ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности иобоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А53-7545/2012
05 сентября 2012 года 15АП-9664/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2012 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Стрекачёва А.Н.
судей И.Г. Винокур, Н.В. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Емельяновой А.Н.
при участии:
от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области: Колесникова О.К., представитель по доверенности от 02.03.2012,
от ООО «Валары»: Большакова О.Н., представитель по доверенности от 03.06.2010
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.06.2012 по делу № А53-7545/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Валары» (ИНН 6154106079, ОГРН 1066154103289) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области о взыскании 24 344 402 руб. 15 коп.
принятое в составе судьи Воловой Н.И.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Валары» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области (далее – налоговый орган, инспекция) о взыскании процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в размере 24 344 402,15 руб. (с учетом увеличения первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.06.2012 взысканы с ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Валары» проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в размере 24 344 382,76 руб., государственная пошлина в сумме 144 721,89 руб. В остальной части требования отказано.
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить решение суда от 21.06.2012 в части удовлетворения требований заявителя, в удовлетворении заявленных ООО «Валары» требований отказать.
Податель жалобы указал, что взыскание процентов за несвоевременный возврат налога возможет только в случае подтверждения того, что налоговый орган бездействовал при проведении камеральной налоговой проверки. В силу п. 10 ст. 176 налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на начисление процентов только после возникновения права на возмещение (наличия переплаты), т.е. после принятия инспекцией решения о возмещении.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.
В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Таганрогу Ростовской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представитель ООО «Валары» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку стороны не представили возражений в отношении проверки законности и обоснованности решения в обжалуемой части, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ, а именно: в части взыскания с ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в пользу ООО «Валары» проценты за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость в размере 24 344 382,76 руб.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество 03.12.2008 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 68 618 366 руб. налога на добавленную стоимость.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 24.03.2009 №9620/38.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 04.06.2009 № 52/2КЮ «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 32 202 280 руб.;
- от 04.06.2009 № 52/2КЮ «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 36 416 086 руб.;
- от 04.06.2009 № 52/2КЮ «Об отказе в привлечении к ответственности за
совершение налогового правонарушения».
Заявитель 02.06.2009 обратился в инспекцию с заявлением о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения по налогу на добавленную стоимость в сумме 32 302 280 руб.
Денежные средства в сумме 32 202 280 руб. перечислены на расчетный счет общества по платежному поручению №386 от 05.06.2009
Из материалов дела следует, что камеральная налоговая проверка должна быть завершена 03.03.2009, а налог на добавленную стоимость подлежал возврату до 20.03.2009. Следовательно, за нарушение сроков возврата 32 202 280 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 20.03.2009 по 04.06.2009. Сумма процентов составляет 866 788,04 руб.
Общество 20.08.2009 представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2009 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 103 111 234 руб. налога на добавленную стоимость. Камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 20.11.2009, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 08.12.2009.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 03.12.2009 №15489/52.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 25.12.2009 № 115-2 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на
добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 49 584 569 руб.;
- от 25.12.2009 № 115-1 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 53 526 667 руб.;
- от 25.12.2009 № 115 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Заявитель 16.12.2009 обратился в инспекцию с заявлением о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения в размере 49 584 569 руб.
Инспекцией вынесено решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 25.12.2009 № 7119.
Решения инспекции от 25.12.2009 № 115-2 и от 25.12.2009 № 115 обжалованы заявителем в суд. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.08.2011 г. по делу № А53-2164/2011 указанные решения инспекции признанны незаконными в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 49 584 569 руб.
Общество 16.08.2010 повторно обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в размере 49 584 569 руб.
Денежные средства в сумме 49 584 569 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением №710 от 25.08.2010.
Поскольку камеральная налоговая проверка должна быть завершена 20.11.2009, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 08.12.2009., следовательно, за нарушение сроков возврата 49 584 569 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 08.12.2009 по 24.08.2010.
Общество 11.12.2009 повторно обратилось в инспекцию с заявлением о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения в размере 53 526 667 руб.
Денежные средства в сумме 53 526 667 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 101 от 25.12.2009.
За нарушение сроков возврата 53 526 667 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 08.12.2009 по 24.12.2009. Сумма процентов составляет 3 184 312,60 руб.
Общество 06.08.2009 представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2009 г., в соответствии с которой было заявлено к возмещению 83 875 381 руб. налога на добавленную стоимость. Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 06.11.2009, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 24.11.2009.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 18.02.2010 №17094/33.
Общество 10.02.2010 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате на расчетный счет предприятия переплаты, образовавшейся в результате возмещения в сумме 83 875 381 руб.
Инспекцией вынесено решение от 25.02.2010 № 7139 об отказе в осуществлении зачета (возврата).
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 22.03.2010 № 32-2 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 24 156 957 руб.;
- от 22.03.10 № 30-1 «Об отказе в возмещении частично суммы налога на
добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 59 718 424 руб.;
- от 22.03.10 № 30 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Общество 04.08.2011 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в размере 59 718 424 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.08.2011 по делу № А53-1497/1111 решение инспекции от 22.03.2010 №30-1 «Об отказе в возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению» признанно незаконным в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 59 718 424 руб.
Денежные средства в размере 59 718 424 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 412 от 26.09.2011.
За нарушение сроков возврата 59 718 424 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 24.11.2009 по 25.09.2011. Сумма процентов составляет 9 022 458,56 руб.
Общество 18.12.2009 представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 110 982 088 руб. налога на добавленную стоимость.
Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 18.03.2010, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 05.04.2010.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 23.04.2010 №18273/69.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 24.06.2010 № 83-1 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 62 114 797 руб.;
- от 24.06.2010 № 83-2 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 48 867 291 руб.;
- от 24.06.2010 № 6821/83 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Общество 23.06.2010 обратилось в инспекцию с заявлением о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения по налогу на добавленную стоимость в сумме 62 114 797 руб.
Денежные средства в размере 62 114 797 руб. были возвращены на расчетный счет платежными поручениями № 778 от 25.06.2010 г. на сумму 41 855 441,47 руб., № 512 от 28.06.2010 г. на сумму 20 259 355,53 руб.
За нарушение сроков возврата 41 855 441,47 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 05.04.2010 по 24.06.2010.
За нарушение сроков возврата 20 259 355,53 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 05.04.2010 по 27.06.2010.
Обществом 29.07.2011 представлено в инспекцию заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога в сумме 13 000 000 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.05.2011 г. по делу № А53-19776/2010 решение инспекции от 24.06.10 № 83-2 признанно незаконным в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 48 867 291 руб.
Денежные средства в размере 46 000 000 руб. были возвращены на расчетный счет платежными поручениями № 383 от 27.07.2011 г. на сумму 32 999 986 руб., № 329 от 12.08.2011 на сумму 13 000 000 руб., № 399 от 27.07.2011 г. на сумму 13,07 руб.
За нарушение сроков возврата 32 999 986 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 05.04.2010 по 27.07.2010.
За нарушение сроков возврата 13 000 000 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 05.04.2011 по 11.08.2011. Сумма процентов составляет 6 021 283,25 руб.
Общество 20.01.2010 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 60 324 075 руб. налога на добавленную стоимость.
Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 20.04.2010.
По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №18507/82 от 18.05.2010.
Общество 20.04.2010 представило в инспекцию заявление о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения по налогу на добавленную стоимость в сумме 60 324 075 руб.
Общество 06.07.2010 представило в инспекцию заявление о возврате переплаты, образовавшейся в результате возмещения по налогу на добавленную стоимость в размере 38 449 114 руб.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
от 09.07.2010 № 85 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 38 449 114 руб.;
- от 09.07.2010 № 85-1 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 21 874 961 руб.;
- от 09.07.2010 № 6863 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Денежные средства были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 179 от 13.07.2010 г. на сумму 38 449 114 руб.
За нарушение сроков возврата 38 449 114 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 07.05.2010 по 12.07.2010. Сумма процентов составляет 561 250,25 руб.
Общество представило в инспекцию заявление от 25.11.2010 и от 16.12.2010 о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 479 094 руб.
Общество представило в инспекцию заявление от 16.01.2011 о возврате переплаты по налогу на добавленную стоимость в сумме 6 479 094 руб.
Денежные средства в сумме 6 479 094 руб. были возвращены на расчетный счет платежными поручениями № 517 от 28.09.2011, №462 от 28.09.2011, №471 от 28.09.2011.
За нарушение сроков возврата 6 479 094 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 09.11.2010 по 27.09.2011. Сумма процентов составляет 466 719,74 руб.
Общество 20.07.2010 представило в инспекцию уточненную декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 г. в соответствии с которой заявлено к возмещению 64 869 605 руб. налога на добавленную стоимость. Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 20.10.2010, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 09.11.2010.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 25.10.10 № 21855.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 17.12.2010 № 164 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 44 928 208 руб.;
- от 17.12.2010 № 164-1 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на
добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 19 941 397 руб.;
- от 17.12.2010 № 7478 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Денежные средства были возвращены на расчетный счет платежными поручениями № 517 от 28.09.2011 на сумму 5 716 829,11 руб., № 462 от 28.09.2011 на сумму 413 445,07 руб., № 417 от 28.09.2011 на сумму 348 819,82 руб.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.08.2011 по делу № А53-4040/2011 решения инспекции от 17.12.10 г. № 164-1 и № 7478 признанны незаконными в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 19 941 397 руб.
Обществом 08.07.2011 представлено в инспекцию заявление о возврате излишне уплаченных сумм налога в размере 19 941 397 руб., образовавшейся в результате возмещения.
Денежные средства в размере 19 941 397 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 382 от 28.07.2011.
За нарушение сроков возврата 19 941 397 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 09.11.2010 по 27.09.2011. Сумма процентов составляет 2 181 108,96 руб.
Общество 04.05.2010 представило в инспекцию уточненную налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 7 616 809 руб. налога на добавленную стоимость. Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 04.08.10 г., а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 20.08.2010.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 10.08.2010 №19923/137.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 07.09.2010 № 128-1 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу был возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 5 110 462 руб.;
- от 07.09.2010 № 128-2 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 2 506 347 руб.;
- от 07.09.2010 № 128/7091 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Заявитель обжаловал в судебном порядке решения от 07.09.2010 № 128-2 и № 7091. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.06.2011 г. по делу № А53-3703/2011 указанные решения Инспекции признаны незаконными в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 2 506 347 руб.
Денежные средства в сумме 2 506 347 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 330 от 12.08.2011.
За нарушение сроков возврата 2 506 347 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 20.08.2010 по 11.08.2011.
Денежные средства в размере 5 110 462 руб. были возвращены на расчетный счет платежным поручением № 458 от 09.09.2010.
За нарушение сроков возврата 5 110 462 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 20.08.2010 по 08.09.2010. Сумма процентов составляет 219 256,37 руб.
Общество 23.07.2010 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 28 172 467 руб. налога на добавленную стоимость.
Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 23.10.2010, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 11.11.2010.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 25.10.2010 №21857/164.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 17.12.2010 № 165-1 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 2 326 504 руб.;
- от 17.12.2010 № 165 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 25 845 963 руб.;
- от 17.12.2010 № 7479 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Денежные средства в размере 25 845 963 руб. были возвращены на расчетный счет Общества платежным поручением № 819 от 29.09.2011.
За нарушение сроков возврата 25 845 963 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 11.11.2010 по 28.09.2011.
Сумма процентов составляет 1 851 037,61 руб.
Заявитель обжаловал в судебном порядке решения инспекции от 17.12.2010 №165-1 и №7479. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2011 г. по делу №А53-4038/2011 указанные решения инспекции признаны незаконными в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 2 325 861 руб.
Денежные средства в размере 2 325 861 руб. были возвращены на расчетный счет Общества платежным поручением № 287 от 18.08.2011.
За нарушение сроков возврата 2 325 861 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 11.11.2010 по 17.08.2011. Сумма процентов составляет 1 995 224,90 руб.
Общество 20.10.2010 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 15 357 974 руб. налога на добавленную стоимость.
Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 20.01.2011, а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 07.02.2011.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 27.11.2011 №23784/27.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 24.02.2011 № 21-1 «Об отказе в возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость на сумму 1 983 650 руб.;
- от 24.02.2011 № 21 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 13 374 324 руб.;
- от 24.02.2011 № 7593 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».
Денежные средства в размере 13 374 324 руб. были возвращены на расчетный счет Общества платежным поручением № 580 от 27.09.2011 г.
За нарушение сроков возврата 13 374 324 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 07.02.2011 по 26.09.2011.
Заявитель обжаловал в судебном порядке решения инспекции от 24.02.2011 №21-1 и №7593. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.08.2011 г. по делу № А53-9079/2011 указанные решения инспекции признаны незаконными в части отказа в возмещении налога на добавленную стоимость в размере 1 983 650 руб.
Денежные средства в размере 1 983 650 руб. были возвращены на расчетный счет Общества платежным поручением № 175 от 04.10.2011.
За нарушение сроков возврата 1 983 650 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 07.02.2011 по 03.10.2011. Сумма процентов составляет 808 409,21 руб.
Общество 20.01.2011 представило в инспекцию налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 г., в соответствии с которой заявлено к возмещению 9 469 145 руб. налога на добавленную стоимость. Следовательно, камеральная налоговая проверка должна была быть завершена 20.04.2011 г., а заявленный к возмещению НДС подлежал возврату до 06.05.2011.
Обществу вручен акт камеральной налоговой проверки от 29.04.2011 №25449/77.
По результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки налоговым органом вынесены решения:
- от 27.05.2011 № 52 «О возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению», согласно которому обществу возмещен налог на добавленную стоимость на сумму 9 469 145 руб.;
- от 27.05.2011 № 7858/52 «Об отказе в привлечении к ответственности за
совершение налогового правонарушения».
Денежные средства в размере 9 469 145 руб. были возвращены на расчетный счет Общества платежным поручением № 801 от 31.05.2011.
За нарушение сроков возврата 9 469 145 руб. налога на добавленную стоимость подлежат взысканию проценты за период с 10.05.2010 по 30.05.2011. Сумма процентов составляет 45 570,26 руб.
Общая сумма процентов согласно расчету заявителя составила 24 344 402,15 руб.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.
В силу пункта 2 статьи 88 Налогового кодекса камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).
Пунктом 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 – 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 2 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.
Пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса установлено, что по результатам
рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения.
В силу пункта 7 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган принимает решение о зачете (возврате) суммы налога одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).
В соответствии с пунктом 8 статьи 176 Налогового кодекса поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.
Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.
Статья 176 НК РФ предусматривает возможность возмещения сумм налога на основании решения налогового органа как при отсутствии выявленных камеральной налоговой проверкой нарушений законодательства о налогах и сборах (пункт 2), так и в случае их обнаружения (пункт 3).
Пункт 3 статьи 176 НК РФ указывает на необходимость соблюдения процедуры рассмотрения в налоговом органе акта и материалов камеральной налоговой проверки, определенной в статьях 100 и 101 Кодекса, если в ходе ее проведения выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (составление акта проверки, получение возражений налогоплательщика на акт проверки, принятие соответствующих решений).
Предусмотренные пунктами 3 и 7 статьи 176 НК РФ решения налогового органа не могут быть приняты должностными лицами налогового органа до рассмотрения в установленном порядке акта и других материалов камеральной налоговой проверки и возражений налогоплательщика.
Однако из содержания статьи 88, абзаца второго пункта 1, подпунктов 12 и 13 пункта 3 статьи 100, пункта 5 статьи 101 НК РФ усматривается, что обязанность составления акта проверки возникает у налогового органа либо при проведении выездной налоговой проверки, либо при выявлении в ходе камеральной налоговой проверки нарушений законодательства о налогах и сборах. В последнем случае на основании подпункта 12 пункта 3 статьи 100 Кодекса в акте проверки отражаются документально подтвержденные факты выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, достоверность которых в соответствии со статьей 101 Кодекса (с учетом возражений налогоплательщика) оценивается налоговым органом в ходе рассмотрения материалов проверки.
Указанные положения законодательства о налогах и сборах не дают оснований утверждать, что предусмотренная пунктом 3 статьи 176 НК РФ процедура рассмотрения в налоговом органе материалов проверки затрагивает эпизоды, в отношении которых уполномоченное должностное лицо налогового органа, осуществляющее согласно статье 88 Кодекса камеральную налоговую проверку, пришло к выводу об отсутствии налоговых правонарушений.
Следовательно, налоговый орган не вправе по окончании налоговой проверки со ссылкой на пункт 3 статьи 176 НК РФ откладывать возврат части налога, в отношении которой не выявлено нарушений, до момента изготовления акта проверки либо принятия решений о возмещении и возврате налога. В части данной суммы должны применяться положения пунктов 2, 7 и 8 названной статьи Кодекса: по окончании проверки в течение семи дней должны быть приняты решение о возмещении соответствующей суммы налога, решение о возврате этой суммы налога, оформлено поручение на возврат налога и на следующий день поручение должно быть направлено в территориальный орган Федерального казначейства, который в течение пяти дней со дня его получения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога на указанный им счет в банке.
Данная правовая позиция закреплена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 14883/10.
Пунктом 10 статьи 176 налогового кодекса Российской Федерации определено, что при нарушении сроков возврата суммы налога, считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Следовательно, период просрочки возврата налога на добавленную стоимость начинается с 12-го дня после истечения трехмесячного срока, установленного статьей 88 Кодекса для проведения камеральной налоговой проверки.
Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2011 N14223/10 статьей 176 Кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007), определяющей основание и момент принятия решения о возврате, порядок начисления процентов и период просрочки исполнения обязанности по возврату, осуществление возврата налога не ставится в зависимость от подачи налогоплательщиком заявления о возврате.
Из материалов дела следует, что сумма налога, на которую заявителем начислены проценты, незаконно своевременно не была возмещена инспекцией, что подтверждено судебными актами арбитражного суда, вступившими в законную сиу.
Довод налогового органа о том, что контрольные мероприятия налогового контроля не были завершены к моменту истечения трехмесячного срока их проведения правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку данный довод не основан на положениях статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.
Ссылка инспекции на необходимость производить расчет процентов с даты вынесения решения по налоговой проверке, так как именно с этого момента, по мнению инспекции, у нее возникает обязанность возвратить НДС, судом апелляционной инстанции не принимается, как основанная на неправильном толковании заявителем жалобы норм материального права.
Судом первой инстанции исследованы представленные заявителем документы, а также проверен расчет процентов и признан обоснованным, заявителем правильно применены ставки рефинансирования действовавшие в периоды просрочки за каждый день просрочки уплаты сумм налога на добавленную стоимость.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности требования заявителя о взыскании с налогового органа процентов за несвоевременный возврат сумм налога на добавленную стоимость в сумме 24 344 382,76 руб.
Доводы апелляционной жалобы не принимаются судом апелляционной инстанции как не соответствующие фактическим обстоятельствам, установленным судом первой инстанции, так и не основанным на нормах налогового законодательства.
Согласно ч. 1, 6 ст. 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.06.2012 по делу № А53-7545/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий А.Н. Стрекачёв
Судьи И.Г. Винокур
Н.В. Сулименко
