ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-39493/2019
03 июня 2021 года 15АП-7877/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2021 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пименова С.В.
судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Струкачевой Н.П.
при участии:
от Ростовской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» представители ФИО1 по доверенности от 25.12.2020, паспорт; ФИО2 по доверенности;
от Новороссийской таможни: посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» представители ФИО3 по доверенности от 21.01.2021; ФИО4 по доверенности от 12.01.2021;
от ООО «Еврокорм»: посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел» адвокат Матусов И.В. по доверенности от 29.09.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ростовской таможни и Новороссийской таможни
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2021 по делу №А32-39493/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Ростовской таможне, Новороссийской таможне
об оспаривании действий
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:
- о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/280618/0012896, №10317100/040718/0013338, №10317100/200718/0014476, №10317100/160818/0016359, №10317100/041217/0024698, №10317100/201217/0026604, №10317120/051218/0017401, №10317120/101218/0018931, №10317120/131218/0019988 и №10317120/221218/0023726, выразившиеся в составлении 27.07.2019 форм КДТ к указанным ДТ;
о признании незаконными действий Ростовской таможни по выставлению уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 29.07.2019 №10313000/У2019/0000208, №10313000/У2019/0000209, №10313000/У2019/0000196, №10313000/У2019/0000210, №10313000/У2019/0000215, №10313000/У2019/0000214, №10313000/У2019/0000213, №10313000/У2019/0000212, №10313000/У2019/0000199 и №10313000/У2019/0000211.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2021 требования Общества были удовлетворены.
Решение мотивировано тем, что проведённые таможенным органом исследования задекларированного Обществом товара и сведений, указанных в документах на товар, свидетельствует, что назначением задекларированного товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нём питательных веществах, в связи с чем, оснований для корректировки таможенной стоимости у таможенного органа не имелось.
Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня и Новороссийская таможня обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили решение отменить и принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении требований Общества.
В обоснование апелляционной жалобы Ростовская таможня указывает, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применены нормы материального права. Задекларированные Обществом товары, известны в торговле как «премиксы» и представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяется в зависимости от требований животноводства. Готовый корм данной товарной позиции часто расфасовывается в виде гранул. При определении ставки НДС в отношении товара, ввозимого на территорию РФ, необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара, применение ставки НДС в размере 10% возможно в случае, если оба условия, предусмотренные примечанием к перечню, выполнены чего не имелось при декларировании Обществом спорного товара.
В обоснование апелляционной жалобы Новороссийская таможня указывает, что судом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, имеющим значение для правильного разрешения дела по существу, а также неправильно применены нормы материального права. Напрямую для кормления сельскохозяйственных животных задекларированный Обществом вид продукции не используется, следовательно, такой товар является кормовой добавкой к основному корму животных и не предназначен для употребления в пищу животными без добавления в какой - либо корм.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители Ростовской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме.
Представители Новороссийской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме.
В судебном заседании представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Общество осуществляет импорт в Российскую Федерацию продуктов для кормления животных - кормовых добавок, изготовленных малазийскими компаниями «Berg & Schmidt (М) Sdn. Bhd» и «Budi Feed Sdn. Bhd.». Таможенное оформление вышеуказанной продукции осуществляется в Новороссийской таможне.
28.06.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации №10317100/280618/0012896 был оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 06.07.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Общества был оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 538296 руб. 69 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000208, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 538296 руб. 69 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 43919 руб. 78 копеек.
04.07.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ №10317100/040718/0013338 был оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормлении животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товару заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 13.07.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 539008 руб. 60 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000209, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 539008 руб. 60 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 43218 руб. 01 копейка.
20.07.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ №10317100/200718/0014476 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 25.07.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 539479 руб. 24 копейки.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000196, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 539479 руб. 24 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 41952 руб. 01 копейка.
16.08.2018 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ №10317100/160818/0016359 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 23.08.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 544744 руб. 40 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000210, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 544744 руб. 40 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 39179 руб. 99 копеек.
04.12.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ №10317100/041217/0024698 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 05.12.2017.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 521046 руб. 05 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000215, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 521046 руб. 05 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 65593 руб. 89 копеек.
20.12.2017 на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по ДТ №10317100/201217/0026604 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 24.12.2017.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 521878 руб. 58 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000214, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 521878 руб. 58 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 63477 руб. 11 копеек.
05.12.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ №10317120/051218/0017401 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 16.12.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 534151 руб. 73 копейки.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000213, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 534151 руб. 73 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 25709 руб. 76 копеек.
10.12.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ №10317120/101218/0018931 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка НУ РИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 17.12.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 198158 руб. 12 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000212, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 198158 руб. 12 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 9495 руб. 08 копеек.
13.12.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ №10317120/131218/0019988 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 21.12.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 539536 руб. 69 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000199, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 539536 руб. 69 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 25388 руб. 21 копейка.
22.12.2018 на таможенном посту Новороссийский (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по ДТ №10317120/221218/0023726 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТН ВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 28.12.2018.
27.07.2019 Новороссийской таможней по результатам проведённой камеральной проверки Обществу оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%, что повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 201373 руб. 17 копеек.
29.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес Общества выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» №10313000/У2019/0000211, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 201373 руб. 17 коп. и пеня за просрочку его оплаты в размере 9172 руб. 27 копеек.
Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.
Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащённые корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: (1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); (2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведённый в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); (3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.
Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».
Таким образом, критерием для отнесения ввезённого товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть продукт должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путём добавления в другой корм или смешения с другим кормом), Перечень не содержит.
Материалами дела подтверждается, что Обществом задекларированы:
- «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРОФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС» по ДТ №10317120/131218/0019988, №10317120/051218/0017401, №10317100/201217/0026604, №10317100/041217/0024698, №10317100/160818/0016359, №10317100/200718/0014476, №10317100/040718/0013338 и №10317100/280618/0012896;
- «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка НУРИСОЛ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС» по ДТ №10317120/221218/0023726 и №10317120/101218/0018931.
По указанным товарам указан код ТНВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%. Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления условно с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из ставки налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 в Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской позиция «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложена в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белкововитаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминноминеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».
Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.07.2019 №21750 указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10%, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 №908). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.
Конституционный суд Российской Федерации указал, что Перечень кодов видов продовольственных товаров изменён постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 и указывает на налогообложение по ставке 10% продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминноминеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость относится к таможенным платежам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ЕАЭС.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объёме.
В силу пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации определённых товаров.
В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.
В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации приведён перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.
В развитие приведённой нормы утверждён Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара. В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезённой Обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).
Таким образом, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.
Как следует из материалов дела ввезённый Обществом по ДТ №10317100/280618/0012896, №10317100/040718/0013338, №10317100/200718/0014476, №10317100/160818/0016359, №10317100/041217/0024698, №10317100/201217/0026604, №10317120/051218/0017401, №10317120/101218/0018931, №10317120/131218/0019988 и №10317120/221218/0023726 товар является кормовой добавкой, сухим сыпучим продуктом в виде мелких округлых гранул, что подтверждается заключением таможенного эксперта, отражённого в акте камеральной таможенной проверки. В графе 31 указанных ДТ товар описан Обществом как кормовая добавка.
Проведённый таможенным органом исследование задекларированного Обществом товара и сведения, указанные в документах на товар, указывает, что назначением задекларированного товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нём питательных веществах.
С учётом изложенного, задекларированный Обществом по ДТ №10317100/280618/0012896, №10317100/040718/0013338, №10317100/200718/0014476, №10317100/160818/0016359, №10317100/041217/0024698, №10317100/201217/0026604, №10317120/051218/0017401, №10317120/101218/0018931, №10317120/131218/0019988 и №10317120/221218/0023726 товар является продуктом, используемым для кормления животных.
Доказательства обратного таможенными органами в материалы дела не представлены.
Согласно Инструкции по применению кормовой добавки ЕВРОФАТ и НУРИСОЛ, добавки состоят из смеси жирных кисло пальмового масла.
Инструкции по применению, свидетельства о регистрации и декларации соответствия представлены Обществом к каждой спорной ДТ
Согласно представленным документам, задекларированный Обществом товар не является готовым продуктом, используемым для кормления животных, является кормовой добавкой к основному корму животных, по установленным показателям исследованные пробы не содержат комплекса веществ, предназначенных для удовлетворения физиологических потребностей сельскохозяйственных животных в питательных веществах, товары используются в смеси в основном с кормом животных с целью получения источника дополнительной энергии.
Исходя из наименования товара, кода товарной номенклатуры и целей использования товара, ввезенный товар является кормовой добавкой, используется для кормления животных. Использование товара для кормления животных таможенным органом не опровергнута, в связи с чем основания для принятия оспариваемых решений отсутствовали.
Таким образом, корректировка в отношении №10317100/280618/0012896, №10317100/040718/0013338, №10317100/200718/0014476, №10317100/160818/0016359, №10317100/041217/0024698, №10317100/201217/0026604, №10317120/051218/0017401, №10317120/101218/0018931, №10317120/131218/0019988 и №10317120/221218/0023726 и выставление уведомлений об уплате таможенных платежей осуществлены таможенными органами не правомерно.
С учётом названных выше норм права и установленных обстоятельств, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что действия таможенных органов не соответствуют закону и нарушают права Обществу.
Доводы апелляционных жалоб Ростовской и Новороссийской таможен, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.
В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Ростовская таможня и Новороссийская таможня освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2021 по делу №А32-39493/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Пименов
Судьи М.В. Соловьева
ФИО5
