1 шт., крышка воздухозаборника – 1 шт., планка – 5 шт., передняя защита в сборе с фарами – 1 шт., рабочая платформа – 1 шт., кронштейн – 7 шт., палец – 1 шт., передняя часть бульдозера (установочная рама) в сборе радиатором отопителя – 1 шт., производитель KOMATSU (товар №2); защита кабины (ропс) бульдозера D375A, б/у, способ изготовления - не литая, сборка из компонентов, номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью болтов, выполняемая функция: защитная – 1 шт., производитель KOMATSU (товар №3); гидравлический цилиндр линейного действия б/у для бульдозера D375A, 5 шт., производитель KOMATSU (товар №4); отвал бульдозера D375A, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: подрезание грунта, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №5); подлокотник б/у с основанием из ч/м (штамповка, сборка), для кабины оператора бульдозера D375, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №6); шкив б/у не литой для бульдозера D375, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №7); отбойник (демпфер) б/у из вулканизованной резины с металлическим основанием, для бульдозера D375, 2 шт., производитель KOMATSU (товар №8); приборная панель управления на напряжение 12-24в для кабины бульдозера D375A, б/у, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №9); радиатор ч/м отопителя кабины бульдозера D375A, в сборе с установочным кронштейном, крепежными элементами и защитой, б/у, не литой, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №10); труба б/у из ч/м полая бесшовная круглого поперечного сечения, наружным диаметром не более 168,3 мм, без никеля, для глушителя выхлопных газов бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №11); лампа-фара б/у из комбинированных материалов, для использования с лампами накаливания, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №12); толкающий брус отвала бульдозера D375A в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: поддержка и толкание отвала, 2 шт., производитель KOMATSU (товар №13); резервуары из черных металлов для жидкости - бак гидравлической жидкости в сборе, для бульдозера D375A на 150 л – 1 шт., на 3 л – 1 шт., б/у, производитель KOMATSU (товар №14); резервуары из черных металлов для жидкости - топливный бак для бульдозера D375A на 1050 л, б/у, 1 шт., номер по каталогу - отсутствует, производитель KOMATSU (товар №15); блок плавких предохранителей б/у на силу тока от 10А до 63А, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №16).
В графе 31 ДТ №10702070/240419/0070795 были заявлены следующие сведения о товарах: части ходовой бульдозера D375A - лента гусеничная в сборе, б/у, способ изготовления изделий: литье, сборка; номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: болтами, выполняемая функция: преобразует вращательное движение механизмов в поступательное движение бульдозера: 2 шт.», производитель KOMATSU (товар №1); рама тележки катка бульдозера D375A, в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: несущая – 1 шт., производитель KOMATSU (товар №2); модуль трансмиссии в сборе, бывший в эксплуатации, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №3); рама рыхлителя бульдозера D375A, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью болтов, выполняемая функция: несущая функция и передача усилия на 11 рыхлитель, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №4); бортовая передача с зубьями для бульдозера D375A в сборе, б/у, передает крутящий момент с трансмиссии на ходовую часть бульдозера, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №5); кабина в сборе для бульдозера D375A, б/у, в разобранном виде для удобства транспортировки, способ изготовления - не литая, сборка из компонентов, номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления - болты, пальцы, шланги, выполняемая функция: является неотъемлемой частью машины, из которой машинистом ведется управление бульдозером, 1 шт., с комплектующими для установки, производитель KOMATSU (товар №6); вал шлицевой б/у для трансмиссии бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар №7); защита из ч/м б/у изготовленная способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар №8).
В графе 31 ДТ №10702070/240419/0070811 были указаны следующие сведения о товарах: рама бульдозера D375A в сборе из ч/м, б/у, в разобранном виде для удобства транспортировки, способ изготовления - литье, сварка, сборка, номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления: болтовой и с помощью пальцев, выполняемая функция: является несущим элементом машины, с/н: н/у, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №1); радиатор б/у для дизельного две бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №2); изделия из ч/м б/у изготовленные способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A: палец – 4 шт., защитная крышка – 2 шт., защита – 3 шт., защита двс верхняя – 1 шт., защитная решетка в сборе с фильтром – 2 шт., плита рыхлителя – 1 шт., рама (платформа) для кабины – 1 шт., рабочая платформа в сборе с фарой – 1 шт., балка раскоса отвала – 1 шт., кронштейн – 1 шт., производитель KOMATSU (товар №3); уплотнение из вулканизованной резины б/у для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №4); гидравлический цилиндр линейного действия б/у для бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар №5); крыльчатка вентилятора б/у для системы охлаждения две бульдозера D375A, в сборе со шкивом и крепежом, 1 шт., модель отсутствует, производитель KOMATSU (товар №6); бортовая передача с зубьями для бульдозера D375A в сборе, б/у, передает крутящий момент с трансмиссии на ходовую часть бульдозера, 1 шт., производитель KOMATSU (товар №7); болты из ч/м б/у с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение более 800 МПа, в комплекте с шайбами, для бульдозера D375A, 185 шт., производитель KOMATSU (товар №8); рама тележки катка бульдозера D375A, в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу – отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: несущая, 1 шт. (товар №9).
В графе 33 ДТ №10702070/230419/0070249, №10702070/240419/0070795, №10702070/240419/0070811 в отношении указанных товаров декларантом было заявлено о классификации товаров по коду 8408902709, 7326909807, 8431498009, 8412218008, 8431420000, 7326909409, 8483508000, 4016999708, 8537109900, 7322190000, 7304399209, 9405409109, 8431492000, 7310100000, 7309005900, 8536105000, 8431492000, 8431492000, 8483405900, 8431492000, 8483405900, 8431498009, 8483109500, 7326909807, 8431492000, 8409990009, 7326909807, 4016930005, 8412218008, 841490000, 8483405900, 7318158900, 8431492000 ТН ВЭД ЕАЭС.
После выпуска товаров в период с 20.01.2020 по 10.09.2020 таможенным органом на основании статьи 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕЭАС товаров, ввезенных, в том числе по ДТ №10702070/230419/0070249, №10702070/240419/0070795, №10702070/ 240419/0070811, результаты которой отражены в акте от 10.09.2020 №10706000/210/100920/А000001.
В ходе таможенного контроля таможня, изучив первичные документы по приобретению товара, его оприходованию, реализации, регистры бухгалтерского учета, фотографии некоторых товаров, пояснения общества, сведения, представленные ООО «Комацу СНГ», а также заключение эксперта АНО «Судебный Эксперт» от 10.08.2020 №520/20, пришла к выводу о том, что ввезенные товары фактически являются бульдозером гусеничным KomatsuD375A мощностью 532 л.с., в разобранном некомплектном (без осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора) виде.
В связи с этим установив, что для целей классификации спорные товары следует рассматривать как комлектный (готовый) бульдозер, таможенный орган заключил, что обществом в спорных декларациях заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ввезенных товаров, поскольку в соответствии с ОПИ 1, 2(а), 6 ввезенные товары подлежат классификации по коду 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: -- гусеничные: --- мощностью более 250 л.с.».
Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом решения о классификации товара от 29.10.2020 №РКТ-10707000-20/000039, в соответствии с которым ввезенные обществом товары были классифицированы в товарной подсубпозиции 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС.
Не согласившись с решением таможни по классификации товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, который заявленные требования удовлетворил.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2). В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (пункт 6).
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 9 статьи 111 ТК ЕАЭС).
В силу положений статьи 20 Кодекса товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).
В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
При классификации ввезенных запасных частей для бульдозера б/у декларант исходил из наименования товаров, их признаков, текстов товарных позиций, примечаний к разделам, группам, субпозициям и применил соответствующие товарные подсубпозиции (8408902709, 7326909807, 8431498009, 8412218008, 8431420000, 7326909409, 8483508000, 4016999708, 8537109900, 7322190000, 7304399209, 9405409109, 8431492000, 7310100000, 7309005900, 8536105000, 8431492000, 8431492000, 8483405900, 8431492000, 8483405900, 8431498009, 8483109500, 7326909807, 8431492000, 8409990009, 7326909807, 4016930005, 8412218008, 841490000, 8483405900, 7318158900, 8431492000 ТН ВЭД ЕАЭС).
В соответствии с Правилом 2(а) ОПИ любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
Согласно общим положениям к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС в данном разделе любое упоминание машины или устройства относится не только к завершенной машине, но и к незавершенной машине (то есть собранной из частей настолько полно, что она уже обладает главными существенными признаками завершенной машины). Так машина, в которой не хватает лишь маховика, плиты основания, каландровых валков, устройств для закрепления инструмента и пр., включается в ту же самую товарную позицию как машина, а не в какую-либо отдельную товарную позицию, предназначенную для частей. Аналогичным образом машина или устройство, обычно содержащее электродвигатель (например, электромеханический ручной инструмент товарной позиции 8467), включается в товарную позицию, относящуюся к соответствующей завершенной машине, даже если она представлена без этого двигателя.
Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. То же относится и к незавершенным машинам, имеющим признаки завершенной машины и представленным в разобранном виде. Однако несобранные компоненты в количестве, превышающем необходимое для завершенной машины или для незавершенной машины, имеющей характеристики завершенной машины, включаются в товарные позиции, соответствующие данным товарам.
Как следует из заключения эксперта АНО «Судебный эксперт» по результатам таможенной экспертизы от 10.08.2020 №520/20, товары, задекларированные в ДТ №10702070/230419/0070249, №10702070/ 240419/0070795, ДТ №10702070/240419/0070811, обладают основными свойствами готового изделия и могут быть признаны бульдозером KOMATSU D375A, представленным в некомплектном или незавершенном виде, в несобранном или разобранном виде и должны быть классифицированы как бульдозер KOMATSU D375A. Компоненты бульдозера не требуют дальнейших рабочих операций для приведения их в завершенный вид и иных операций, кроме сборочных, не требуют.
Руководствуясь указанными выводами эксперта, таможенный орган посчитал, что ввезенные товары фактически являются бульдозером гусеничным KomatsuD375A мощностью 532 л.с., в разобранном некомплектном (без осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора) виде, соответственно в силу с ОПИ 1, 2(а), 6 их необходимо классифицировать как комлектный (готовый) бульдозер в подсубпозиции 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: -- гусеничные: --- мощностью более 250 л.с.».
Между тем, при принятии оспариваемого решения таможенным органом не принято во внимание следующее.
Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза первая часть Правила 2(а) расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Вторая часть Правила 2(а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.
Согласно данному Правилу термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.
Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.
Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 6165-2010 «Машины землеройные. Классификация. Термины и определении», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 09.11.2010 №351-ст, бульдозером является самоходная гусеничная или колесная землеройная машина с рабочим оборудованием, имеющая либо бульдозерное оборудование, которое срезает, перемещает и распределяет материал за счет движения машины вперед, либо дополнительное оборудование, используемое для реализации напорного или тягового усилия.
Таким образом, классификационным критерием для отнесения машины к бульдозерам является возможность машины срезать, перемещать и распределять материал за счет движения машины вперед либо реализовывать напорное или тяговое усилие.
Из материалов дела усматривается, что обществом ввезены запасные части для бульдозера KOMATSUD375A, кроме осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора.
Отклоняя довод таможенного органа о том, что отсутствие указанных компонентов не свидетельствует о том, что ввезенные товары не обладают основным свойством комплектного или готового изделия, судебная коллегия принимает во внимание выводы эксперта, изложенные в заключении от 10.08.2020 №520/20, согласно которым полная сборка ходовой части и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A в отсутствие осей качения невозможны; полная сборка узла привода трансмиссии и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A в отсутствие карданного соединения невозможны; выполнение бульдозером KOMATSU D375A рабочих функций по рыхлению горной породы без стойки рыхлителя невозможно; полная сборка и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A без ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора невозможны.
При этом указанные выводы эксперта АНО «Судебный эксперт» соотносятся с пояснениями специалиста ФИО2, который указал, что отсутствие осей качения не позволяет эксплуатировать бульдозер по назначению, поскольку является важнейшим его элементом; отсутствие карданного соединения не позволяет осуществлять движение бульдозера, что также свидетельствует о невозможности его эксплуатации; отсутствие ремня привода генератора не позволяет использовать бортовые системы автомобиля и органы управления автомобилем.
При таких обстоятельствах материалами дела не подтверждается возможность выполнения спорным товаром, собранным из ввезенных обществом по спорным таможенным декларациям запасных частей, функций, характерных для бульдозера, в связи с чем утверждение заявителя жалобы в данной части об обратном признается судом необоснованным.
Кроме того, как подтверждается материалами дела, в том числе сборкой из комплектующих от 02.03.2020, от 03.03.2020, от 05.03.2020, от 06.03.2020, сметами трудозатрат от 20.03.2020, ввезенные товары в связи с сильной изношенностью были подвергнуты ремонту с использованием собственных запасных частей заявителя, что потребовало существенных материальных и трудовых затрат.
Соответственно, учитывая, что спорные товары подвергались дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид, суд первой инстанции обоснованно заключил, что сборка бульдозера из ввезенных частей в том их состоянии, в котором они были приобретены обществом и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, путем проведения в отношении этих товаров лишь сборочных операций, то есть без проведения рабочих операций для приведения этих товаров в завершенный вид, не представлялась возможной.
В этой связи утверждение таможенного органа о том, что состояние ввозимых частей бульдозера не влияет на их классификацию и вне зависимости от степени износа они должны классифицироваться как бульдозер, представленный в некомплектном разобранном виде, коллегией во внимание не принимается, поскольку таковое прямо противоречит вышеуказанным Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза относительно применения Правила 2(а).
Одновременно с этим коллегия принимает во внимание, что после произведенного ремонта ввезенные обществом по спорным декларациям товары были реализованы на внутреннем рынке разным покупателям, что подтверждается счет-фактурами от 31.03.2020, от 03.04.2020, от 06.04.2020.
Следовательно, учитывая, что спорные товары введены в гражданский оборот так, как они и были задекларированы – запасные части, данное обстоятельство также опровергает позицию таможенного органа о том, что ввезенный обществом товар является бульдозером.
Кроме того, коллегия учитывает отсутствие в материалах дела доказательств того, что в Гостехнадзоре зарегистрировано транспортное средство с номерами двигателя и рамой, ввезенных обществом по спорным декларациям. Напротив, в материалах дела имеется письмо Инспекции Гостехнадзора Магаданской области от 24.01.2020 №100/21-02, согласно которому сведения о самоходной технике, зарегистрированной с данными, указанными в запросе таможни, у инспекции отсутствуют.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорные товары не подпадают под признаки товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8429110010 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем правовые основания для принятия оспариваемого решения у таможни отсутствовали.
Таким образом, принимая во внимание, что решение таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 29.10.2020 №РКТ-10707000-20/000039 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования.
Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Соответственно оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании статьи 333.37 Налогового кодекса РФ суд апелляционной инстанции не относит на таможенный орган судебные расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Сахалинской области от 23.03.2021 по делу №А59-5840/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.
Председательствующий | Г.Н. Палагеша |
Судьи | Н.Н. Анисимова А.В. Гончарова |
