ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ АП-35296/2020
г. Москва Дело № А40-30782/20
сентября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме сентября 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: А.М. Елоева,
Судей: Е.А. Сазоновой, Л.А. Яремчук,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ООО «ХЭНДИСОФТ» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2020 по делу №А40-30782/20 по иску ООО «ХЭНДИСОФТ» (ОГРН: 1127746384622) к Департаменту информационных технологий города Москвы (ОГРН: 1107746943347) о взыскании 2 222 706 руб. 99 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Галустова К.Р. по доверенности от 17.08.2020;
от ответчика: Плехова А.Г. по доверенности от 30.12.2019;
УСТАНОВИЛ:
ООО «ХЭНДИСОФТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями к Департаменту информационных технологий города Москвы о взыскании 2 222 706 руб. 99 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил указанное решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, правоотношения сторон возникли из заключенного между ними государственного контракта № ГК6401/17-2874 от 22.12.2017, по условиям которого Исполнитель (истец) обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по технической поддержке и сопровождению Единой автоматизированной информационной системы управления кадрами Правительства Москвы (ЕАИС Кадры 2.0) в 2017-2018 годах (далее - Услуги) в объеме, установленном в Технических требованиях (приложение № 1 к настоящему Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое требование), Заказчик (ответчик) обязуется принять результат оказанных услуг и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.
Цена Контракта составляет 71 550 000 руб.
Пунктом 1.7 приложения № 1 к Контракту установлен график оказания услуг, в соответствии с которым оказание услуг осуществляется в рамках Подготовительного и Основного этапов.
При этом Основной этап разделен на 4 отчетных периода.
Услуги в соответствии с пунктом 4.2.1 приложения № 1 к Контракту состоят из 5 комплексов услуг: организация эксплуатационных служб, поддержка пользователей, системное администрирование, прикладное администрирование, адаптационное сопровождение и модернизация.
Как указано в п. 4.1 Контракта, после завершения оказания услуг, не позднее срока, указанного в Графике оказания услуг, Исполнитель письменно уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим требованием, Акт сдачиприемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем, в 2 экземплярах.
Согласно разделу 5 приложения № 1 к Контракту Исполнитель предоставляет в адрес Заказчика с официальным сопроводительным письмом отчетную документацию в 2 экземплярах на бумажном носителе, и в электронном виде на машинном носителе в 1 экземпляре по завершении этапа (отчетного периода).
В пункте 5.2 приложения № 1 к Контракту установлены требования к комплектности и обязательному содержанию отчетной документации, которую должен представить Исполнитель по результатам окончания каждого отчетного периода.
Заявляя исковые требования, истец указывал, что ответчиком в ходе 4 отчетного периода Основного этапа по Контракту 19.11.2018 заказана услуга по реализации механизма создания запроса сотрудником организации переноса отпуска в личном кабинете в подсистеме «Кадровый портал» с последующей передачей данных запроса в подсистему «Кадровый учет и учет рабочего времени».
Письмом от 27.12.2018 № 259-2018 Исполнитель направил в адрес Заказчика комплект отчетных документов в отношении услуги по адаптации прикладных функций и архитектуры в составе комплекса разовых услуг «Адаптационное сопровождение и модернизация».
В соответствии с условиями Контракта комиссией в составе представителей Заказчика и Исполнителя проведены приемочные испытания модернизированного функционала Системы в рамках исполнения отчетного периода, по результатам проведения которых был подписан протокол от 29.12.2018.
Согласно пункту 6.1 Протокола разработанное программное обеспечение по содержанию функций не полностью соответствует требованиям Частных технических заданий, представленных в Отчете об оказании разовых услуг по адаптации прикладных функций и архитектуры в рамках исполнения отчетного периода.
Пунктом 7.1 Протокола установлено, что результаты приемочных испытаний измененного функционала Системы признаны неудовлетворительными, измененный функционала Системы не готовым к вводу в промышленную эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 7.5 Протокола после полного устранения замечаний комиссии необходимо назначить и провести повторные приемочные испытания.
В пункте 9 таблицы 2 «Результаты проверки модернизированного функционала требованиям Частных технических заданий» приложения № 1 к Протоколу указан вывод о несоответствии функционала требованиям частного технического задания рассматриваемой функциональной доработки по реализации механизма создания запроса сотрудником организации переноса отпуска в личном кабинете в подсистеме «Кадровый портал» с последующей передачей данных запроса в подсистему «Кадровый учет и учет рабочего времени».
Письмом от 09.01.2019 № 005-2019 Исполнитель уведомил Заказчика о факте завершения оказания услуг по отчетному периоду с приложением комплекта отчетных документов, предусмотренных пунктом 5.2 приложения № 1 к Контракту.
В соответствии с пунктом 4.2 Контракта Заказчик не позднее 30 рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в настоящей статье Контракта, рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Технических требованиях, и направляет заказным письмом с уведомлением, либо отдает нарочно Исполнителю подписанный Заказчиком 1 экземпляр Акта сдачи-приемки услуг либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов оказанных услуг, или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг, или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.
Согласно разделу 5 Технического задания, в случае если при проверке установлены неактуальность, противоречивость либо неполнота сведений, представленных в отчетных материалах, Заказчик в порядке, определенном Контрактом, возвращает Исполнителю материалы на доработку с указанием причин отказа в приемке материалов.
В этом случае приемка услуг откладывается в порядке, определенном Контрактом, до момента полного устранения замечаний Заказчика по представленным материалам.
По результатам рассмотрения представленной отчетной документации Заказчик письмом от 20.02.2019 № 64-04-348/17 направил мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг за отчетный период в связи с неудовлетворительным результатом приемочных испытаний модернизированного функционала Системы, а также наличием недостатков в представленной отчетной документации, с приложением Акта выявленных недостатков.
Так, в пунктах 5, 6 Акта указано, что журнал управления изменениями, журнал управления мониторингом Системы содержат запросы на изменения, выполненные в 3 отчетном периоде.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.2 Технических требований в Детализированном отчете отдельными вкладками должны быть оформлены журналы о каждой оказанной за период услуге, в том числе «Сводные данные», «Показатели плановой и внеплановой недоступности», «Журнал обращений», «Журнал устранения инцидентов», «Управление резервным копированием», «Управление Мониторингом ЕАИС Кадры 2.0», «Аналитическое сопровождение», «Журнал регламентных работ».
При этом, в соответствии с пунктом 6.1.3 приложения № 1 к Контракту, а также представленным в Детализированном отчете расчетом показателя KPI - «Плановые работы», при расчете показателя KPI учитывается количество изменений, в соответствии с которыми требуется формирование Плана внесения изменений, а также количество изменений за отчетный период, с нарушением сроков проведения работ по внесению изменений в Систему. В соответствии с представленным Детализированным отчетом расчет показателя KPI был произведен с учетом изменений, совершенных в предыдущем отчетном периоде (С00412121, С00413043).
В ответ на указанное выше письмо, истец письмом от 05.03.2019 № 047-2019 сообщил об устранении недостатков, указанных в Акте с перечнем выявленных недостатков и Протоколе, и готовности к прохождению повторных приемочных испытаний с приложением приведенного в соответствие комплекта отчетной документации.
В соответствии с письмом от 27.03.2019 № 64-04-348/17 услуги по адаптационному сопровождению и модернизации Системы считаются успешно выполненными в связи с удовлетворительным результатом повторных приемочных испытаний, завершенных 06.03.2019.
Вместе с тем, Заказчиком было указано, что в представленном на подписание в составе отчетной документации проекте Акта сдачи-приемки оказанных услуг по отчетному периоду не отражены факты оказания услуг ненадлежащего качества, имевшие место в отчетном периоде, сведения о нарушении срока исполнения обязательств, а также сведения о размере штрафов и пени.
Скорректированный в соответствии с указанными обстоятельствами проект Акта сдачи-приемки был направлен в качестве приложения к указанному письму.
Истец в письме от 12.04.2019 № 064-2019 выразил претензию в отношении выставленных Заказчиком штрафов за 2 факта ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту, и отказался от подписания Акта сдачи-приемки.
Вместе с тем, по результатам рассмотрения письма Заказчика от 26.04.2019 № 64-04-348/17 Исполнитель направил в адрес ответчика претензию от 06.05.2019 № 075- 2019 с указанием на уклонение Заказчика от обязанности по своевременной приемке и оплате надлежащим образом оказанных услуг, предусмотренных пунктом 5.2.2 Контракта.
Ответчик письмом от 20.05.2019 № 64-04-348/17 указал на пункт 2.5.2 Контракта, в соответствии с которым обязанность Заказчика по оплате оказанных услуг возникает с момента подписания обеими сторонами надлежаще оформленного Акта сдачи-приемки.
Истец письмом от 21.05.2019 № 079-2019 направил подписанный в редакции Заказчика Акт сдачи-приемки оказанных услуг по отчетному периоду.
Акта сдачи-приемки оказанных услуг за отчетный период подписан 05.08.2019 в виду корректировки размера пени, выставленной за просрочку исполнения обязательств по Контракту, вследствие изменения размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в соответствии с требованием Исполнителя.
По мнению истца, произведенные заказчиком удержания из оплаты сумм неустоек в размере двух штрафов противоречат требованиям действующего законодательства и условиям Контракта.
Указав на наличие на стороне ответчика задолженности в сумме 1 752 916 руб. 16 коп., истец обратился в суд с настоящим иском, предъявив ко взысканию 398 438 руб. 77 коп. пени за просрочку оплаты, 61 352 руб. 06 коп. пени за необоснованное удержание штрафов, 10 000 руб. штрафа на основании п. 7.5 контракта.
В соответствии со ст. ст. 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.
В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, законом или договором может быть предусмотрена денежная сумма - неустойка (пеня, штраф), которую должник обязан уплатить кредитору (ст. 330, 331 Гражданского кодекса).
Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается наряду с иными принципами на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"). Это обеспечивается, помимо прочего, установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг. Из части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из правомерного снижения ответчиком стоимости оказанных истцом услуг путем удержания начисленных заказчиком штрафов с учетом установленных обстоятельств оказания услуг с нарушением требований контракта, а также учитывая факт подписания сторонами Акта сдачи-приемки услуг.
Так, в соответствии с п. 7.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов Цены Контракта (Этапа) в случае, если Цена Контракта (Этапа) не превышает 3 млн. рублей, 5 процентов Цены контракта (Этапа) в случае, если Цена контракта (Этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).
Пунктом 2.5.4 Контракта установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени).
Материалами дела установлено, что Исполнитель допустил 2 нарушения (в нарушение требований пункта 4.2.2.4.4 Технических требований не выполнена услуга по реализации механизма создания запроса сотрудником организации переноса отпуска в личном кабинете в подсистеме «Кадровый портал» с последующей передачей данных запроса в подсистему «Кадровый учет и учет рабочего времени»; указание в Детализированном отчете информации об услугах, оказанных в рамках предыдущих отчетных периодов, а также использование указанной информации при расчете показателя KPI в нарушение пункта 5.2 Технических требований в части оформления отчетной документации).
Указанные нарушения относится к перечню ненадлежащего исполнения обязательств, влекущих применение к Исполнителю мер ответственности в виде штрафа.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании 398 438 руб. 77 коп. пени за период с 26.04.2019 по 19.08.2019 за просрочку оплаты оказанных услуг, 61 352 руб. 06 коп. пени за период с 20.08.2019 по 11.02.2020 за необоснованное удержание штрафов, 10 000 руб. фиксированного штрафа за факт неисполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, суд первой инстанции исходил из условий п. 2.5.2, 2.5.3 Контракта, в соответствии с которыми основанием для оплаты оказанных услуг по Контракту является, в том числе, надлежаще оформленный и подписанный обеими сторонами Акт сдачи-приемки оказанных услуг по соответствующему этапу: такой Акт сдачи-приемки оказанных услуг по отчетному периоду подписан сторонами 05.08.2019, при этом факт оплаты услуг по Контракту подтверждается платежными поручениями от 13.08.2019 № 1537, от 19.08.2019 № 1582, а также Актом о завершении исполнения Контракта от 12.09.2019.
С учетом изложенного, установив факт ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств, а также отсутствие оснований для применения к ответчику штрафных санкций за нарушение порядка оплаты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда г. Москвы.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.06.2020 по делу №А40-30782/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья: А.М. Елоев
Судьи: Е.А. Сазонова
Л.А. Яремчук
