ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
20 августа 2010 года
Дело № А41-7294/10
Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2010 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2010 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Мордкиной Л.М.,
судей Виткалова Е.Н., Кручинина Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Тарановой М.А.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя): Жданович М.А. – довернность от 12.02.2010 № 77НП8315944,
от ответчика (должника): Пантелеева И.В. – доверенность от 30.12.2009 № б/н,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу члена СНТ «Ручеек» Морозовой Зинаиды Васильевны на решение Арбитражного суда Московской области от 14.05.2010 по делу №А41-7294/10, принятое судьей Сергеевым Г.А., по заявлению членов СНТ "Ручеек" Литвиновой Г.И. и Морозовой З.В. к МРИ ФНС России № 14 по Московской области о признании недействительным решения, о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ, об обязании внести в ЕГРЮЛ запись, восстанавливающую правовой статус юридического лица,
УСТАНОВИЛ:
Члены садоводческого некоммерческого товарищества «Ручеек» Литвинова Г.И. и Морозова З.В. обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Московской области о признании незаконным решения налогового органа от 24.03.2006 № 645 о предстоящем исключении СНТ «Ручеек» из Единого государственного реестра юридических лиц, признании недействительной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность СНТ «Ручеек» и обязании МРИ ФНС №14 по Московской области внести в ЕГРЮЛ запись, восстанавливающую статус действующего юридического лица СНТ «Ручеек».
30.03.2010 от Литвиновой Г.И. поступило письменное ходатайство об отказе от заявленных требований.
Решением Арбитражного суда Московской области от 14.05.2010 по делу А41-7294/10 производство по делу в части требований заявителя Литвиновой Г.И. прекращено на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение МРИФНС №14 по МО от 24.03.2006 №645 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – СНТ «Ручеек» (ИНН 5003029984), из ЕГРЮЛ является обоснованным и соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а запись о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность СНТ «Ручеек» была внесена в ЕГРЮЛ в установленном порядке в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются по апелляционной жалобе заявителя, в которой он просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие оснований для ликвидации СНТ, а также на нарушение налоговым органом процедуры ликвидации СНТ.
В ходе рассмотрения дела, 16.05.2010 в суде апелляционной инстанции, заявителем заявлено ходатайство об отказе от части требований, а именно: об обязании налогового орана внести в ЕГРЮЛ запись, восстанавливающую статус действующего юридического лица. Апелляционный суд, учитывая положения статей 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса, а также согласие лиц, участвующих в деле, принимает заявленный отказ от требований и прекращает производство по делу в данной части.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части.
Материалами дела установлено: садоводческое некоммерческое товарищество «Ручеек» было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.01.2000.
Согласно справке №180в налоговым органом были установлены признаки недействующего юридического лица – СНТ «Ручеек»: отчетность в налоговый орган не представлялась, операции по банковским счетам не производились.
24.03.2006 налоговым органом было принято решение № 645 о предстоящем исключении недействующего юридического лица – СНТ «Ручеек» (ИНН 5003029984) из ЕГРЮЛ. Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за 29.03.2006 №12(63).
По прошествии трех лет, 22.02.2009 СНТ «Ручеек» (ИНН 5003029984) снято с учета в налоговом органе по месту нахождения организации на основании решения от 24.03.206 № 645 о предстоящем исключении недействующего юридического лица.
Заявитель, посчитав решение налогового органа от 24.03.2006 № 645 нарушающим его права и законные интересы, а действия налогового органа по внесению записи о ликвидации юридического лица незаконными, обратился в Арбитражный суд Московской области.
В соответствии с положениями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Причем, такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как усматривается из материалов дела, заявление об обжаловании решения налогового органа от 24.03.2006 № 645 подано в арбитражный суд, согласно штампу канцелярии – 18.02.2010. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения налогового органа заявителем не заявлено.
Таким образом, апелляционный суд считает, что требование заявителя о признании недействительным решения налогового органа от 24.03.2006 № 645 о предстоящей ликвидации юридического лица удовлетворению не подлежит, ввиду пропуска срока, установлено ст. 198 АПК РФ на обжалование ненормативных актов налоговых органов.
Вместе с тем, требование заявителя о признании недействительной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении СНТ «Ручеек» из реестра в связи с фактическим прекращением юридическим лицом своей деятельности, подлежащим удовлетворению.
Согласно положениям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Таким образом, по смыслу указанной нормы для принятия решения о предстоящей ликвидации, должны быть соблюдены одновременно два условия: отсутствие операции по расчетному счету организации и непредставление отчетности.
Вместе с тем, согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации, иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Из анализа приведенной выше нормы усматривается, что садовое некоммерческое товарищество вправе, а не обязано иметь расчетный счет, в связи с чем, выполнение одновременно двух условий, предусмотренных ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ (одно из которых – осуществление операций по расчетному счету), в данном случае, не может быть учтено при принятии решения о предстоящей ликвидации.
Отсутствие банковских счетов у некоммерческой организации (товарищество садоводов) не является достаточным для признания юридического лица недействующим.
Апелляционный суд также не может согласиться с выводом налогового органа о том, что общество не представляло отчетность за предшествующие 12 месяцев до принятия решения налоговым органом о предстоящей ликвидации.
Как усматривается из материалов дела, СНТ «Ручеек» оплачивало земельный налог за земли общего пользования за период с 2003 по 2007 год включительно (л.д. 19-20). Как усматривается из имеющихся в материалах дела квитанций об уплате земельного налога за земли общего пользования, плательщиком является именно СНТ «Ручеек», в каждой квитанции указан период, за который уплачивается налог.
В соответствии со ст.17 Закона от 11.10.1991 № 1738-1 «О плате за землю», налоговые инспекции ведут учет налогоплательщиков налога и осуществляют контроль за правильностью его исчисления и уплаты. Статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации данные действия вменены налоговому органу в обязанность.
Апелляционный суд считает, что поскольку СНТ «Ручеек» являлся плательщиком земельного налога за земли общего пользования и фактически уплачивал его, налоговому органу не могло быть не известно об этом.
В частности, земельный налог за 2005 год был уплачен СНТ «Ручеек» 13.12.2005 по квитанции на прием налоговых платежей МНС РФ серия АБ № 823058. На данной квитанции присутствует печать налогового органа, а также подпись работника налогового органа, уполномоченого на прием платежей. Таким образом, апелляционный суд считает налоговый орган, в предшествующие принятию решения о предстоящей ликвидации 12 месяцев располагал сведениями об уплате налоговых платежей за земли общего пользования.
На основании изложенного, апелляционный суд считает, что СНТ «Ручеек» не может быть отнесено к организациям фактически прекратившим и не осуществляющим свою деятельность в смысле положений статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, поскольку обязанность открытия расчетного счета и ведения именно безналичных расчетов садовым некоммерческим товариществом нормами специального законодательства, а именно: Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не установлена. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства уплаты СНТ «Ручеек» земельного налога (квитанции об уплате земельного налога за земли общего пользования).
Таким образом, внесение налоговым органом записи в ЕГРЮЛ 22.02.2009 об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, необоснованно, поскольку не основано на требованиях законодательства применительно к данной процедуре, в связи с чем, апелляционный суд считает, что данная запись подлежит признанию недействительной.
Руководствуясь статьями 266, 268, 49, 150, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Московской области от 14 мая 2010 года по делу А41-7294/10 изменить.
Принять отказ члена СНТ «Ручеек» Морозовой Зинаиды Васильевны от требования об обязании Межрайонной ИФНС России № 14 по Московской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись, восстанавливающую статус действующего юридического лица СНТ «Ручеек».
Производство по делу в данной части прекратить.
Признать недействительной запись о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из реестра фактически прекратившего свою деятельность СНТ «Ручеек» от 22.02.2009 № 2095003010012.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Л.М. Мордкина
Судьи
Е.Н. Виткалова
Н.А. Кручинина
